党的农村基层组织是在农村全部战斗力的基础，加强基层组织是创先争优活动的主要内容和目标任务。创先争优活动开展以来，***县坚持抓基层、打基础，积极构建农村基层党组织创新争优活动长效机制，不断激发和增强增强基层党组织活力和战斗力，推进农村基层党建工作科学化发展。
一、突出一个“新”字，理清思路谋发展
适应新形势，探索新方法,解决新问题，坚持与时俱进，改革创新，是党的基层组织永葆生命力、富有感召力、聚集战斗力的重要途径。党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。这就要求我们必须用新思路去探索新形势下基层组织建设的新方法，坚持围绕科学发展来适应发展的新要求。创先争优活动开展以来，***县委始终坚持把基层组织建设放到全县实现科学发展、跨越发展的大局下去谋划，主动适应新形势、新任务和新要求，着力在提高基层组织建设的科学化水平，推动基层组织建设在服务科学发展，实现自身科学发展上探索新思路，开辟新途径。坚持把创先争优活动作为加强基层党建工作的
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总抓手，把创先争优活动与基层组织建设统一部署、统筹推进，在全县深入开展“页岭南北创大业、杜水两岸党旗红”、“千名干部进百村包万户助农增收”等主题实践活动，大力推行“四位一体”党建促发展工作模式，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，强组织、带队伍、建机制，推进基层党建的规范化建设，努力解决组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、各方联动不畅、制度机制不健全等问题，实现了“全覆盖、显活力、抓落实、见实效”的工作目标，形成统筹推进基层党建各方面工作的一揽子工作部署，全面提升了基层组织建设科学化水平。
二、着眼于一个“好”字，建强班子带队伍 选好一个人，就能带动一班人，配强一个班子就能推动一方发展。***县坚持把选好党组织带头人，配强基层领导班子，打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，作为推动基层组织建设的有力抓手，不断促进基层党组织创先争优。一是坚持选到位，建好党组织书记队伍。坚持和完善乡镇党委书记“全委会票决”制度，不断增强乡镇党委 “一把手”选拔民主程度，扩大选人视野，积极选拔具有农村工作经验的县乡优秀年轻干部担任乡镇党委书记，改善班子结构，增强整体功能，建设一支政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的乡镇党委书记队伍。大力推行村党组织书记“两
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推一选”、“公推直选”，拓宽选拔渠道，注重从致富带头人、回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔基层干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到基层领导班子中来，努力打造“一好双强”（政治素质好、领富能力强、协调本领强）的村级干部队伍。坚持以村级党组织换届选举工作为契机，提前动手，提早谋划，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。先后新选拔村级党组织书记20多名，扎实开展任期目标承诺承诺，极大地激发了创先争优的积极性。二是坚持育到位，增强领富带富能力。针对全县50%以上的党员在农村的实际和党员干部的知识结构,推行“菜单式”培训,引导党员干部根据自身特点和工作需求自主“选课”,有计划的组织党员主动“说课”，不断提高工作能力, 丰富工作经验。实施党员“素质提升”工程，县委坚持把党员党员培训工作纳入全县党建工作规划，积极在西北农林科技大学等高校建立了村官培训基地，先后组织对200多名村“两委”干部进行大规模集中轮训，增强了他们在农村带头创先争优的能力。积极发挥现代远程教育作用，创新党员教育培训方式，引导开展政治理论、农村政策、法律法规和农业技术学习,增强党员干部增收致富能力。全力抓好大学生村官培养工作，根据大学生村官的情况和工作需要，实行专人帮带、专业管理、专题培训，努力促进大学生村成长
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成才，不断增强基层组织活力。三是坚持管到位，健全工作机制。坚持不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制、民主评议制度，促进党组织书记认真履职。认真落实村级干部报酬待遇激励保障制度，积极探索村干部养老保险、医疗保险和离任补偿等机制，从根本上解决退有所养的问题，解除村干部的后顾之忧。建立健全基层干部关怀机制，真心实意为基层干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护基层干部的氛围，激发他们工作的热情。四是坚持用到位，促进作用发挥。制定了《农村基层组织建设责任人职责及考核暂行办法》，夯实了农村基层组织建设工作责任。推行村级干部任期目标管理制度和公选村干部目标承诺制度，加强对基层干部的目标绩效管理。推行党组织书记公开述职、公开承诺制度，推动党组织书记履职。积极选树典型，加大宣传力度，努力发挥基层先进典型在引领发展、带头致富中的作用，形成了基层干部创先争优的浓厚氛围，激发农村干部干事创业。
三、立足一个“干”字，创新举措抓落实
创先争优重在实干，贵在实干。在创先争优活动中我们坚持求真务实，做到眼睛下看、力量下移、工作下沉，铆足劲头来扎扎实实打基础、谋长远、求实效，着力在四
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个方面创新载体、强化措施。一是抓覆盖，增强基层党组织的影响力。针对农村党员居住分散、参加组织活动困难的实际，我们积极探索农村基层党组织设置方式，出台了《关于加快推进村级党组织设置方式创新的意见》，通过在村民小组单设、联合组建等方式设立党的活动组织，扩大党组织的覆盖面。在全县全面推行“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展工作模式，以特色产业为纽带，依托各类产业协会、致富项目、服务机构和新型农业经济合作组织，创新党组织设置方式，初步形成了以产业关系为纽带、以产业党小组为主体、以村党组织为核心的农村党组织运行新格局，为建设社会主义新农村提供了强有力的组织保证。先后组建了10多个产业党小组和协会党组织，并在北京成立了劳务产业党支部，扩大了党组织的工作覆盖面，夯实了农村基层党建工作基础，充分激发基层党组织创先争优活力。二是抓载体，促进党员作用发挥。承认和尊重党员的主体地位，激发党员增强光荣感和责任感是保持党的先进性的内在动力。创先争优活动中，我们发挥党员主体作用作为加强基层组织的重要措施，在全县农村基层党组织和党员中开展以“党员创家业、争当致富带头人，干部创事业、争做致富能手，支部创业绩、争创一二类村支部”为主要内容的“先锋富民”活动，引导农村党员在促农致富第一线争做“带富先锋”。
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先后培养树立300名党员致富带头人、200名农村干部致富能手。在各级基层党组织和党员的引领和带动下，全县农业主导产业发展迅速，建成畜牧示范点2个，建成了现代烟草农业示范区1处，建成密集式烤炉40座；建成干杂果示范点5个。三是抓格局，促进城乡党建统筹发展。整合城乡基层党建资源，建立城乡互促共建的组织工作体系。组织开展了“页岭南北创大业、杜水两岸党旗红——百组进百村、共建新农村”主题实践活动，全县60多个部门10个乡镇100个村三级联动，全县组成10个工作队和100个工作组，进驻农村基层，与200多个农村基层党组织结成共建对子，通过以上带下、以城带乡，城乡统筹、互促共进的发展格局。四是抓保障，强化基层组织建设的物质支撑。扎实推行“一定三有”，大幅度提高村干部的报酬待遇，使村级干部待遇平均达到5000元以上，建立了村级干部报酬待遇逐步增长机制。按照中央部署积极推进第二轮村级组织活动场所建设，先后在78个村新建村级组织活动场所，解决了无或场所危旧狭小的问题，使全县实现村级阵地全覆盖，进一步强化了创先争优和基层组织建设的物质支撑。
四、落脚一个“实”字，完善机制见实效
坚持围绕经常性、长效化来构建。创先争优是对基层组织建设成果的转化和融合，创先争优的成果，也必须转
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化为基层组织建设的长效化和常态化。***县在创先争优的实践中努力创新基层组织建设的四个机制。一是探索建立基层组织服务群众的新机制。全县结合创先争优，组织开展“千名干部进百村包万户”，选派 名机关干部深入基层，理思路、促发展，抓产业、促增收，订计划、帮致富，初步形成了全县抓落实、工作到基层的工作机制，找到了加强农村基层组织建设的重要抓手和创先争优的新平台，受到广大党员群众的普遍欢迎。二是探索建立公开承诺、互动联评的动力机制。县委在创先争优活动中，开展了基层党组织和党员进行公开承诺，基层党组织、党员和广大群众开展互动联评的承诺联评大行动，引导党员做到科学定诺、公开承诺、扎实践诺、党群联评，把要干的事情向群众公开，把党员的身份亮出来，把承诺的事情做起来，极大地激发了党员参与创先争优的热情。建立了县级党员领导干部基层党建工作联系点，每名县级党员领导干部经常深入联系点做好督促检查、工作指导和调查研究工作，及时总结和推广经验，选树先进典型，不断增强基层组织建设的动力。三是探索建立基层党组织发挥作用的新机制。越是在重要关头、关键时刻，群众越是希望看到基层党组织能发挥作用、共产党员在展现先进性。***县把创先争优落实到基层党组织应对重大事件、完成急难险重任务、抓好重点项目建设等工作当中去，引导农村党员
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在促农致富第一线争做“带富先锋”、 机关党员在服务发展第一线争做“服务先锋”、 事业单位党员在服务群众第一线争做“敬业先锋”、 企业党员在生产经营第一线争做“创业先锋”，促进不同领域党员争优秀、发挥党员作用。四是探索建立基层党建责任落实的新机制。党建工作的责任落实程度，直接关系到党建工作开展的力度和进度。制定了《关于建立健全乡镇党委抓农村党建工作责任制的意见》，在全县10个乡镇100个村党组织书记中实施基层党建“书记一把手工程”，坚持基层党建专项述职、定期报告、工作例会和联系点制度，形成了书记抓、抓书记的基层组织建设工作机制。出台了《关于进一步加强组织工作改革创新的意见，积极推行基层组织建设“创新工程”，由基层党组织围绕基层党建工作中的重点、难点、热点等问题牵头领题，实行课题化设计、项目化推进、工程化管理，每年进行评比表彰，推动了各级党委书记带头抓党建和党建工作责任制的有效落实，形成了竞相抓党建、工作创先进的良好局面。
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