浅谈路基土石方造价结算审计方法和技巧

【摘 要】 本文针对该路基土石方工程结算审计的一些心得并结合多年来的工作实践经验，从土石方工程审计难点、施工单位常见作弊的形式及前期和工程中等方面阐明了土石方结算审计的方法和技巧。

【关键词】 路基土石方；造价结算；方法和技巧

【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）24-0175-02

公路工程、市政新建道路工程有线路长、地形变化大、地质复杂等特点，土石方工程挖填方量的计算，要考虑整个项目的土方平衡。土石方开挖工程量一般较大、施工条件复杂，具有隐蔽性，因此土石方工程的结算审计很复杂，结算审计人员往往无法参与项目实施的全过程，并且结算时也无法再进行实测和复核，施工单位往往利用其隐蔽性和复杂性在土方工程结算中做手脚，所以土方工程审计是道路工程造价审计的重点和难点。

通过工作过程中经验的积累，从土石方工程审计难点、施工单位常见作弊的形式、审计方法和技巧以及事前、事中、事后审计等方面阐明土石方工程审计的一些方法和技巧。 1.土石方工程审计难点

鉴于土石方施工的特点和特殊性，前期资料不齐全，施工管理松懈，土石方分部工程未开挖前，对现场地形地貌未进行测量复核，土质类别也未进行确认，开挖过后若监理、业主单位责任心不强，未作好签证。工程竣工后，土石方工程现场已破坏并且进行了隐蔽，复测难度大，此时让审计去确定和核实工程量的真实性就有很大的难度。因此施工单位往往利用土石方工程的这种特殊性，在工程资料整理和签认中有意作假或不提醒监理、业主单位签证。致使施工单位经常在土石方工程上钻空子、做手脚，套取建设方资金。 2.施工单位在土石方工程中常见作弊的形式 2.1 土石方工程量方面

（1）以签代设，虚增工程量。以建设单位、监理单位现场代表签证单上的土石方工程量来代替施工设计图纸中的方量，在结算工程量时此签证单远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原由，双方均以原始地貌图不准等理由敷衍审计人员，从而虚增工程量。

（2）篡改土石比例，提高工程造价。图纸上有土石类别比例或者根本就没有比例，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而提高工程造价。 （3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证；在竣工图的绘制及审核上，监理和业主往往对土石方工程也不重视，并存在责任心不强的现场。如路堤边坡不符合设计要求，边坡夯实修整往往未做。还有由于拆迁不到位，道路两侧绿化带土方未做到设计宽度等。

（4）混淆天然密实体积与夯实体积的关系，在计算余土外运时多计工程量。正确的公式应是：余土外运量＝挖方量-填方量×1.15（换算系数）。而施工单位计算余土外运量时常常是直接用挖方量减填方量计算，从而达到多算工程量的目的。 2.2 土石方计价方面

（1）更换土石类别，提高工程造价。在施工中，施工单位有目的地聘请地质勘察机构鉴定部分路段土石类别，以代替设计图纸上的全部路段土石类别。

（2）虚增运距，提高运输造价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，其目的就是调高工程造价，获取不当利益。

（3）混淆一般挖方、挖沟槽土方和挖基坑土方的区别。 3.土石方工程审计的方法和技巧

针对上述难点和土石方施工特点，需仔细研究承发包合同、招投标文件、设计图纸、地质勘察资料、技术规范、竣工验收资料、施工过程中的会议纪要等资料开展审计工作。 3.1 土石方审计前的准备工作

（1）承发包合同、招投标文件、设计图纸、地质勘察资料、技术规范、竣工验收资料、施工过程中的会议纪要等资料。

（2）通过经审批的施工组织设计，土石方工程实施方案及多方查询取证，了解土石方工程实际的施工方法。 （3）确定土方运距

（4）进入施工现场踏勘，并调查了解了施工的实际情况。通过现场踏勘，发现疑点。 3.2 土石方工程量的计算和审计方法

土石方工程量的审计，实际上就是计算设计标高与自然地面标高之间的土石方体积。在审计工作中为了了解工程量情况必须计算工程所需要的土石方量，计算土石方量的方法不同，则计算的结果可能相差较大，因此针对实际情况选择一种好的计算方法是非常有必要的。 通常采用土石方算量的方法有：等高线法、方格网法、断面法等。目前由于手工计算土方量的局限性,土方量计算软件也就理所当然地成为了土方量的主要计算工具。对地形较复杂的土石方工程，业主往往委托测绘公司进行测量，这大大提高了土石方工程计量的准确性。但是，必须清楚的是:不管是手工还是软件，其计算原理是相同的。软件的不同是它解放了人力，为审计人员提高了工作效率。但是审计中，不能草率的认定软件所给出的结果，能够采信的结果必须要经得起手工的反复校核。

对于施工单位虚增土石方运距，审计人员可通过延伸调查的方法进行核实。一方面直接到签证所确认的取、卸土现场实地勘察，另一方面通过侧面调查了解，获取真实资料。通过内查外调的方式收集挖卸土石方地点，实地丈量运距。如取、卸土地点有多个，可根据运距不同的取、卸土石方量进行加权平均法确定综合运距。 4.如何做好土石方工程审计

在复杂的道路土石方工程审计中，审计部门只有事前跟进，全程跟踪，在施工过程中获取第一手审计资料，督促建设单位提高质量意识，强化管理，完善监督程序，加强项目全过程控制，才能使土石方工程造价控制达到事半功倍的效果，从而大大减少了审计人员不了解实际情况带来的审计风险。 4.1 前期控制

（1）业主在向设计单位提供地形图之前，建设单位工程部需对工程设计所用地形图进行复核，如地形图与现状差别较大或精度不满足要求的，应委托有资质的测量单位重新测量地形图。如场地内有池塘或新增大量垃圾的，须进行池塘底部及垃圾表面标高补充测量。 （2）要有详细的地质勘察资料。土壤类别影响开挖的坡度，从而影响到土石方工程量。因此，只有掌握详细的地勘资料，才能准确的计算土石方工程量。施工单位往往在土壤类别上

做文章，加大工程量，只有详细的对比地质勘探报告，准确的掌握每个断面的岩土类别，才能更为准确的计算出土石方工程量。

（3）要有全局观念，要注意各项目之间土石方平衡及协调，以达到节约项目投资的目的。 4.2 过程中跟踪

（1）土方复核测量数据要求

土石方挖填前原地面、挖填后完成面必测；实际挖填范围线、边坡线、坡度拐点、其它的轮廓点必测；测量点要求布点均匀，遇地形复杂的要适当加密测量点;土方测量时，参建各方应共同参加；土方测量资料须按档案管理制度相关要求，及时交资料员保管归档，以备查证。 （2）监理和业主应对项目土石方工程施工组织及施工方案审查、复核和确认。

（3）跟踪审计人员要深入施工现场调查、取证、记录、必要时进行照片和录像，并要由参建各方签字认可。要监督设计变更与签证单的真实性、合法性。 5.结论

综上所述，在路基土石方工程结算审计时要求审计人员不完全依照签证资料计算，要善于辨别资料的真伪。还要加强理论的学习，特别对施工工艺、施工组织、施工规范理论知识的学习，掌握设计规范的相关知识，依据国家对工程建设管理的相关法律法规，对土石方分部工程施工资料进行判断，判断其是否真实发生，发生了是否就能支付工程款等问题。同时，在实践中注意积累土石方工程审计经验，总结一些行之有效的方法，更好地维护建设单位、施工单位的利益。 参考文献

[1]唐勇，王标等.通用项目工程预算知识问答[M].北京:机械工业出版社，2006.4.