一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．促进收入的公正分配，这是行政组织的（ ）。 A．政治功能B．经济功能C．文化功能D．社会功能 【答案】D
【解析】行政组织功能的社会功能主要包括提供社会保障，促进公正的收入分配，控制人口增长及环境保护。
【考点】绪论——组织与行政组织
2．行政组织最外观的表现是（ ）。
A．行政组织结构B．行政组织意识C．行政组织环境D．行政组织过程 【答案】A
【解析】行政组织结构是行政组织最外观的表现形式。 【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
3．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ ）。 A．中央集权制B．均权制C．君主立宪制D．共和制 【答案】B
【解析】孙中山提倡地方自治，提出均权制主张。 【考点】中国行政组织理论——中国近现代行政组织思想
4．中国的王位世袭制度创立于（ ）。 A．商朝B．夏朝C．周朝D．秦朝 【答案】B
【解析】禹死后，启通过武力继位，成为中国历史上由“禅让制”变为“世袭制”的第一人，开启了“家天下”的局面。
【考点】行政组织的演变——中国行政组织的演变
5．被誉为“组织理论之父”的学者是（ ）。 A．泰罗B．法约尔C．马克斯·韦伯D．古立克 【答案】C
【解析】被称为“组织理论之父”的是德国社会学家马克斯·韦伯。 【考点】外国行政组织理论——传统早期的行政组织理论
6．密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是（ ）。 A．行政职能是否分立B．应以不妨碍个人自由发展为前提 C．是否能让优秀人才适才适任D．能否促进社会利益的增长 【答案】D
【解析】密尔提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是能否促进社会利益的增长。
【考点】外国行政组织理论——传统早期的行政组织理论
7．提出“节用”、“非乐”的组织经济原则的思想家是（ ）。 A．孟子B．墨子C．荀子D．孔子 【答案】B
【解析】墨子提出“节用”、“非乐”的组织经济原则，认为必须限制上层统治者的奢侈浪费。
【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想
8．孟子行政组织思想的核心是（ ）。 A．义B．礼C．法D．仁政 【答案】D
【解析】孟子行政组织思想的核心是“仁政”，行政组织要实施仁政，其关键在于得民心。 【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想
9．在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是（ ）。
A．目标分解法B．目标综合法C．目标滚动法D．环境适应法 【答案】A
【解析】目标分解法就是指在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标。
【考点】行政组织目标——行政组织目标管理
10．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的（ ）。
A．外部目标B．内部目标C．纵向目标D．横向目标 【答案】A
【解析】行政组织的外部目标既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性；主要包括维护社会公平，提高社会生产效率，回应社会公众的要求及提供公共服务。
【考点】行政组织目标——行政组织的外部目标与内部目标
11．在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（ ）。 A．职责B．职位C．职能D．职权 【答案】B
【解析】职位就是人、目标、权责三者的最初结合。 【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
12．行政组织横向结构属于行政组织的（ ）。 A．层级制B．统一制C．职能制D．合议制 【答案】C
【解析】在纵向分工构成层级化的基础上，必须进一步进行科学的横向分工，以适应分门别类地处理不同行政事务即不同职能的需要 【考点】行政组织结构——行政组织的横向结构
13．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（ ）。 A．法制化B．权力分配关系C．纵向结构D．横向结构 【答案】B
【解析】权利分配关系是行政组织结构的灵魂和核心 【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
14．把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是（ ）。
A．行政活动程序B．行政层级C．行政组织的特殊性D．行政职位高低 【答案】A
【解析】以行政活动程序分类，可以把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关
【考点】行政组织体制——行政组织类型
15．下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（ ）。
A．经济环境B．政治环境C．国际环境D．文化环境 【答案】A
【解析】经济生活是人类社会生活中最基本的领域，经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。 【考点】行政组织的外部环境——经济环境对行政组织的影响
16．行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于（ ）。
A．血统论的行政文化B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化D．民主论的行政文化 【答案】B
【解析】唯意志论的行政文化认为行政组织首脑的权力来自超人的意志 【考点】行政组织的外部环境——文化、民族和宗教环境对行政组织的影响
17．决定一个行政组织是否团结的关键是（ ）。
A．行政领导与一般行政人员的关系B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系D．上下级行政领导之间的关系 【答案】B
【解析】行政领导者相互之间的关系是决定一个行政组织是否团结的关键因素 【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
18．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ ）。 A．人员质量与结构B．物资设备C．图书资料D．经费 【答案】A
【解析】人员质量与结构是影响行政组织结构与效率的决定性因素。 【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
19．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ ）。
A．沟通型管理B．情感型管理C．市场型管理D．规制型管理 【答案】D
【解析】规制，即规章制度。规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法
【考点】行政组织的设置与自身管理——行政组织自身管理的一般方法
20．主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（ ）。 A．层级节制B．权责相称C．专业分工D．指挥统一 【答案】D
【解析】指挥统一原则。一个下级一般只能有一个上级。要避免多头领导，政出多门。 【考点】行政组织的设置与自身管理——行政组织设置的一般原则
21．国家机关中最庞大的组织编制是（ ）。
A．立法机关编制B．行政组织编制C．临时机关编制D．司法组织编制 【答案】B
【解析】行政组织编制是人类社会中比较庞大的组织编制，是各国组织编制中最基本、最重要的一类，也是国家机关中最庞大的组织编制。 【考点】行政组织的编制管理——行政组织编制管理概述
22．一级行政组织在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加之用，这种编制被称为（ ）。 A．专项编制B．单列编制C．临时编制D．机动编制 【答案】D
【解析】专项编制不仅规定员额，而且规定特定的适用对象；单列编制指属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员编制；临时编制指根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制；机动编制则是指一级行政组织在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加之用。
【考点】行政组织的编制管理——行政组织编制管理概述
23．确定行政组织编制的基本依据是（ ）。 A．行政人员B．行政职能C．行政机构D．行政技术 【答案】B
【解析】职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。 【考点】行政组织的编制管理——行政组织编制设计的依据
24．政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移，这属于（ ）。
A．行政组织职能作用领域的变革B．行政组织职能作用性质的变革 C．行政组织职能分化程度的变革D．行政组织职能行使方式的变革 【答案】A
【解析】从行政组织职能作用的领域来看，政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移。
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的目标与内容
25．在20世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国行政改革最突出的特点是（ ）。 A．强化规制B．废除规制C．加强集权D．放松规制 【答案】D
【解析】美国行政组织改革的主要内容包括政府职能市场化、放松规制、放权与分权并行和精简机构。
【考点】当代中外行政组织的改革实践——当代美国行政组织的改革
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。 26．马基雅维利提出，行政组织管理的主要原则包括（ ）。 A．人与组织平衡的原则B．组织内聚力原则
C．组织领导者必须具有超出常人的能力原则D．持续存在下去原则E．群众支持原则 【答案】BCDE
【解析】马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人，他认为，行政管理组织的主要原则包括组织内聚力原则，组织领导者必须具有超出常人的能力原则，持续存在下去原则及群众支持原则。
【考点】外国行政组织理论——外国早期行政组织思想
27．管理幅度与管理层次的合理确定取决于（ ）。 A．技术设备与工作条件B．领导者的领导水平与能力 C．被管理者的素质高低D．集权、分权与授权程度 E．下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况 【答案】ABCDE
【解析】管理幅度与管理层次的合理确定取决于多个因素，分别是下属工作性质及难易程度，领导者的领导水平与能力，被管理者的素质的高低，集权、分权与授权程度，下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况，技术设备与工作条件。 【考点】行政组织结构——管理层次与管理幅度的关系
28．下列属于系统权变理论时期行政组织设置原则的是（ ）。 A．权责相异原则B．独享、封闭、激励原则 C．开放原则D．封闭回路原则E．权变原则 【答案】CDE
【解析】系统权变理论时期的行政组织设置原则有系统的原则，整体的原则，开放的原则，封闭回路的原则及权变的原则。
【考点】行政组织的设置与自身管理——行政组织设置的一般原则
29．正确处理组织摩擦的方法有（ ）。 A．订立平衡的目标B．增加沟通的机会
C．设立共同而合理的竞争目标与规范D．满足每一个组织成员的利益诉求 E．强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献 【答案】ABCE
【解析】正确处理组织摩擦的主要方法有订立平衡目标，增加沟通机会，设立共同而合理的竞争目标与规范及强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。 【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
30．行政组织要创建良好的经济环境，必须（ ）。
A．巩固、发展和完善社会的基本经济结构B．建立、健全符合本国国情的经济体制 C．充分调动一切人、财、物力，发展生产力D．建立科学的微观控制机制 E．建立科学的宏观调控机制 【答案】ABCDE
【解析】行政组织要创建良好的经济环境，必须要巩固、发展和完善社会的基本经济结构，建立、健全符合本国国情的经济体制，充分调动一切人、财、物力，发展生产力，建立科学的微观控制机制，建立科学的宏观调控机制，充分、合理地开发与利用自然资源及合理开发与利用人力资源。
【考点】行政组织的外部环境——创建良好的外部环境
31．下列属于集权制优点的是（ ）。 A．政令统一，统筹全局，防止政出多门
B．层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率 C．有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设 D．可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求 E．地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务 【答案】ABC
【解析】集权制的有点包括：政令统一，统筹全局，防止政出多门；层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率；有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设。 【考点】行政组织体制——集权制、分权制与均权制
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分． 32．简述合理行政组织结构的标准。 【答案】1.任务与组织平衡； 2.各个组织、人员之间按比例配置； 3.分工明确，合作良好； 4.适应环境，具有弹性
【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
33．简述行政组织目标执行的前提条件。 【答案】
（1）组织及其成员的自我控制能力强。 （2）组织认同感强。
（3）组织目标得到组织领导的重视。 （4）目标明确。 【解析】 【考点】
34．简述邓小平行政组织思想的主要内容。 【答案】
（1）行政组织应以经济职能为中心。 （2）行政组织必须进行改革。
（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。 （4）行政组织必须加强法制建设。 【解析】 【考点】
35．简述新公共管理模式的主要特征。 【答案】
（1）注重结果的实现和管理者个人的责任，组织、人事、任期更具灵活性。 （2）明确规定组织和人事目标，以便用明确的绩效指标来衡量工作业绩。 （3）公共管理人员更具政治色彩，而不是政治中心或无党派立场。 （4）政府职能更有可能受市场检验，应将“掌舵与划桨分开。” （5）通过民营化或市场检验以及合同外包等方式减少政府职能。 【解析】 【考点】
36．简述我国行政组织设置的效能原则。 【答案】
（1）机构设置和人员编制要尽量精简。 （2）层级幅度要适中。 （3）进行专业化分工。 （4）简化办事程序。 【解析】 【考点】
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。 37．试述行政组织变革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。 【答案】 可能遭遇的阻力：
（1）行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。 （2）资历较高者，年长者的阻力。 （3）人际关系的阻力。
（4）对变革后科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。 （5）对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。 克服阻力的基本办法：
（1）克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。 （2）广泛宣传和深入动员，营造有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。 （3）发动群众民主参与变革。
（4）尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 （5）建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。 【解析】 【考点】
38．结合实际，分析制度条件对行政组织的影响． 【答案】
1.制度使行政组织具有相对稳定性； 2.制度使行政组织具有统一性；
3.制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁； 4.制度的健全程度影响行政组织的工作效率；
5.制度的优劣影响行政组织的生存与发展。（适当展开论述） 【解析】 【考点】
五、案例分析题：本题14分。
39．2013年9月，国务院决定取消76项评比达标表彰项目。此次取消的项目包括教育部的优秀教学案例评选、国家发改委的全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者、人社部的国家级技工教育和职业培训精品教材评选活动等。另有一些项目转由社会组织承担，如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。国务院要求各地区、各部门做好取消评比达标表彰项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督，做到：没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用。 问题：
（1）结合行政组织理论，分析国务院本次改革的动力是什么？ 【答案】
1.统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革； 2.社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力； 3.行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革； 4.社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革；
5.新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。 【考点】
（2）从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺哪些关系？ 【答案】1.理顺行政组织与企业的职能关系； 2.理顺行政组织与社会事业单位的职能关系； 3.理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。 【考点】
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