互联网时代社会情绪引导问题研究

学术研究　ＸＵＥ　ｓＨＵ　ＹＡＮ　Ｊ１Ｕ　互联网时代社会情绪引导问题研究　中共河南省委党校　摘李沛　要：如何引导网络信息的真实传播，使互联网真正成为公开、便利、快速的信息传递手段，成为考验政府执政能力的一项新的任　务，政府应积极从以下几方面应对：一是发挥政府主导地位；二是完善干预措施；三是加强网络管理制度建设；四是完善队伍建设；五是加　大对互联网的项目支撑和资金投入。　关键词：互联网；政府；社会情绪；引导　随着互联网技术的进步，互联网　群体性事件从萌芽到爆发会经历一个　对社会情绪和社会心态的影响已经突　酝酿阶段，若及早发现，并合理疏导，　破网上虚拟世界，深刻影响着现实的　则使群体性事件消解在萌芽阶段，使　政治、经济和社会生活，给政府管控　公众重建对公权部门的公信力。因此，　带来新的挑战。如何对这些社会情绪　政府应积极主动地了解群体事件的正　和社会心态进行引导和管控，如何引　当诉求，坦诚面对矛盾，主动解决问　领社会心态和社会情绪良性发展，如　题，以情感人，并采取有效措施，切　何将各种潜在的网络群体事件及时化　忌拖延和推诿。　解，已经成为各级政府无法回避的重　再次，政府要建立预警机制。突　要任务。政府应当看到互联网对社会　发性事件往往经过这样的传播过程：　情绪和社会心态的积极影响。通过合　突发事件一旦发生，消息一般在２—３　理引导，建立信息积极回应机制，并　小时后就出现在网上，６小时后就可能　建立公共服务网络，形成网络干预和　被多家网站转载，２４小时后在网上的　网络参政新机制，帮助公众了解事实　跟贴和讨论就可达到高潮，如果不及　真相。　时处理，高潮可能维持多天；群体性　一、发挥政府主导地位　事件只发生在某个地方，但另一地方　首先，政府要及时处理网络初始　可能声援，最后可能多地串联，突破　事件。当网络事件发生时，政府应第　地域界限，形成影响更大、波及范围　一时间还原事件的来龙去脉，抑制遥　更广、恶性更大的群体性事件。因此，　言的传播速度，减少遥言的传播范围，　需要建立网络预警机制，通过信息监　做到“三先”，即先人为主，先声夺　控、初步分析和预判，及时发现网络　人，先发制人。另外，信息封闭、披　信息中的敏感信息，进行梳理汇集，　露滞后、信息缺失只会使谣言传播更　及时启动网络预警并制定应急预案，　快更广。因此，政府妻及时处理网络　第一时间发布权威信息，做到先发制　初始事件，信息不必全面，但必须准　人。可以有效地抑制群体性事件的扩　确，发布要快。信息不透明会让公众　散，防止网络舆情危机的爆发。相关　产生不良的心理影响，降低政府的可　职能部门及时深入现场，调查事件真　信度。信息的发布要坚持“滚动”原　相，做到在事发２４小时内发布权威信　则，用连续动态的“第一落脚点”来　息。随后要及时公布事件的进展和处　引导事件的舆论进程。第一时间还原　理情况，及时消除公众疑问和防止公　事件的基本情况、主要人物及过程。　众产生不满情绪。　接着根据公众信息的回应，不断发布　二、完善干预措施　针对事件所采取的措施及事件的最新　首先，从源头进行引导。首先要　进展，使政府在信息发布中占据权威　正确处理诱发事件，正面引导舆论进　地位，避免谣言的扩散。　程，防止谣言和虚假信息的传播，获　其次，政府要积极回应民意诉求。　取公众的理解和支持。政府应该换位　思考，理解公众的正当利益诉求。对　公众的诉求问题给予答复并及时解决　是政府的责任和义务，也是政府获取　民众支持的重要途径。同时通过新闻　发言人、记者招待会、与公众进行在　线网络交流，做到及时公开信息，从　正面影响网络舆情走向。从源头上控　制初始事件的发生将是个长期过程。　一要形成合理的社会结构，避免经济　社会地位的过度分化，倡导社会公平，　减少“仇富”情节，逐步实现构建和　谐社会的总体目标。二要严格规范政　府机关及其工作人员的公务行为和个　人行为，树立其“为民做主”“为人　民服务”的光辉形象，从根本上清除　“仇官”情绪，减少“官民冲突”，获　取公众的信任和支持，从而消除群体　性事件的网络舆情隐患。　其次，要对主体进行引导。群体　性事件蔓延过程中的主体构成各异，　对事件的认识和参与程度也不同，有　的主体比较活跃，有的不太活跃，有　的思想偏激，有的相对温和。因此，　需要政府根据主体特征制定针对性很　强的反应策略。对网络信息传递中的　活跃分子，可以采取谈判和协商满足　他们的诉求。活跃分子多是利益损失　的受害者，这就要求政府重视利益受　损者与利益相关者的矛盾所在，及时　调查事情真相并和利益诉求者适时进　行沟通，在协商中解决问题。若政府　保持沉默或回应不够及时，活跃群体　可能会感到问题没有引起足够重视，　或政府不作为，他们可能将采取进一　步的行动引起更多的关注，直至问题　得以解决。任何拖延战术，只会激化　河南农业２０１６年第９期（下）　ｌ鼎　ｉ巍ｌ　巍ｌ　Ｖ芒　矛盾。另外要引导意见领袖和网络推　其次，完善应对网络突发事件的　制度和规范。网络突发事件发生频繁，　如果不能有效管控将对形成巨大的与　政府和党对立性的力量，对社会秩序　产生巨大的破坏，甚至可能引起社会　的动荡不安。同时，对于现有的政党　组织运行制度也可能造成极大的危机。　互联网本身不仅是快速传递信息的工　高校是人才培养的摇篮，离开了高校　人才培养，也将是无源之水、无本之　木。此过程较为缓慢，但是具有根本　性。而高校所培养的人才常常因为与　手发表客观公正的事实，而不是扭曲　真相，误导其他信息传播主体。对网　络信息传递中的非活跃分子，则应采　取疏导和教育工作。政府通过及时公　市场的需求存在一定的不一致导致人　才培养模式上的缺陷。在课程设置上，　布所采取的措施，让他们了解政府的　态度和立场。重视他们的尊严，尊重　他们的需求，尊重他们的意见和建议，　贯彻“以人为本”的理念，体现政府　在具体的实习实践上都要突出市场因　素，让学生学有所用，毕业有施展才　具，同时也是一个新的社会空间，并　华的舞台。再次，完善新媒体人才的　“人性化”的工作理念和人文关怀。这　些人群会改变立场，帮助政府树立其　积极应对解决问题的形象。但是政府　必须通过实际行为来赢得民心，任何　空头承诺或经济诱惑最终都会导致事　件的恶化。　再次，对客体进行监管。网络信　息扩散的主要成分、环节和有关变量　之间的动态关系比传统信息传播更加　复杂。每一个扩散因子都是一个变量，　信息扩散的速度和影响是一个应变量。　有学者用概率方法分析互联网信息的　扩散模式。通过分析已发生事件的信　息系统扩散过程的模式与特征，可以　推导未发生事件的信息传递模式和规　律。对于各种具有社会敏感度的网络　信息，政府需要建立有效的网络监测　机制，分级进行管理，及时发现问题、　疏导问题，使问题消散于萌芽阶段。　绝对不能让其自由扩散，对社会稳定　造成难以挽回的影响。　三、加强网络管理制度建设　首先，建立和完善网络管理的法　律法规。整体来说，我国的网络立法　相对滞后，在网络的管理上政府要同　社会赛跑，不能出现被网络社会的快　速发展变化推着跑的被动局面；同时　中国要同世界赛跑，借鉴外国经验的　同时，制定出前瞻性的战略预案。探　索并制定出适用中国网络空间管理的　高效法律体系。完善网络监管与审查，　提升网民的法律意识，强化责任意识，　在虚拟的空间中对自己的行为和言论　负责。政府要加强互联网的管理工作，　同时加强对民众的教育和引导，约束　和引导网民的网络言行，行为通过具　体的网络管理措施来打击和惩戒网络　违法行为，为构建美好和谐的互联网　空间提供法律保障。　河南农业２０１６年第９期（下）　Ｗ　氏Ｉ　Ａ　ｌ　Ｉ　ｎ　ｌ　Ｖ　形成新的社会结构形态。可以形成一　个新的民间性的舆论平台，在社会当　中可以扮演减压阀的巨大作用。我们　党传统的执政方式中各种信息是处于　“倒金字塔”的状态。也就是说级别越　高的领导所掌握的信息越多，占有的　信息也就更为充分，而且许多信息是　涉密的，在传播的过程中，下级是无　权更改信息的。而在互联网时代，每　个人都是麦克风，每个人都可以平等　地说话，没有信息的权威，每个人都　是信息的制造者。因此，传统的管理　模式遇到空前的危机，对于网络舆情　的引导也陷入了空前的危机当中。加　大网络相关制度的建设已经成为刻不　容缓的政治问题。迫切需要政府制定　相关法律，做到应对网络突发事件　“有法可依”“违法必究”，为网络信　息的传递提供立法保障，有效减少网　络突发事件的发生。因此，要明确网　络突发事件应对的程序、各机构的职　能权限和责任、具体措施运作流程等，　对公民的权益诉求予以法律上的保障。　从根本上预防不公正、不民主以及行　政、执法和司法等部门的不当行为。　四、完善人才队伍建设　首先，完善新媒体人才的培养机　制。为顺利完成传统媒体向新媒体的　跨越，必须加强多媒体复合型人才的　培养。对于其重要性，有人从“文化　战”的角度认识这场革命性的变革。　而这场人才培养的革命，不是靠单个　人或者单个组织就能够完成，必须是　全社会通力合作、共同作用才能及时　有效地完成这次任务，在“社会上对　于多媒体人才具有很大的需求”的情　况下，加大人才的培养才能填补市场　空缺，满足市场的大量需求。其次，　要发挥学校培养新媒体人才的优势。　管理机制。在新媒体迅猛发展的当前，　必须完善网络等新媒体的人才管理机　制，要汇集大量的新型人才，熟悉网　络管理、熟悉网络技术，以发挥懂行　的人才在网络管理中的优势。在传统　媒体向新媒体转变的过程中，需要大　量业务素质高的人才，只有完善了人　才管理制度，才能保证所需要的人才　汇集在一起。同时，也要培养一些业　务素质强的全能型网络人才，这不仅　可以提高网络的管理水平，同时也可　以起到示范性的连带效应，促进更多　人熟悉网络知识，提升自己的网络技　术。　五、加大网络管理资金投入　首先，加大资金投入力度。现实　社会中以地域划分为层级的割裂性的　管理架构，不完全适用于网络空间的　管理。所以，必须打破行政区域的割　裂，重新整合，构建统一完善的网络　社会治理体系。而在这个过程中，需　要大量的资金投入，从目前来看，现　在网络治理的资金投入还远远不够，　必须加大网络治理的资金投入，为网　络战争打下坚实的物质基础。　其次，加大项目开发力度。中国　共产党是善于学习的党，要克服网络　治理中“能力不足的危险”，必须实施　人才战略，培养一批熟悉网络信息知　识，熟悉网络空间管理等的人才梯队，　克服新媒体人才、复合型人才、高层　次管理人才等的匮乏现状。在人才丰　富、有充分的物质保证的前提下，才　能组建起完备的研究梯队，才能对一　些紧迫性、全局性的网络问题设立专　门攻关项目，及时高效地解决网络空　间中遇到的难题。　（责任编辑马志娟）