优化设计对工程建设投资控制的作用

第２２卷第７期　２００６年７月　甘肃科技　Ｇａｎｓｕ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　、，０Ｚ．２２　Ｎｏ．７　Ｊｕｌｙ．　２００６　优化设计对工程建设投资控制的作用　钟伟强　（广州市光大花园房地产开发有限公司预算部，广东广州５１０２５０）　摘要：建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。但如何通过优化设计来有效控　制投资，尚未得到广泛重视。本文就此做以下探讨。　关键词：优化设计；工程建设；建设投资；投资控制　中图分类号：ＴＵ７２３．３　建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要　内容之一。但如何通过优化设计来有效控制投资，　尚未得到广泛重视。本文就此做以下探讨。　任多数占４０．１　９，６，居第一位。不少建筑产品由于缺　乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使　用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，　造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安　全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极　大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典　型例证。　１．３设计方案影响经常性费用　１优化设计对建设投资的影响　１．１设计方案直接影响投资　工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目　实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设　计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设　计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全　寿命费用的１％以下，但正是这少于１　的费用对投　优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而　且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能　源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性　费用有一定的反比关系，但通过优化设计可寻求这　资的影响却高达７５　９，６以上，单项工程设计中，其建　筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有　较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是　外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高　两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。　２优化设计运作困难的成因　２．１政府主管部门对优化设计监控不力　与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存　在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能　的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价　５　９，６～１０　，甚至可达１０　９，６～２０　，如某无线电厂的　长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质　量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成　果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发　现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来　多层框架结构厂房（４层），设计单位按常规设计为　独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的　单体尺寸较大，埋深较深（一３．２ｍ），事后经其他设　计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可　降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资２０多万　元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合　追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设　计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从　而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，　不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化　设计的成果缺乏明确的定性考核指标。　２．２业主要求优化设计的意识不强　楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及　装饰线条，致使该部分费用相差１０多万元，真可谓　是笔下一条线，投资花万千扰。　１．２设计质量间接影响投资　目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环　节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计　对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，　投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设　据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责　维普资讯 http://www.cqvip.com

第７期　钟伟强：优化设计对工程建设投资控制的作用　１７１　计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地　选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化　到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时　方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由　于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的　角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚　扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五　是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到　的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低　设计收费，从而也影响了优化设计的开展。　２．３优化设计的开展缺乏必要的压力和动力　由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公　平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高　上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、　造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于　现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几　乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设　计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为　保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相　反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了　设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的　报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计　的积极性。　２，４优化设计运行的机制不够完善　优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而　目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设　计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护　严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律　法规机制薄弱。　３搞好优化设计的几点建议　３，１主管部门应加强对优化设计工作的监控　为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主　管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查　后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套　文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办　法》已由建设部建设Ｃ２ｏｏｏ］４１号文颁布施行，它的　实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规　定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建　设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用　等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理　性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办　法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成　果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理　力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸　审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，　利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设　计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设　计的进行提供良好服务。　３．２加快设计监理工作的推广　优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满　足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主　所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己　的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的　同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批　条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设　计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政　手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化　的提供条件。　３．３建立必要的设计竞争机制　为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采　用招标投标，虽然早在１９８４年，当时国家计委和城　乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行　办法》，１９９５年建设部２３０号文印发了《城市建筑方　案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规　定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招　标项目的量一直很少，只占总项目的１Ｏ％左右（不　同的地区其比例可能有所不同），即使采用招标的项　目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞　争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应　成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部　门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第　三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有　编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的　资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立　健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计　单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。　设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把　设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济　观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中　不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变　为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师　层层把关，共同控制设计过程。　３．４完善相应的法律法规　优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保　证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建　筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这　些都是从项目建设的总体出发，对（下转第２０４页）　维普资讯 http://www.cqvip.com

２０４　甘肃科技　第２２卷　机供读者查询或阅读．要采购一些不同风格的图书，　例如像漫画书就是近几年开始流行的。很多图书馆　都没有这方面的书。这些书虽不是专业书又算不上　减少的书折价卖给读者或充人大库中，使新书库的　书不断更新。新书库所得的经费又可用来购买更新　更热门的图书。　纯粹的严肃文化读物，但它对阐释一些严肃的哲理、　思想、理论，了解当前的思想潮流，或放松一下思想　４新书库提高了图书的利用率　新书库可以提高整个图书馆的利用率。作者在　福建师范大学图书馆工作中，发现一个奇怪的现象，　压力过大的头脑却是很有帮助的。　四是寓教于乐，利用多媒体实现与读者互动，提　高学习的主动性与趣味性．要提供足够的阅览桌，让　读者有一个轻松的阅读环境．　新书库要保持‘新’的特点，就要像期刊阅览室　一有的同学在校四年竟然从来没进过图书馆。问其原　因，这些同学很多都说从别的同学口中听说图书馆　没有什么新书，图书馆的书不是旧的就是破的，根本　样，对库里的书适时更换，保持新颖。如计算机方　没什么好借的。而新书库的出现可以有效地改变这　一面的书，过几年就会过时。需要更换。被更换的书，　经典的可以充人各个大库，过时的可以剔除淘汰或　拍卖、捐赠。新书库要不断补充新书以最大限度地　满足读者需求。　现状。作者在新书库工作中，发现虽然新书库借　书收费，可借阅量却高于其它库。很多读者都高兴　地说：原来喜欢在校外租书，现在可以在校内新书库　借阅，顺便还可以到图书馆其它地方查查数据。所　有新书库的书，读者均可免费借阅一日，超过一日而　不能归还者，则按规定收取滞纳金。　３新书库灵活的借阅制度　新书库在流通借阅上应突出灵活和方便。为了　解决经费不足和新书倍增的矛盾，新书库可以实行　５　结束语　综上所述，作者认为新书库的设置提高了图书　馆的利用率，缓解了购买新书和经费短缺之间的矛　盾，满足了读者对新思想、新知识的渴求，对整个图　书馆的发展起到了促进作用。　参考文献　有偿借阅．按天支付借阅金，借阅金略低于市场上图　书出租的价格。这样做一方面可以是部分缓解购书　经费的紧张，另一方面可避免书籍被读者长期占有　的问题．因为如果借阅时间太长，所付的租金就足　够他买所借的书，因此借到规定时限肯定会归还。　这样利于流通，增加了图书的借阅率。其次，放宽借　阅本数，读者可根据自己的经济条件和具体需要决　定借多少本书。这些书不需要另收押金。因为学生　离校前都必需到图书馆办离校手续，不必担心读者　［１］门友珍，图书馆馆藏与网络信息资源，甘肃科技２００４，　Ｖｏｌ＿２Ｏ（１）　［２］闫瑞萍，浅谈高校图书馆数字化建设，甘肃科技２００４，　Ｖｏ１．２Ｏ（６）　多借书而不归还的问题。三是在读者丢书后，只需　照价赔款，或买相同的书抵赔就可以，而不必限定版　Ｅ３３刘杰，欠发达地区高校图书馆如何加强科研服务工　作，甘肃科技２００４，Ｖｏ１．２０（３）　’　［－４３　门友珍，浅谈网罗环境下图书馆信息用户的教育，甘肃　科技２００４，Ｖｏ１．２０（７）　本和年代。这样做可以减少读者的借书压力，使他　们乐意来图书馆借书。四是可以将一些借阅量明显　（上接第１７１页）设计方面的规范不够具体，因此为　更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法　律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格　管理等。江苏省人民政府于２０００年３月３１日颁布　的《江苏省建设工程勘察设计管理办法　便是该省加　强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为　的法规。　３．５注意优化设计工作的综合性　不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的　对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对　片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不　到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保　守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进　行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析　为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，　从而真正达到优化设计效果。　通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，