2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试卷
(课程代码00319)
本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。
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1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。
2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。
3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。
第一部分选择题
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．行政组织功能中，最能体现国家阶级性质的是 A．社会功能 B．政治功能 C．文化功能 D．经济功能
2．下列要素中，属于组织产生、发展的基础和原因，同时也是组织存在的灵魂的是 A．人员 B．经费 C．目标 D．权责关系 3．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是 A．议行合一体制 B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制 4．秦汉时期，有“百官之长”之称的是
A．尚书 B．御史大夫 C．太尉 D．丞相
5．被誉为“古希腊最博学的思想家”、著有《政治学》一书的著名学者是 A．柏拉图 B．汉密尔顿 C．马基雅维利 D．亚里士多德
6．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的
A．墨菲定律 B．彼得原理 C．蝴蝶效应 D．木桶原理 7．邓小平行政组织思想的精髓是 A．分权 B．集权 C．改革 D．地方自治
8．下列属于韩非的行政组织思想的是
A．“民为贵，君为轻” B．“为治者，不务德而务法，， C．“道法自然”、“无为而治”D．“君君、臣臣、父父、子子，，
9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的学者是 A．韦里奇 B．杜拉克
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C·奥蒂奥纳 D．帕森斯
10．下列不属于行政组织目标特征的是 A．非强制性 B．服务性 C．复杂性 D．动态性
11．行政组织结构是指行政组织各要素的 A．纵向组合关系 B．排列组合方式 C．单向组合关系 D．横向组合方式 12．体现决策者与执行者之间距离的是 A．管理对象 B．管理区域 C．管理层次 D．管理水平
13．在我国，城市辖区政府的街道办事处属于 A．派出机关 B．临时机关 C．分支机关 D．信息机关
14．把行政组织分为中央行政机关与地方行政机关，其划分标准是 A．行政活动程序 B．行政层级
C．行政组织的特殊性 D．行政管理水平的高低 15．行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于
A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化 C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化 16．决定行政组织的存亡和性质的最主要因素是 A．自然环境的变化 B．生产力的发展状况 C．国际关系的变化 D．制度条件的发展状况 17．导致行政组织摩擦的主观原因是
A．经费的差异 B．信息沟通渠道受阻 C．资源的短缺 D．观念的不同 18．下列机关中属于行政业务机关的是
A．市政府办公厅 B．区委办公室 C．市消费者权益保护协会 D．县教育局
19．在行政组织中有选择地增加情感投入、满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法属于
A．沟通型管理 B．情感型管理 C．市场型管理 D．规制型管理
20．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织设置的
A．服务原则 B．效能原则 C．权变原则 D．法治原则
21．各国组织编制中最基本、规模最大的编制类型是 A．行政组织编制 B．政党组织编制 C．人民团体编制 D．特殊编制
22．不仅规定员额编制，而且规定特定的适用对象和范围，这种编制被称为 A．专项编制 B．单列编制 C．临时编制 D．机动编制
23．美国著名行政学者雷格斯提出的行政组织理论属于 A．古典行政组织理论 B．系统行政组织理论
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C．权变行政组织理论 D．生态行政组织理论 24．被称为组织“传感神经”的是 A．信息部门 B．执行部门 C．决策部门 D．咨询部门
25．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是 A．放松规制 B．地方分权 C．中央集权 D．市场取向
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。 26．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因有 A．组织规模的过度膨胀 B．经济体制的转轨 C．政治制度的更迭 D．社会发展程度 E．国际环境的重大变化
27．影响行政组织宏观纵向分工的主要因素有 A．内部员工责任感 B．政体
C．国家发展战略 D．领导者的素质 E．外部性
28．下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是 A．组织目标原则 B．指挥统一原则 C．权责相称原则 D．授权原则 E．专业分工原则
29．创建良好群团关系的途径和方法包括
A．平衡群团成员的价值观 B．使群团目标与组织目标保持一致 C．维持群团的适度规模 D．加强群团之间的意见沟通 E．尽可能满足群团成员的所有需要
30．行政组织要创建良好的行政文化环境，必须
A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识 C．树立法治意识 D．树立双向沟通意识 E．树立政绩意识
31．下列属于分权制优点的是
A．分权分工，可防止上级专断与个人独裁
B．层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率 C．有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设 D．可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求 E．地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务
第二部分非选择题
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。 32．简述行政组织横向分工的必要性。 33．简述解决行政组织摩擦的主要方法。 34．简述孙中山行政组织思想的主要观点。 35．简述西蒙的决策组织理论的主要内容。 36．简述目标管理的优点。
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
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37．结合实际论述行政组织变革的动力。
38．试述当代英国行政组织改革的主要内容，并作简要评述。 五、案例分析题：本题14分。
39． 2013年11月，某省以“四张清单一张网”为抓手推动新一轮行政审批制度改革。四张清单分别是：第一，政府的权力清单。该省审计了省级42个部门的1.23万项行政职权，最终保留了4236项，并且在全国率先上网公布审计清单。第二，政府的责任清单。2014年10月，该省在网上公布了42个部门的责任清单，包括监管制度555项，公共服务事项405项，突出了政府的社会服务职能，这是全国第一张政府责任清单。第三，企业投资项目负面清单。列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批。第四，政府部门的专项资金管理清单。公布了54个省级政府部门专项资金管理清单。“一张网，，指的是政务服务网，它是全省统一的政务服务平台、统一的行政权力项目库、统一的网上审批系统。“四张清单’’全部在网上公布，省级部门所有的审批事项实行一站式网上办理，全流程信息公示。 问题：(1)从行政组织职能变革的角度看，该省的“四张清单一张网”涉及行政组织职能变革的哪些内容?(8分)
(2)结合该省的“四张清单”，分析制度条件对行政组织的影响。(6分)
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