露天矿山安全风险分级标准

金属非金属露天矿山安全风险分级标准

一、固有风险〔29分〕

序号 评审项目 评审内容 标准分值 计分方法 实际得分 备注 无相关安全监管部门备案、批复文件〔2002年以前设计并投产的矿山需有现状评价报告，对2002 年以后超出原设计范围的部分需履行“三同时”手续，此项不得分且直接定为D级 安全生产许可证不在有效期内，此项不得分且直接定为D级〔符合 陕安监〔2016〕52号要求的除外〕 在线监测和专项分析不符合要求的，每发现一处不符扣0.5分；未建立边坡管理和检查制度、未进行在线监测或未定期进行稳定性专项分析的不得分直接定为D级 不符合设计要求的，每发现一处不符扣1分 1 安全设施“三同时”及证照情况 6分 安全设施“三同时” 手续 建设项目依法履行安全设施“三同时”手续 3 否认项 证照情况 许可证证照齐全且许可证在有效期内 3 否认项 2 边坡〔排土场〕高度 2分 边坡高度超过200米，进行在线监测，定期进行稳定性专项分析 2 否认项 3 边坡角 3分 工作帮和非工作帮的边坡角符合设计要求 3 1

序号 评审项目 评审内容 按照设计台阶高度开采，机械开采时，不大于机械的最大挖掘高度的1.5倍；人工开采时，砂岩不大于1.8m、松软矿岩不大于3.0m、坚硬岩矿不大于6m 安全平台、清扫平台和最小工作平台宽度符合设计要求 标准分值 计分方法 实际得分 备注 4 台阶高度 3分 3 每发现一处不符扣1分 5 平台宽度 3分 封闭圈以下深度 1分 排土场情况 3分 开采方式 3分 3 安全平台和清扫平台不符合设计要求的，每发现一处扣1分；工作平台宽度小于最小工作平台宽度不得分 封闭圈以下深度超过100米不得分 不符合设计要求的，每发现一处不符扣1分 未按照设计方式开采或使用的扩壶爆破、掏底崩落等开采方式的不得分直接定为D级 大气降水量大，地下水量大，边坡稳定性差，岩土体有变形破坏，未采取安全可靠的防治措施，不符合安全规程要求不得分直接定为D级 6 7 封闭圈以下深度小于100米 有符合资质的设计单位进行设计，排土场堆置参数符合设计要求，防洪措施到位 自上而下分台阶开采 自上而下分层开采〔小型露天采石场〕 大气降水量小，地下水量小，边坡稳定性好，岩土体无变形破坏 大气降水量大，地下水量大，边坡稳定性差，岩土体有变形破坏，采取防治措施安全可靠，符合安全规程要求 矿山及其主要构筑物不受岩移、滑坡、滚石、地表塌陷、山洪和雪崩等威胁 1 3 3 2 2 8 否认项 9 水文地质条件 2分 否认项 1 10 工程地质条件 2分 2 矿山及其主要构筑物有受岩移、 滑坡、滚石、地表塌陷、山洪和否认项 2

序号 评审项目 评审内容 矿山其主要构筑物有受岩移、滑坡、滚石、地表塌陷、山洪和雪崩等威胁的可能，采取防治措施安全可靠，符合安全规程要求 标准分值 1 计分方法 雪崩等威胁的可能，未采取可靠防治措施，不符合安全规程要求不得分直接定为D级 相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离小于300米不得分直接定为D级 实际得分 备注 11 周边环境 1分 相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米 1 否认项

3

二、设备设施及管理〔27分〕

序号 评审项目 评审分项 评审内容 作业单位有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，设置了截水沟；对有可能滑坡的，采取了防洪排水措施 标准分值 防洪排洪设施不符合要求，每发现一处不符扣0.2分；未设置专用的防洪、排洪设施不得分直接定为D级 计分方法 实际得分 备注 防洪措施 防洪设施 3分 深凹露天矿山 1 深凹露天矿山应设置专用的防洪、排洪设施 否认项 2 警示标志 2分 警示标志 露天矿边界设置可靠的围栏或醒目的警示标志；开采境界内应对有坠落危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆地和水仓等加盖板或设棚栏，并设有明显的警示标志；露天采场应有人行通道，并设有安全标志和照明 采剥工作面无伞岩、空洞等；采场内无边帮浮石 机电设备符合国家安全标准或行业安全标准；用电设备有接地、过流、漏电保护装置；机械设备按要求配备灭火器材 破碎系统配备了除尘设施 破碎系统转动部位有符合要求的安全防护罩或护栏 2 边帮浮石 3 工作面 4分 2 采剥设备 除尘设施 安全防护罩或护栏 2 每发现一处不否 4 破碎系统 3分 4

序号 评审项目 评审分项 变电所 评审内容 变电所有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施 露天采场的供电线路不应少于两回路，两班生产的采场或小型采矿场可采用一回路，排土场可采用一回路 凿岩铲装运输作业全部机械化 标准分值 计分方法 实际得分 备注 5 电气设备 3分 供电线路 6 机械化程度 3分 设备设施技术水平 3分 矿用安全标志 2分 定期检验检测 2分 机械化设备 3 每发现一处不符扣1分 部分应用每一项得0.5分，最多不超过2分；未应用 不得分 7 较好应用《先进安全技术装备目录》中的先生产、调度、管理及监控 进工艺和设备 矿用设备 矿用设备 矿用设备设施取得安全标志 危险性较大的设备设施定期检测检验 双车道的路面宽度应保证回车安全，弯道处的会车视距不能满足要求，应分设车道。急弯、陡坡、危险地段应有警示标志；卸矿平台应有足够的调车宽度，应有牢固的车档，车档不小于各种车辆最大轮胎的2/5 应合理选择溜槽的结构和位置。溜槽坡度不超过65度，接矿平台应有明显警示标志，溜矿时人员不能靠近；溜井的卸矿口应设挡墙，并设明显标志、良好照明和安全护栏，溜井作业时，无关人员不应在附近逗留 3 8 9 2 2 内部道路运输 运输 2分 溜槽、平硐溜井运输 1 10 1 5

三、安全管理水平〔35分〕

序号 评审项目 评审分项 评审内容 标准分值 计分方法 实际 得分 备注 1 规章制度 3分 安全生产权力、责任清单、安全生产责任制、安全管建立健全安全生产权力、责任清单、各种安理制度、安全生产操作规全生产责任制、安全生产规章制度、安全生程、各工种操作规程等制产操作规程、各工种操作规程等制度 度 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 安全生产费用 设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 矿山企业及时、足额提取安全费用，并按规定使用 建立隐患排查治理工作机制，做到整改方案、措施、责任、资金、时限五落实 3 每发现一处不符扣1分 2 管理机构 1分 安全投入 1分 1 未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员的不得分直接定为D级 未按要求提取并使用安全生产费用的不得分，安全生产费用挪作他用的扣分 否认项 3 1 2 4 隐患排查 治理 4分 建立隐患排查治理体系 建立隐患排查治理奖惩制度、责任追究制度、重点督办和治理销号制度 定期向安全监管部门报告隐患排查治理情况 1 1 3 2 1 每发现一处不符合要求扣0.2 分；未向安监部门报告不得分 5 标准化体系3分 安全标准化一级 安全标准化建立情况 安全标准化二级 安全标准化三级 6

序号 评审项目 评审分项 评审内容 建立矿山应急管理机构文件、建立矿山应急救援组织，定期组织培训，合格上岗；生产规模较小，可不建立应急救援组织，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订应急救援协议 企业依法依规编制生产安全事故综合预案和专项预案，评审后，报相关部门备案 每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练 企业应配备正压式呼吸器和必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转 作业现场与设计图保持一致，遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则 在醒目位置设置公告栏，为每名职工量身定制风险告知卡 矿山具备：地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图，并根据实际情况及时更新 标准分值 计分方法 实际 得分 备注 应急机构 1 6 应急救援 4分 编制应急预案 1 每发现一处不符合要求或漏项扣0.2分；未经相关部门备案不得分 应急预案演练 1 应急器材 1 7 作业现场 3分 安全风险 公告 2分 基本图纸 2分 作业现场管理情况 3 每发现一处不符合要求扣1分；设计与现状严重不符的，不得分并直接定为D级 否认项 8 安全风险公告情况 2 9 基本图纸 2 7

序号 评审项目 评审分项 采场边坡定点定期观测 评审内容 对边坡坡体外表和内部位移、地下水位动态、爆破震动等定点定期进行观测 对采场工作帮每季度检查一次，高陡边帮每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后及时检查，并形成检查记录 最终边坡角小于60° 爆破作业由专职爆破员进行，并设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度 实施浅眼爆破时，分层高度不超过6m 实施中深孔爆破时，分层高度不超过20m 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人 标准分值 2 计分方法 实际 得分 备注 10 边坡稳定 4分 边坡定期检查 最终边坡角 作业制度落实 1 1 2 1 1 外包施工队不符合安全生产条件或相应资质的不得分直接定为D级 11 爆破作业 4分 浅眼爆破 中深孔爆破 2 否认项 12 外包施工队4分 外包施工队管理 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的、生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题，及时催促整改 2

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四、人员素质〔3分〕

序号 评审项目 评审分项 主要负责人、安全管理人员培训考核 新进矿或转岗职工培训考核 培训考核及各类技术人员配备 3分 所有生产作业人员培训考核 矿山特种作业人员取得特种作业操作资格证书 各类专业技术人员配备情况 评审内容 主要负责人和安全生产管理人员，接受专门的安全培训，取得合格证书 新进矿或转岗职工安全教育培训的时间不少于72小时，经考试合格后，上岗作业 所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于２０小时 矿山特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，上岗作业 标准分值 计分方法 实际得分 备注 每发现一处不符合要求扣0.2分 1 每发现一处不符合要求扣0.1分 每发现一处不符合要求扣0.1分 矿山按要求配备各类专业技术人员 1

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五、安全业绩〔6分〕

序号 评审项目 评审分项 2013年至2015年生产安全事故情况 1 事故情况 4分 2016年生产安全事故情况 评审内容 标准分值 3 计分方法 发生1起一般事故得1分；发生2起及以上一般事故或发生较大事故不得分 发生一般事故不得分并直接定为C级；发生较大以上事故不得分并直接定为D级 有拒不执行安全监管指令情况不得分并直接定为D级 有非法违法情况且未按时限要求完成整改不得分并直接定为D级 实际得分 备注 无事故 无事故 发生事故 1 0 否认项 2 安全监管指令落实情况 1分 安全生产非法违法情况 1分 严格落实安全监管指令 1 否认项 3 无非法违法情况 1 否认项

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