关于加强农村建房规划与管控的建议

关于加强农村建房规划与管控的建议

随着农村经济实力的日益增长，农民建房的积极性不断高涨，整个农村出现了建新房的热潮。建设新农村，农民是主体，政府成引导。当前，农村面貌日新月异，乡村建房亮点纷呈，但问题不容忽视，必须高度重视农村建房规划与管控，才有利于乡村振兴战略实施。党的十九大报告提出了“乡村振兴战略”，我们一定要做到认识到位、领会到位，行动到位,准确把握中国特色社会主义乡村振兴道路的科学内涵和实践要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜找准雨过铺镇振兴的着力点，补齐乡村振兴中的一些短板，谱写新时代乡村振兴新篇章，实现农业强、农民富、农村美的目标，力争乡村振兴工作走在蒙自市前列。

一农村建房亮点纷呈

民族风情：雨过铺镇主要是一个彝族聚居地区，其它民族有壮、汉、苗等。当地历史上的文人有永宁的李拔，于乾隆二十二年（公元1757年）擢进士第，寄广西府学选新兴州训导。清未年，永宁彝族子弟杨鸿仪为清秀才，他酷爱民间艺术，是永宁彝族花灯的第一代传人。彝族的花灯是经先辈将汉族花灯纳入自己的文化体系，通过移植、改编、整合、创作等方式提炼而成。彝族的花灯表现了彝族人女的规矩、灵巧、男的大方、豪放。每逢办喜事、做寿等主人家或亲戚都会请村里的花灯组到家里祝贺。彝家红、白事伙食特色：彝家人主食大米，副食一般为猪、牛、鸡鸭与各种蔬菜。彝族人逢婚烟嫁娶等大喜之日，待客的彝家特色菜为：\"皮肝生\"、\"皮干生\"、\"辣白旺\"、\"凉拌鱼\"、\"腊肉豆生\"。相对于喜事，丧事宴席极其简单，以蔬菜为主，肉类一道，以彝家皮干生为主，菜谱八到十个菜，突显朴素、简约。彝族喜事风俗：程序有聘媒、说亲、下聘、送礼、娶亲。一对青男女相互看中后，告诉双方父母，双方父母同意后就聘请寨中能说会道有威望的人到女方家提亲，如果女方的家长同意后，媒人就为双方协商\"订婚酒\"的日期，吃订婚酒的这天，男方要送

女方家\"见面礼\"，媒人要带男方同辈的青年几名，挑上一公一母两只鸡和糖一包、红酒、白酒各两瓶，猪肉一方。从此，双方父母互称\"亲家\"。婚嫁时，男方要到女方家过礼，礼金必须带六，还有酒、米、猪、蔬菜到女方家迎娶新娘，等新娘梳妆好后，新郎按新娘朋友要求给足红喜钱。随后放鞭炮送新娘。送亲队伍这新娘的长辈和伴娘等8人，到新郎家后，门口摆有\"撒占\"用各种礼数，待\"撒占有\"完毕，新郎、新娘进家，争抢床位，决定今后两人在家庭中的主导地位。一般结婚当天，新郎新娘不同房，回门时由兄弟接回，新娘回门前要将自己亲手缝制的鞋当众交给新郎家长、兄弟姐妹们，被赠人还新娘押红钱。壮族历史悠久，传统文化底蕴丰厚，集其精萃有：崇拜并保护森林的\"生态文化\"；以稻作生产维系民族生存的\"那文化\"；承传文化古籍的\"麽文化\"；创造并承传至今的\"铜鼓文化\"；人神共娱的\"节日文化\"；以歌代言的\"歌圩文化\"；以壮锦为特色的\"服饰文化\"；用糯米加工的\"美食文化\"等。苗族的民族传统特色最主要的是花山节

二、目前农村建房存在的问题

（一）规划迟后，建房杂乱。规划致关重要，目前，绝大多数村组没有进行村庄建设规划，农民住房建设、村委会公共设施建设、文化大院建设等基本是遵循“老规矩”，凭着“感觉走”，整体建设规划存在巨大缺失。而农民建房基本处于一种自发无序状况，一是在不属于规划区的原址上建房，部分村民小组抢搭抢建。二是即使住房搬迁，也不按规划，有的在交通要道建房，有的在城乡结合部建房，有的在林地建房，有的在承包地建房。三是即使是在规划点和同一台上建房，也是前的前，后的后,高的高，低的低,你朝东，我朝西。

（二）沿路修建，阻碍发展。农村建房离主次干道（公路）比较近，这样的修建一是影响生活质量，因为道路两旁噪音、空气污染较为严重；二是影响交通线路布局，阻碍道路的扩展，影响交通畅通，也存在安全隐患。

（三）修建分散，浪费土地。大多数村组自然村落多，居住十分分散，一二家、三五家成台的现象比较常见。由于村房布局分散，大面积连片农田减少，农民进城和房屋搬迁后空台基荒芜现象严重，严重影响土地的集约经营和规模生产。

（四）一个面孔，毫无特色。目前，农村新建住房已达到98％以上，但从外观看，大多数村里建筑整体缺乏特色和个性，千篇一律，耗费了大量的财物，效果却不尽人意，极不符合“美丽乡村”的发展方向。农民自建房无风格、设计档次低、片面追求面积宽；农民新村中有部分村民不接受统一风格，思想落后。

（五）互相攀比，投入过大。农村住房建设几乎没有一定的宅基地标准要求，宅基的大小长宽，住房高度、房屋进深、住房结构、款式布局没有统一规定，农户建房基本上属于各行其是。在房屋结构、设计等方面，更是心里没底，只图高大宽敞，不求居住实用。住房建设上投入过大，十分浪费。

（六）名家大院，丧失遗尽。农村原遗留了许多讲究风水，布局合理的大院子，后人没有保护意识，破坏严重。

三、农村建房几点建议

针对乡村住房建设中不注重规划、不注重特色、不注重统一、不注重保护等的不足。我们认为只有重视农村建房并作出一个好的规划并付诸实施，才能达到建设“美丽乡村”的预期的目标，才有利于“乡村振兴战略”的实施。

1、规划第一，合理布局。农村住房建设要严格按照“先规划后建设”的原则进行，要严格按照规划指导和引导农民依法依规科学建房，合理布局。

2、严格管理，减少乱建。在农村住房修建前、中、后期要全程监督管理，严格审批程序，杜绝违规建房。

3、加强宣传，典型示范。建议有关部门及时更新农村建房通用图集，以便更好地规范农村住房建设规划；同时，要查处不按规划的建房者。

4、展现特色，体现自然。一要尽量体现乡土文化气息。村庄形态设计要立足乡村特点，尊重各地的传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征。二要体现自然生态。充分利用农村的天然植被，尽量保护村庄原有的宜人尺度、优美的山水风光和田园气息，不取直道、不砍树、不填塘、不劈山、不截直河道，把现代生态文明建立在农民群众的传统自然观上，实现对自然资源的合理利用。三要统一风格。一个村尽量做到外墙、屋顶颜色的统一。

5、保护院落，留住乡愁。一些“名人”院子和设计合理的老院落，政府要引导保护或修缮。