乡镇企业是国民经济的重要组成部份,搞好乡镇企业产业结构调整,对我国产业结构合理化具有十分重要的意工ǔ一二鲤业乡业调题企间谈浅义。本文就我省乡镇企业产业结构调整的有关问题谈点个人的意见。我省乡镇企业经过01年的发展,已经初步形成了具有四川特点的产业结构,在t988年的344.9亿产值中,农业产值约占1肠,工业占25帕,建筑业占21肠,交通运输业占9肠,商业服务业占i7必。在工业企业内部,已形成农副产品为原料的食品工业和轻纺工业,建筑材料工业,能源采矿业,以及以支农机具和为大工业协作配套的机械工业等骨千行业。这种结构,从我省的资源特点和经济技术条件来看,是基本合理的。但从国家和社会的需要来看,也还要进一步调整和完善,特别是一些产品结构和企业结构还不合理。存在的主要问题有:农业企业比例过小,第三产业发展不够;能源、原材料和交通运输等基础产业生产能力不足,一般性的加工业生产能力过大;高技术、深度加工的产品较弛张.少,低技术、初级加工产品较多;另外,由于乡镇企业的生产设备和技术较为落后,对能源和材料的消耗偏高,特别是一些电力紧缺的地区办了一些高耗能企业;有些产业污染较为严重,等等。我们对此必须有足够的认识,把搞好产业结构调整作为当前重点工作来抓,从认识上、组织上和措施上切实落到实处。搞好乡镇企业产业结构调整的原则:一是必须服从国家的产业政策的需要。要以产业政策为导向,发展那些国家产业政策需要的行业和产品。当前,国家产业政策支持发展农副产品加工的、两头在外的、生产能源原材料和经济效益好的乡镇企业,促使那些同国家重点企业争原料、污染严重、经济效益差的乡镇企业转产或停产,引导乡镇企业为大企业生产配套产品,以加强城乡专业化协作,避免重复建设。二是要以市场为导向。根据市场需要的变化适时调整产业结构,压缩和控制长线产品的生产和建设,增加和扩大短线产品的生产和建设,特别是要组织好保证市场有效供给的紧俏轻纺产品的生产。三是要处理好生产要素存量调整与增量配置的关系。乡镇企业的生产要素存量已具相当的规模,今后应依靠科技进步,走内涵扩大再生产的路子。生产要素的提高配置,必须放在国家紧缺急需的行业和产品上去,以防止出现新的结构失衡。四是必须因地制宜,分类指导,对不同地区的产业结构实行不同的要求,对处于不同地区的同类企业或产品也应区别对待。根据我省的资源和经济技术条件,大致可以划分为城市近郊区、盆地丘陵区和边远山区三个区域。城市近郊区要充分利用城市的技术力量和良好的市场,发展与城市工业配套和群众生活急需的企业和产品,发展一批技术密集型和高新技术企业;盆地丘陵区以农副产品原料为主,发展食品工业和轻纺工业以及建材工业和能源工业,边远山区重点发展采矿业和林牧产品加工为主的劳动密集型企业,恢复和提高传统产品的生产。五是要服从国家经济全局的需要。乡镇企业必须执行国命家统一的产业政策同时在不损害国家整体和长远利益的前提下合本部门的特点,,,,根据国家的产业政策,结拟定切实可行的实施办法。,使乡镇企业产业结构调整既符合国家全局的要“求,又具有自己的特点,乡镇企业结构调整的方向础产业展,,要符合国家,集中力量发展农业,,、能源、交通和原材料等基,加强能够增加有效供给的产业,增强经济发展的后劲充分发挥、同时控制一般加工工业的发使它们同基础产业的发展相协调”的总要求、“以小补大”的作用、、大力提大力发展市场有效。倡和鼓励发展那些国家和社会急需的第一三产业,以及对农民致富有显著作用的企业和产品;;稳步发展工业和建筑业,特别是要加强能源“原材料、支农产品高效”供给产品和出口创汇产品的生产所作的政府工作报告的精神:,使整个乡镇企业朝着优质低耗、的方向发展根据国务院关于当前产业政策要点的规定和李鹏总理在全国人民代表大会第二次会议上结合四川的实际,,我省乡镇企业今后主要发展的行业和产品;是①以农副产品为原料的加工业主要是食品工业和轻纺工业业,。②能源工业、、;③原材料工、;④为国营大企业协作加工的配套企业和产品⑤出口创汇产品;⑥拾遗补缺的市场应用商品;⑦为城乡人民生产生活服务的第三产业对于列入国家和省的老少边贫地区和、丘陵扶贫大县策可适当放宽耗产品。,为了使这些地区尽快脱贫致富和发展经济对于水电丰富又不能输出电力的边远山区设备较为落后,,在,“节约、高效”的原则下政,。,允许适当发展一些国家紧缺的高对那些需要长途运输调进的普通生产资料和建筑材料、当地又有一定生产条件的即是生产技术也应允许继续生产。。一与此同时,对于符合国家产业政策需要,,的乡镇企业当前,,应实行一定的倾斜政策,,在调整乡镇企业的产业结构中以统一思想”“,有几个争论较大的问题。应具体问题具体分析实事求是加以澄清协调行动,l.关于自发,,调整与自觉调整的问题。近几年来,由于乡镇企业的生产和经营活动。主要靠市场调韦一些地方的材料,随着市场的变化乡镇企业每年按,乡镇企业不断的自发地调整其产业结构和产品结构5一。10肠的比例转产或关停一些骨干企业在10。据年中,曾几次调整产品结构调整才得以生存和发展。因此,有的同志认为。,乡镇企业早就在进行自我对现在用不着再来要求乡镇企业调整产业结构当然,上述那种自我调整确实存在。乡镇企业的发展也起了一定的作用的,但应该看到,。,这种自发的调整完全是以局部市场为导向不能不带有一定的盲目性和被动性,是一种付出高昂代价下的痛苦选择,再说,,局部市场变化与国家宏观需要有一定差距的结构更要在国家宏观调控的指导下,因此乡镇企业既要根据市场的变化自发的调整产业使二者结,,根据国家产业政策的需要自觉地进行调整又具有一定的灵活性,。。合起来2其产业构结调整既符合国家需要的大原则发展乡镇企业与农业生产的关系问题。乡镇企业来源于农业应该看到,,发展必须建立在坚实。的农业基础之上,另一方面,,乡镇企业的发展也推动了农业和农村经济的大发展,因此乡镇企业与农业是一种互相依存方特别是大城市近郊。互相促进的关系、。在一些乡镇企业发展快的个别地,劳动力主要去务工,经商或者圈了地又没有建起工厂。丢荒了一,些土地造成农民重工重商轻农的原因,从表层上看是务工经商的比较效益高于务农因而,,但其深层的真正原因是农产品价格扭曲和利益法则在起作用业或压低务工农民的收益才能保护农民种田的积极性,解决的办法不应是砍乡镇企。而是大力提高农业劳动生产率提高农业的比较效益只有这样推动农业的持续发展。3乡镇企业开发能源与浪费能源的间题。乡镇企业既.是能源消耗大户,又是能源生产大户。乡镇企业生产的能源和消耗的能源相抵,还为国家提供了大量的能源。198。年乡镇企业生产原煤3207万吨,电力20亿度,消耗煤80多万吨,电28亿度。除电尚差几亿度外,为国家提供原煤从00多万吨,基本满足了农村用煤的全部,城市居民生活用煤的大部。。乡镇企业生产的煤炭和电力,多数都是在国家无法开发利用的资源上开发的。’’以198沦年41个主要产煤地区为例,当年生产2200万吨,有1200多万吨是在大煤矿不能开采的极薄煤层和残留媒柱上开采出来的。当然,由于乡镇企业设备陈旧,工艺粗放,能源的消耗定额普遍高于大中型企业,节能的潜力很大。同时,也确实办了一些高耗能企业或产添,这些都是应该进行调整的。4.乡镇企业与城市企业在原料上的矛盾问题。在当前加工能力普遍大于原材料生产能力的状况下,乡镇企业与城市企业在原料问题上的矛盾十分突出。特别是棉纺、丝绸和油料等加工等企业,争和抢的问题相当尖锐。解决这个问题不应简单,的以地域概念来确定砍谁保谁,而应遵循以下原则:一是看谁符合国家产业政策的需要,凡是符合国家产业政策的无论是城市企业或农村企业都应“保”不符合国家产业政策的,城市企业或农村企业都应“砍”。二是要避免城市企业与乡镇企业在初加工低水平上的竞争。以国家整体利益出发,城市企业和乡镇企业各自具有的技术设备性能和工艺水平。乡镇企业应主要承担初级产品或半成棍,的加工生产,城市企业应主要负责深度加工和精加工,提高原料的综合利用率和实现多层次加工增值。5关于乡镇企业对环境的污染问题。由于乡镇企业分散在农村,加之设备、技术、工艺和工作上的原因,确实造成环境的一定污染。特别是乡镇矿山对地表和生态的损害很大。过去农村没有办企业时比较,污染的确增加了。必须引起我们的足够重视,采取切实有措施加以治理,污染严重又不能治理的必须坚持关掉。但也应该看到、相当一些污染源是从城市搬到农村去的。今后也还避免不了这种搬迁。一些国家必需的产品,而“三废”又由科学技术目前还不能彻底治理的,放在农村总比放在城市好一些。对这类间题应实事求是的对待,不要片面的指责那一方。其处理原则是,应坚持先治理后关停,国家和城市企业要在术和资金上给乡镇企业必要的扶持。治理一时达不到标准的,ah国家裁定是否关停。12,简.讯月21至22日省委副书记顾金池和、蒲海清与参加四导与委领府省份部、川省企业管理协会、一企业家协会执行理事会刚省长马麟的厂株、经理座途,共商在企业谈座人责负治理整顿的大环境下,如何搞活企业的大计。’省委、省府的领导同志在会上指出,一年来,我省己取得了治理整顿的初步成效:一是农业取得了较好收成;二是过热的经济逐步降温;三是治理通货膨胀取得成效;四是廉政建设开始见效。同时,当前的经济形势仍相当严峻,俪。年是治理整顿进人关键性的一年,全省厂长、经理要振奋精神,抓住困难与机遇并存的时机,调整产品结构,开发新产硫深挖内部潜力,搞好企业上等升级,向管理要效益。企业要认真处理`”、“”、妒核心与中心廉政与搞活企业“严格管理与工人主人翁地位”等方面的关系;要进一步加强思想政治工作,千方百计克服困难,为振兴我省经济作出积极的贡献。(季新舟)力的这同于技