黑龙江省旅游经济发展的现状及资源开发

■　Ｒ　ｌ　。　黑龙江省旅游经济发展的　现状及资源开发　●赵大伟　旅游业是以人的流动和人的消费为基础，以人的服务为根　本，以满足人的旅游消费为目标。旅游市场的繁荣和兴旺，必　须以人们不断增长的旅游消费为基础，以旅客需求为导向准　确把握市场态势，改善旅游设施，完善旅游功能，丰富旅游产　品，提升旅游服务质量，才能更好地满足旅游消费者的需要，　旅游业才能得到完善、提升和发展。　“十一五”是黑龙江全面建设小康社会的关键时期，也是把　我省旅游业真正培育成支柱产业的关键阶段。要在“十一五”　实现旅游业又快又好地发展，就必须用科学发展观统领全省旅　游工作全局，这是做好“十一五”的各项工作的指导方针。抓住　“十一五”期间的战略机遇，加快旅游经济增长方式的转变是　未来五年我省旅游产业的工作重点。　怎么能具备竞争力？所以一定要使企　业成为技术开发主体。而我国的体制　２．构建激励自主创新的良好环境　业为核心，联合科研院所和大学对国家　增强自主创新意识，建立创新型国　重大工程建设项目引进的关键技术和　需要政府与企业的密切配合。要加　装备，进行消化吸收和再创新。　是研究院、设计院与企业“两张皮”，　家，企业引进国外技术，但缺乏技术开发　快建立健全鼓励技术开发投入和自主　其次，健全相关法律法规，有效遏　力量，而且引进以后对研究院、设计院　创新的体制、政策与法规，引导企业自　制各种不良竞争行为。目前，一些跨国　保密。真正能够把引进技术消化创新　觉地转变经济增长方式，走上依靠技术　公司已在我国取得市场优势甚至是独　的技术力量在研究院、设计院。它们人　进步的发展道路。　才济济，却只能通过搞国家下达的课　占地位。他们通过知识产权策略支配　首先，完善鼓励企业增加技术创新　合作者，通过排他渠道策略和供货策　题养活自己，研究不能变成产业成果。　投入的财税金融政策。国家应制定企业　略控制下游企业，使得中国本土企业　税　的技术创新活动普遍受到控制和打　所以一定要深化科技体制改革，形成　技术创新激励政策，通过财政引导、自主创新的基本体制架构。推动企业　收优惠和产权激励　，鼓励企业加大技术　压。目前，欧洲、日本和韩国等都通过　成为研究开发投入的主体，技术创新　创新投入，支持企业建立研发机构或组　法律手段，对跨国公司借知识产权、技　活动的主体和创新成果集成与应用的　建产学研联盟，在关系产业竞争力的重　术标准等之名，行市场垄断之实的行　主体。只有以企业为主体，才能坚持技　点领域投入研发，形成具有自主知识产　为进行有力打击。我国也应当从维护　术创新的市场导向，有效整合产学研　权的专利和标准；建立和完善风险投资　国家利益和本土企业的自主创新能力　力量，切实增强核心竞争力，并加快科　机制，实施促进科技创新的金融政策；　出发，尽快出台反垄断法，有效打击各　技成果向现实生产力转化，实现经济　制定鼓励引进技术消化吸收，限制盲目　增长方式的根本性转变。　种恶性竞争行为，迅速改变本土企业　重复引进的政策，设立专项基金，以企　所面临的不利竞争局面。　９０ｌ中外企业家　２００６．６维普资讯 http://www.cqvip.com

黑龙江省位于中国的东北部，北纬４３。￣５３。，东　发展上。　经１２１。～１３５。之问，土地面积近４６万平方公里，占中　“九五”期间，我省接待人境旅游者１９４．２９万　国国土面积的４．７％，居全国第六位；人口３　８１１万，　人次，是“八五”期间的３．１５倍，年均增长２７．７５％；　占全国总人口的３％，人口中除汉族外，还有十个世　接待国内旅游者１．１３亿人次，旅游创汇和收人逐　居少数民族。全省地域辽阔，四季分明，文化厚重，物　年增加，连续八年成为全国旅游业发展最快的省份　产丰富，产业门类齐全，经济比较发达，为发展旅游　之一。“十五”期间，黑龙江省旅游业始终保持了旺　业奠定了良好的基础。　盛的增长势头，全省共接待海外旅游者３４２．９６万　近几年来，黑龙江省始终强化旅游业的发展地　人次，旅游外汇收人１４．２４亿美元，接待国内旅游　位，发挥后发优势，旅游业正以前所未有的态势向前　者１．８３亿人次，国内旅游收人１　０１６．９９亿元人民　迈进。２００４年，黑龙江省的旅游业在注重打造四季　币，实现了从资源大省到旅游大省的转变，为“十　均衡发展的基础上，冬季冰雪、夏季休闲度假、春季　一五”期间黑龙江省旅游业的飞速发展打下了坚　登山踏青、秋季赏五花山色的四季产品全面开花，全　实的基础。　年接待国际旅游人数７３．３万人次、旅游创汇３亿美　元。２００５年，我省旅游业将通过实施大项目牵动战　一、实施大项目牵动战略，推进旅游资　略，推进旅游资源整合进程，推出精品骨干线路，全　源整合进程，深度开发旅游精品　方位塑造龙江“酷省”形象。　我省旅游产业经过几年的积累，现已进入了提　按照省委“实施旅游牵动战略，尽快把旅游业　升品牌，培育精品骨干阶段。　建设成为新兴支柱产业”的战略要求，２００５年，黑龙　从我省的大森林、大湿地、大冰雪、大界江等几　江省旅游业将着眼点放在转变旅游经济增长方式，　大自然资源切人，从民族文化、边疆文化、历史文　提高旅游核心竞争力，促进旅游业全面协调可持续　化、产业文化等人文资源切入，对特色资源进行扶　中外企业蠢』２００６６．Ｉ　　９１维普资讯 http://www.cqvip.com

ｆｌ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　。重点发　组织各地旅游局及旅游企业参加广西国　＝、黑龙江省旅游资源开发对策　近年来，黑龙江省旅游业取得了长足　雪项目，加　建设。　内旅游交易会、昆明国际旅游交易会、北　方旅游交易会，在动员企业参展上下工　的发展，但旅游商品销售在旅游经济中所　：头要塞旅　夫，争取参加企业数量增加，展出规模扩　占比例一直不到１０％，而世界上旅游业比　舌、黑龙江　大，展品质量提高，在签约率和形成合作　较发达的国家，其比例高达４０％－６０％，国　光项目进　伙伴方面取得进展。　内平均水平是２２％。如何做好旅游商品这　篇文章，是今后黑龙江省旅游业发展不可　源市场整　人游项目　四是加强市场开发的区域性联合。　五是打好节庆牌，“以节造势，以势　忽视的问题。　务中心和　促销”，提高我省旅游产品的知名度。办　好黑龙江国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪　（一）发展迟缓的主要原因　１．生产企业规模小、资金不足、无力　省近几年　节、黑龙江森林生态旅游节、黑龙江森林　研发　市场营销　生态漂流节、黑龙江火山旅游节暨五大　目前，黑龙江省共有旅游商品生产企　龙江“酷　连池饮水节、黑龙江森林五花山观赏节　业１００多户，除了６户国家级旅游定点生　以及齐齐哈尔关东文化节、牡丹江雪堡　产企业和３３户省级旅游定点生产企业具　成产品线　节、佳木斯三江旅游节、中国雪乡旅游　有一定生产规模外，其他企业生产规模均　略，加强　节、阿城金源文化节、漠河夏至节、依兰　较小，生产能力十分有限，科研技术力量　巴兰河漂流节、萝北嬉水节等旅游节庆　先天不足。　托交通主　活动。　线路的组　２．缺乏高层次专业人才，创新开发难　六是按照“政府宏观宣传、企业微观　度较大　跟进”的原则，加强政企营销整合，宣传　目前，黑龙江省本科以上学历的旅游　爪好俄罗　我省旅游资源和产品，形成轰动性宣传　专业人才大都集中在旅游管理和酒店管　、欧洲等　效应。　理等方面，严重缺乏旅游商品开发设计的　莒动。　七是本着精品化、个性化、系列化、市　高层次人才，现有旅游商品设计人员大多　；展工作。　场化的原则，搞好旅游宣传品制作。　为工艺美术专业毕业，学科背景单一，很　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｒｅｇｉｏｎａｌ　胁…ｊ　Ｒ　■　如鹿茸酒、鹿血酒、林蛙油、熊　为工艺美术专业毕业，学科背景单一，很　旅游商品，６．力Ⅱ大高层人才培养的力度　建议省教育部门应制订多层次、多渠　第三，要以系列化、标准化、　少有旅游、经济等相关专业的人士参与策　胆酒等制品；划，加之各种人才之间缺乏交流，致使设　规范化理念开发、包装现有传统旅游商　道培养引进人才的计划。在现有省内高校　计出的产品难以具备纪念性、观赏性、艺　品，如木耳、猴头、山野菜等制品；第四，要　旅游院系增设旅游商品开发专业，培养有　微型化的理念开发、设　实力、有水平的旅游商品开发设计队伍。　术性、知识性、独创性和收藏性，往往就是　以智能化、折叠化、一特旅游商品，如采用现代　同时，要以丰富的物质条件和宽松的工作　些当地历史上形成的土特产，或是当地　计、开拓新、奇、资源的简单转化，造成市场上的旅游商品　高新技术将金源文化遗产中的“坐龙”、　环境，吸引具有旅游商品开发和管理经验　普遍“档次低、易仿冒、无特色”。　“铜镜”等，生产成微缩造型制品；第五，　的中高级专门人才和国内有名望的专家、　３．市场不规范，企业研发积极性得不　要集中力量推出若干个富有旅游景点所　学者来黑龙江工作。还可以采取多种方　到保护。　在地特色的著名品牌，就地取材，就地生　式，有计划地组织有关人员到省外或国外　取经研讨、考察学习，努力提高黑龙江省　旅游商品开发水平和人才培养质量。　４．缺乏旅游商品生产基地和大规模　产，并搞好销售工作。　的销售场所。　我国旅游经济发达省份提出了走效　３．继续办好旅游商品设计大赛　建议将“黑龙江省旅游商品设计大　益型增长的旅游业发展思路，即增加旅游　奖赛”与“哈洽会”、“哈夏会”、“金源文　者的人均消费，提高旅游业的综合经济效　化节”等哈尔滨市的重要活动结合举办，　益，高度重视旅游商品生产基地和大规模　借助哈尔滨的名城效应，来提高旅游商品　的销售场所的建设。目前，黑龙江省只是　设计大奖赛的知名度，使之成为国际国内　在各大商业中心开设了一些旅游商品专　旅游商品优质名牌产品的展示舞台。　营店和专营柜台，但数量较少、规模较小，　缺乏大型、高档的旅游购物中心和旅游商　品批发系统。　４．建立和规范旅游商品市场　各级行政执法部门应加大旅游商品　销售市场执法检查力度，重点查处制假售　假、以假充真、以次充好和质次价高等欺　诈行为，并对一些景点景区中商业摊点过　（二）加快开发的建议　１．抓好旅游商品发展规划　笔者认为，可以从以下几个方面来创　多过滥的现象予以整顿，帮助各个景点规　新旅游商品的研究，一是历史及民俗文　划、规范好商业网点布局。对于设在景点　化，二是特色的饮食文化咙菜），三是传统　景区的商业网点，要求所售商品３０％以上　工艺，四是黑龙江物产，五是标志性景点　必须与当地特色产品相关，当销售与当地　２００６年是“十一五”时期的开局之　为加强我省旅游产业的发展，实现旅　及建筑，六是高新技术。通过认真深入的　特色产品有关的商品达到８０％以上时，在　年，系统调研，从多方位、多角度挖掘出有黑　税收等方面给予优惠并奖励。　龙江省特色的旅游商品，从而提出创新黑　龙江省旅游商品的设计开发新途径。　２．进行旅游商品的形象策划　游经济强省的目标具有重要意义。未来五　５．创建旅游商品生产基地，鼓励企业　年黑龙江省旅游业的发展目标，到２０１０　生产优质旅游商品　政府及相关部门应在政策上加大扶　年，黑龙江省旅游业发展的各项指标将比　“十五”期末翻一番，黑龙江省旅游业总　第一，要以旅游地文化为主调，重点　持旅游商品发展的力度，为旅游商品生产　收入将占全省当年国内生产总值的８％以　初步达到建设旅游强省的目标。昔日　开发具有鄂伦春、鄂温克、达斡尔、赫哲等　企业提供优质服务，创造条件建立几个主　上，少数民族风格的民族旅游商品，如桦树皮　要的研发、生产、销售一体化的旅游商品　的“北大荒”，因资源富饶而令人神往；相　经济繁　制品、鱼皮制品等；第二，要以地方资源特　生产基地或者集旅游商品设计开发、生产　信如今的“北大荒”，因生态优良、　色为基调，重点开发木制品、毛皮制品、野　加工、博览展示、集散交易、旅游观光、休　荣会更加使人陶醉。生动植物制品、绿色食品、中草药制品等　闲娱乐六位一体的特色经济园区。　（作者单位：黑龙江省司法警官职业学院）　中外　２００６６Ｉ　９３