社会公共体育服务与地区体育产业融合发展研究

２０１９年第５期总第十七期

社会公共体育服务与地区体育产业融合发展研究

(１.吉林师范大学体育学院ꎬ吉林四平１３６０００ꎻ２.北京体育大学ꎬ北京１０００８４)

张　帅１ꎬ韩衍金１ꎬ２ꎬ李　娜１ꎬ苏玉慧１ꎬ刘　洋１

摘　要:采用文献资料法等对基于乡村振兴战略背景下社会公共体育服务与地区体育产业融合发展进行研究ꎮ研究表明:“乡村振兴”升级为国家战略ꎬ为促进社会公共体育服务创新提供依据ꎻ“健康中国战略”为地区公共体育服务与体育产业融合提供动力ꎻ深化供给侧结构性改革为推动地区体育产业一体化融合发展提供导向ꎮ同时ꎬ创新驱动机制、协同供给机制、运行与保障机制在社会公共体育服务与地方体育产业融合过程中起着重要作用ꎮ建议:基于供给侧改革优化公共体育服务、完善体育产业体系建设ꎻ建立以公共体育服务为基础的区域体育产业集群发展模式ꎻ推进基于“互联网＋大数据”服务为依托的开放式体育产业创新是社会公共体育服务与地区相关体育产业有效融合的途径ꎮ

关键词:体育产业ꎻ公共体育服务ꎻ点状集群模式ꎻ乡村振兴

中图分类号:Ｇ８１７.２　文献标识码:Ａ　文章编号:２０９６－５６４８(２０１９)０５－００１７－０５

以习近平为总书记的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业ꎬ在国家制定的«体育发展“十三五”规划»中明确指出“建立功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系是推动公共体育服务体系建设科学发展的重要内容”[１－２]ꎮ大力发展地区体育现代化是当前我国区域协调发展的重要核心内容ꎬ也与国家整体发展规划实施产业开发、生态文明、社会稳定、生活健康等发展现代化城乡统筹建设相一致[３]ꎮ党的十九大提出实施乡村振兴战略体现了我国当前现代化发展建设与城乡关系变化的发展要求ꎬ是实现全面建成小康社会的根本任务ꎮ体育产业与配套的公共体育服务在一定程度上影响着体育产业的发展定位与战略走向ꎬ从科学决策、政策扶持、运行管理等方面构建可行性的具有区域特色的体育产业创新发展长效机制ꎬ是当前我国地区经济实现效益提升的重要保障ꎮ因此ꎬ基于乡村振兴战略背景下社会公共体育服务与地区体育产业融合发展ꎬ是新形势下值得思考的重要主题ꎮ

１　社会公共体育服务与地方体育产业融合发展新机遇

１.１　“乡村振兴”升级为国家战略ꎬ为促进地区公共体育服务创新提供依据

农村公共体育服务是当前新农村建设发展的重要组成部分ꎬ是我国创新改革建设体育强国

２０１７年１２月ꎬ农业部和国家体育总局为配合国家乡村振兴战略联合印发«关于进一步加强农民

收稿日期:２０１９－０１－２６

的供给保障ꎮ“乡村振兴”升级为国家战———为农村社会的公共体育服务提供了发展新契机ꎮ

基金项目:吉林省教育厅“十三五”社会科学研究规划项目(项目编号:ＪＪＫＨ２０１９１０３９ＳＫ)ꎻ中央高校基本科研业务费专项资金资

助(项目编号:２０１８ＸＳ０２２)ꎮ

作者简介:张　帅(１９８６－)ꎬ男ꎬ山东聊城人ꎬ硕士ꎬ讲师ꎬ研究方向:从事体育人文社会学研究ꎮ

通讯作者:李　娜(１９８１－)ꎬ女ꎬ辽宁丹东人ꎬ教授ꎬ硕士生导师ꎬ奥运冠军ꎬ研究方向:从事体育击剑教学及休闲健身相关产业

研究ꎮ

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张　帅ꎬ韩衍金ꎬ李　娜ꎬ等:社会公共体育服务与地区体育产业融合发展研究

体育工作的指导意见»指出ꎬ农村体育事业将进入全面发展的阶段ꎬ要推动全民健身持续向农民覆盖和倾斜ꎬ不断提高农民群众的身体素质ꎬ满足农民群众的美好生活需要ꎬ切实做好新时代农民体育工作[４]ꎮ地区体育公共服务是一个系统工程ꎬ其发展直接影响农民体质、生活质量以及地区文明程度ꎬ与社会体育参与及弱势群体公共权益保障等社会问题紧密相关ꎬ是实现乡村振兴的重要力量ꎮ２０１８年９月ꎬ在«乡村振兴战略规划(２０１８—２０２２年)»中明确提出ꎬ完善乡村公共体育服务体系ꎬ推动乡村健身设施全覆盖是推动城乡公共文化服务体系融合发展ꎬ强化优秀乡村基础服务供给的根本途径[５]ꎮ长期以来受农村特殊社会环境影响ꎬ我国农村社会公共体育服务在质量和效率方面发展相对滞后ꎬ在一定程度上与地区经济发展有着密切的必然联系ꎮ以乡村振兴战略为地区发展理论依据ꎬ以繁荣体育文化为根基ꎬ制定结构科学、供需平衡及区域特色的农村体育公共服务发展规划创新体系ꎬ有序推进农村体育公共服务现代化ꎬ是发展地区体育产业及１.２　“健康中国战略”为地区公共体育服务与体育产业融合提供动力振兴农村经济的重要基础ꎮ

康中国的战略主题ꎮ在我国社会体育发展中ꎬ地区公共体育服务体系具有重要的引领作用ꎬ引领我国群众体育的发展方向ꎬ将健身休闲运动产业与公共体育服务体系有效契合是“健康中国”战略发展的重要动力ꎮ２０１７年１０月ꎬ习近平主席在党的十九大报告中提出“健康中国战略”是从时代前沿出发ꎬ实施新时代中国特色社会主义现代化强国的重要战略ꎬ构建以全民健身为基础的地区公共体育服务与体育产业配套发展是实现健康中国战略的助推器与主导引擎[６]ꎮ２０１８年５月ꎬ李克强总理在政府工作报告中指出ꎬ实施健康中国战略ꎬ深入推进体育改革ꎬ支持社会力量加入公共体育服务供给ꎬ要充分释放社会领域巨大发展潜力[７]ꎮ公共体育服务作为体育产业发展的重要载体ꎬ通过围绕公共体育服务ꎬ不断拓展服务功能及深化服务内涵ꎬ是积极推动体育与经１.３　深化供给侧结构性改革为推动地区体育产业一体化融合发展提供导向济社会有效融合、提升区域体育产业升级转型的直接动力ꎮ

２０１６年１２月ꎬ国务院颁布«健康中国“２０３０”规划纲要»提出“共建共享、全民健康”是建设健

供给体系质量作为主攻方向[８]ꎬ通过供给结构的优化与升级来引导需求水平的提高和需求结构的优化ꎬ推动我国经济结构的优化升级[９]ꎬ顺应深化供给侧改革的发展要求ꎬ以“体育＋”为体育产业发展模式ꎬ形成群众体育、体育产业、体育设施等统筹发展新格局ꎬ是推动立体体育经济建设发展的新导向ꎮ在«体育产业发展“十三五”规划»明确指出ꎬ对体育产业进行合理规划及布局ꎬ积极推进区域体育产业协同发展ꎬ通过配套服务的延伸ꎬ形成具有区域特色的“一体化”体育产业集群是深化服务功能拓展及提升社会经济效益的有效途径ꎮ体育产业的结构调整是从实际需求角度进行的ꎬ通过体育供给充分拉动体育消费需求ꎬ在此过程中公共体育服务是在一定程度上影响着体育产业的发展质量和水平ꎮ２０１８年１月ꎬ全国体育产业发展大会上公布的数据表明ꎬ我国正将逐步打造形成“区域协调、布局合理、门类丰富、特色鲜明”体育产业基地体系ꎮ地区体育产业一体化正是发展体育产业基地体系的雏形ꎬ将为社会提供体育产品和服务的体育产业通过融合发展形成相互合作的一体化体育产业基地ꎬ其体系内元素多样化的产生能够迅速提高产业发展能效ꎬ增强其核心竞争力ꎮ推进供给侧结构性改革ꎬ是适应和引领经济发展新常态的重大创新ꎬ是完成我国经济转型升级的突破口和着力点[１０]ꎬ深化供给侧结构性改革创新体育产业转型升级ꎬ推动地区合作ꎬ形成体育产业一体化是区域公共体育服务与地方体育产业融合发展的新契机ꎮ

２０１７年１０月ꎬ习近平主席在党的十九大报告中再次强调ꎬ要深化供给侧结构性改革ꎬ把提高

２　社会公共体育服务与地方体育产业融合机制

２.１　社会公共体育服务与地方体育产业融合创新驱动机制

体育产业融合发展是近两年我国社会经济发展较热的聚焦点ꎬ“体育＋旅游”、“体育＋教

育”、“体育＋养老”等已经成为拉动社会内需的经济新增长点ꎮ社会体育需求是推动公共体育服务与地方体育产业融合直接动力ꎬ公共体育服务与地方体育产业融合创新及发展是体育产业结—１８—

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构调整升级的内在动力ꎬ是提升发展体育产业价值及拓展相关产业服务的内在要求ꎮ通过政府制定相关针对性引导政策ꎬ对地区体育产业创新发挥引擎作用ꎬ在扩大体育产业规模的同时ꎬ激２.２　社会公共体育服务与地方体育产业融合协同供给机制

活市场创新活力ꎮ同时ꎬ通过提升体育服务质量提高体育产业影响力和市场竞争力[１１]ꎮ

基于乡村振兴战略背景下推进地区社会公共体育服务发展是促进地区体育产业的重要途

径ꎮ公共体育服务与体育产业具有互动发展性ꎬ公共体育服务是体育产业创新发展与可持续发展的基础动力ꎬ公共体育服务的完善发展为体育产业创造商机及带动消费[１２]ꎻ体育产业的发展为公共体育服务的运行提供了重要的保障条件ꎬ形成与地区经济发展相适应的社会公共体育服务体系是实现公共体育服务与地方体育产业融合发展的主要模式[１３]ꎮ因此ꎬ构建合作协同供给机制是体育产业与公共体育服务协同良性发展的必然选择ꎮ党的十九大报告中提出社会组织作为重要的社会力量应该充分发挥在公共服务供给中的作用ꎬ公共服务协同供给机制在一定程度上２.３　社会公共体育服务与地方体育产业融合的运行与保障机制

就是从满足社会成员对幸福生活的追求角度对公共服务供给做出的有效判断[１４]ꎮ

公共体育服务与地方体育产业融合运行机制是指公共体育服务在推动体育产业融合运行过

程中各要素的处理方式ꎮ在两者融合运行发展过程中需要依靠内部动力及外部动力共同作用完成ꎬ在控制服务质量及促进体育产业发展过程中需要评估、监督及保障机制参与运行ꎮ公共体育服务的有效运行是保证服务质量的过程性指标[１５]ꎬ构建基于满足民生需求的运行机制是最终促进体育产业长效运行发展的动力源泉ꎮ体育社会系统、体育经济系统及体育资源系统是公共体育服务与体育产业融合运行机制的核心组成部分ꎬ实现融合机制中各系统间的互动与和谐发展是提升运行动力的有效方式ꎮ在公共体育服务与体育产业融合过程中ꎬ建立公众公共体育服务需求表达的信息反馈机制ꎬ通过对反馈信息的分析总结进行及时方向调整ꎬ是实现地区体育公共服务一体化运行机制的高效性、共享性及可持续性创新发展的重要保障ꎮ在保障机制的构建中ꎬ要建立组织保障、环境保障、政策保障及宣传保障的“四位一体”互动融合保障体系ꎮ

３　社会公共体育服务与地方体育产业融合路径构建

３.１　基于供给侧改革优化公共体育服务完善体育产业体系建设

益事业ꎬ在促进经济增长、优化产业结构、扩大居民消费等方面发生了质的变化[１６]ꎮ随着深化供给侧结构性改革及“健康中国”战略的大力推进ꎬ优化地区公共体育服务及调整体育产业结构是促进体育产业结构合理化和高级化的过程ꎬ是供给侧改革的必然选择[１７]ꎮ从体育经济学的视角来看ꎬ现阶段体育产业领域存在着有效供给和优质供给不足的问题[１８]ꎬ以供给侧改革作为完善体体育产业政策体系主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策及产业技术政策[１９]ꎬ通过各项局部政策的协调更新ꎬ制定当前较为需求的针对性政策措施ꎬ保障体育产业良性健康高效３.２　建立以公共体育服务为基础的区域体育产业集群发展模式持续发展ꎮ此外ꎬ要平衡供给与需求关系ꎬ形成完整的体育产业服务链ꎮ

区域产业集群化是地区间有效整合各种资源ꎬ区域经济发展规模化得以实现的有效方式ꎮ育产业体系的内在依据是解决体育产业融合发展的根本途径ꎮ要及时更新体育产业政策体系ꎮ

改革开放４０年来我国体育发展已经从单纯的社会公益事业转变为具有产业属性的社会公

以体育产业为核心建立产业集群发展模式ꎬ将有相互关系的产业进行融合ꎬ理顺集群产业发展与区域发展之间的平衡关系ꎬ是体育产业在地区间扩展升级的重要原则ꎮ体育产业集群的形成无论是在经济规模还是在经济质量上都对一个地区的经济发展发挥着重要的作用ꎮ体育产业主要包括体育本体产业、体育相关产业及体育延伸产业[２０]ꎮ首先要以“点”状集群模式推动区域体育产业发展ꎮ在实施过程中根据地区经济水平及实际发展情况ꎬ以政策及资金为集群发展核心ꎬ以体育产业服务功能为基点ꎬ开展“点”状集群模式[２１]ꎮ其次要将“１＋Ｘ＋Ｙ”体育产业创新模式应用到地区体育产业集群式发展中ꎬ其中“１”是指体育本体产业、“Ｘ”是指体育延伸产业、“Ｙ”是指

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张　帅ꎬ韩衍金ꎬ李　娜ꎬ等:社会公共体育服务与地区体育产业融合发展研究

体育本体产业和体育延伸产业提供商业配套及营销的系统[２２]ꎮ同时ꎬ在群集产业发展及延伸过３.３　完善基于“互联网＋大数据”服务为依托的开放式体育产业创新

程中ꎬ要通过提升标准化公共配套服务建设ꎬ最终实现公共服务质与量的双重提升ꎮ

２０１８年５月ꎬ在中国国际大数据产业博览会上习近平总书记以贺词的形式强调了国家大数

据战略对于中国经济社会发展的重要地位ꎬ并指出“要围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会ꎬ全面实施国家大数据战略ꎬ助力中国经济从高速增长转向高质量发展”[２３]ꎮ当前ꎬ我国体育产业的发展离不开互联网与大数据的支持ꎬ互联网与大数据在体育行业的应用能够更为智能化地实现体育产业开放式发展ꎬ推动我国体育产业的改革创新ꎮ基于“互联网＋大数据”服务为依托构建体育产业开放式创新体系ꎬ有助于形成强有力的创新集聚ꎬ开发新产品、新技术和新思想ꎬ是我２０１７世界物联网博览会智慧体育高峰论坛对“智慧体育”进行了诠释ꎬ并指出“智慧体育”就是基于大数据、云计算及物联网技术于一体ꎬ以竞技体育、全民健身、体育产业等为基本架构ꎬ整合教育、医疗、旅游、文化等“体育＋”资源的一种比较高级的生态系统[２５]ꎮ因此ꎬ以“智慧体育”融合体育产业创新发展为契机ꎬ利用云技术、互联网、大数据、人工智能等网络技术可以整合不同地区的体育产业资源ꎬ通过提供专业化、时尚化及个性化的服务ꎬ拓宽共享优势资源、变革体育产业的商业模式[２６]及实现体育产业与大数据技术的融合是未来阶段体育产业创新发展的主要方向ꎮ国体育产业实现快速跨越发展的必由之路[２４]ꎮ在以“智慧引领体育ꎬ科技促进健康”为主题的

４　结　语

随着近年来我国对体育事业重视程度的不断加深ꎬ体育产业的创新发展在促进体育强国的

发展战略实施过程中作用日趋凸显ꎮ公共体育服务是社会经济发展到一定程度所衍生出有助于提升体育产业经济效应的保障性措施ꎮ社会公共体育服务与体育产业协同发展是联动创新的必然选择ꎮ通过研究发现ꎬ建立完善公共体育服务与地区体育产业融合体系ꎬ在提升全民素质的同时ꎬ可以有效促进体育市场的繁荣和体育产业的发展ꎬ不断拓展体育发展的空间ꎮ体育产业在参与地区公共服务融合过程中可以帮助解决公共服务完善发展过程中的诸多问题ꎮ因此ꎬ以时代发展为契机ꎬ构建社会公共服务与区域体育产业融合机制与创新路径ꎬ是打造精准服务与发展精品产业的核心聚焦ꎬ是实施健康中国可持续发展理念的践行体现ꎮ

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－２１＋３７.

ｃｏｍ.ｃｎ/ｎ１/２０１７/０９２１/ｃ４１２４５８－２９５４８８１０.ｈｔｍｌ.１６－２３.－３７.

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＰｕｂｌｉｃＳｐｏｒｔｓＳｅｒｖｉｃｅ

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(１.ＪｉｌｉｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＳｉｐｉｎｇ１３６０００ꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＢｅｉｊｉｎｇＳｐｏｒｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００８４ꎬＣｈｉｎａ)

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