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摘要.............................................................................................. 错误！未定义书签。 Abstract ........................................................................................ 错误！未定义书签。 前 言............................................................................................................................ 4
一、我国目前农村养老存在的问题 .................................................................. 4
（一）空巢老人的家庭养老问题的原因分析 ......................................... 4 （二）孝道淡化，多子女家庭互相推诿责任 ......................................... 5 二、家庭养老是现阶段我国农村养老的现实选择 .......................................... 6
（一 ）从经济发展程度看，农村家庭收入仍主要来自于土地 ........... 6 （二）从社会化养老发展角度看，农村社会化养老严重缺位 ............. 6 （三）从老年人需求角度看，社会化养老无法替代家庭养老 ............. 7 （四）从文化传承角度看，孝道文化的传承需要家庭养老 ................. 7 三、新型农村家庭养老的模式探讨 .................................................................. 7
（一）大力发展农村乡镇企业，完善农村社会养老制度 ..................... 7 （二）重视家庭养老 ................................................................................. 8 （三）大力发展社区养老 ....................................................................... 10 （四）发展以家庭养老为主，社会养老和社区养老为依托的新型养老模式 ........................................................................................................... 11 四、结语 ............................................................................................................ 11 参考文献：.................................................................................................................. 12 致谢.............................................................................................................................. 13
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我国农村家庭养老的发展趋势研究
摘要：随着我国进入老龄化社会，农村老年人口的养老问题开始凸现。我国传统的家庭养老模式存在着诸多问题，譬如说：随着外出务工人员的增多，空巢老人也越拉越多；并且由于各种文化元素的侵入使年轻人的孝道意识淡化。面对这诸多问题，农村养老的问题也越来越严重，家庭养老作为养老方式的一种，在农村有着不可替代的作用。这主要是因为：从经济发展程度看，农村家庭收入仍主要来自于土地；从社会化养老发展角度看，农村社会化养老严重缺位；从老年人需求角度看，社会化养老无法替代家庭养老；从文化传承角度看，孝道文化的传承需要家庭养老。因此我们必须在维持家庭养老的主体地位下，大力发展农村的各种形式的养老。大力发展农村乡镇企业，完善农村社会养老制度，并积极建设以家庭养老为主，社会养老和社区养老为依托的新型养老模式。
关键词：农村 人口老龄化 家庭养老 社会养老 社区养老
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Abstract With China's entry into aging society, the rural elderly population endowment problems begin to emerge. China's traditional family pension mode there exist many problems, for example: with the increase of migrant workers, the old man is also more pull attended; And because the various elements of culture of filial duty to young people non-invasive desalination consciousness. Facing this many problems, rural endowment problem also more and more serious, the family endowment as a kind of way, aged in rural having the effect that cannot replace. This is mainly because: from the economic development of rural household income extent, still mainly from the land; From the development perspective, the socialization endowment of rural social endowment serious vacancy; From old people demand perspective, socialization endowment cannot replace family endowment; From the perspective of cultural inheritance, filial piety culture inheritance need family endowment. So we must maintain the main body status of family pension, vigorously develop rural various forms of endowment. Vigorously develop rural township and village enterprises and perfect rural social endowment system, and actively construction mainly with family endowment of social endowment and community endowment relying on the new pension mode.
Keywords Village；Population aging；Family pension；Social endowment；Community endowment
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前 言
人口老龄化问题已经成为一个人们高度关注的热门话题，在我们国家由于人口基数大，老龄化速度快，老龄人口的养老问题日益突出。尤其是在我国农村，受历史传统和经济发展水平的制约，农村地区仍然是以土地为保障，家庭为依托的传统家庭养老模式为主。这种养老方式在今后的相当长一段时期内仍是农村老年人的首选。但是在社会转型期这一特殊时期里，家庭养老已很难承担起农村养老的全部问题，因此至于如何解决农村养老问题已经显得十分重要和迫切。
一、我国目前农村养老存在的问题
在人口老龄化的促使下，关于如何养老的话题和讨论越来越多。就我国的国情来说，社区养老和社会养老虽然是大势所趋，目前在农村，家庭养老仍占农村养老的主导地位【1】。所谓家庭养老，就是以家庭为责任单位，在尽可能的情况下由家庭担负起对老人赡养的责任和义务；为社会分担起人口老龄化所带来的诸多责任，帮助社会解决由这种责任而导致的一系列问题，就是由家庭成员来提供养老资源的养老方式和养老制度【2】。我们要十分重视家庭养老的作用，只是也要正视现在家庭养老中存在的诸多问题。家庭养老主要有两种形式，一是老人自我养老，二是和子女生活在一起。
（一）空巢老人的家庭养老问题的原因分析
农村的“空巢老人”是人口老龄化的一个特殊群体，主要是指子女不在身边的中老年夫妇。由于社会的高速发展，以及生活压力的增大，越来越多的人外出务工，把老人留在家里，有的还把子女留在老人身边。这样就产生了许多问题，如：老人的照料，老人的经济，老人缺少精神慰藉等。
1．空巢老人的生活负担加重
迫于生活压力，许多年轻人大多都进城打工，造成家里只剩下老人和儿童的局面。在中国传统的社会观念里，当一个人逐渐进入老年的时候，本是享受天伦之乐的时候，儿孙绕膝，颐养天年。但是由于经济的高速发展，生活压力迅速加大，单纯的依靠种地来养家糊口在农村已寸步难行，因此大批年轻人进城务工，这就造成了空巢老人的诞生。而老年人操劳了一辈子的土地又不能荒废，老人还要种地，本该由年轻人承担的生活压力还是由老人操持。这还只是空巢老人生活的一部分，有的年轻人把孩子也放在了家里，老人又承担起照顾孙子的责任，导
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致老年人的生活负担大大加重。
2．老年人经济收入低，生活来源单一
农村老人与城市老人相比既无退休工资养老保险金，又无社会低保【3】。老年后无生活来源，只能依靠早年的积蓄和子女的经济支持，甚至有的老人要完全依赖子女的供养。因此老年人的生活在很大程度上是没有保障的，社会地位降低。若是子女孝顺，老人生活还能够无忧，子女如果有心无力或者本就无心无力，那么老人的生活堪忧。要加紧解决农村老人的养老问题，增加老人的生活收入。
3．老年人生活质量差，精神生活匮乏
中国养儿防老的传统思想对人民影响至深，因此子女在老年人的精神安慰方面发挥着非常重要的作用【4】。在农村老人的生活一般比较单调，因为农村老人的文化水平较低，常年就是以种地喂养牲畜家禽为生，但是当他们逐渐步入老年，丧失劳动能力和自养能力的的时候，老人的思想也就发生了转变，特别需要子女陪在身边，而现实的情况却是大多数子女外出打工，就是留在家里的子女也多不与父母同住。常言道：越老越小。但是对于老年人我们的关怀很少，有谁能像对待子女那样对待父母呢？因此，老人在这个特殊的时期里就得不到应有的照顾和心理安慰。造成老年人的生活质量差，精神匮乏的局面产生。身边就有一个例子，邻居家的孩子都不在身边，但是老人生病了，子女回来照看，老人却不愿子女离开，非要孩子都陪在身边，在老伴的劝说下才好了许多。由此看来，子女在慰藉父母这一方面起着很重要的作用，但是子女在哪里?
（二）孝道淡化，多子女家庭互相推诿责任
古人语：百善孝为先。在我国传统的道德观念里，“孝”是非常重要的，但是随着现代农村经济发展，出现的个人主义 、享乐主义和拜金主义，造成了农村一些青年伦理道德丧失，不孝顺父母、不赡养父母、无视老年人权益等不道德思想行为在滋长
【4】
。使得孝道淡化，不赡养老人的现象时有发生。对于这种现象
的产生是有多反面的原因的：
1．人本位观念增强，家本位观念淡化【4】。随着市场经济大潮和现代文明的冲击，子女人格独立化，尤其是受西方生活方式的影响。现在的年轻人追求独立、自由，希望能够找到可以发挥自己特长的机遇。他们希望家庭服从个人，而不是个人服从家庭，淡化个人对家庭的责任。因此，他们在追求实现自我的过程中就
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忽视了对父母的孝敬和照顾，使“孝”观念弱化。
2．“重幼轻老”的思想滋生。由于受中国传统文化的影响，中青年人还是摆脱不了养儿防老的传统思想。因此，在家庭生活中中青年人会对子女非常好，并且现在大多数都是独生子女，对子女的照顾和精力上的投入非常多，但是对老人的照顾却很少。甚至有的青年人在结婚时会把家庭有老人当成负担。就是现在身边的很多大学生在谈论婚假问题时，也多表示婚后不愿与父母同住。这就使得家庭养老的功能弱化。
在多子女的家庭，由于中国传统上是儿子赡养父母，因此女儿在照顾老人这一方面就很少。有的家庭里不止一个儿子，这就产生了互相推诿责任的现象，把父母像是踢皮球一样来回踢，却始终不愿承担责任。子女之间互相比较，使得老人的生活保障更低。甚至有的老人养育了数个子女到最后还是无人赡养以至于将子女告上法庭的事也屡见不鲜了。
二、家庭养老是现阶段我国农村养老的现实选择
由于社会、经济等因素的改变，家庭养老正面临严峻的挑战，并呈现出逐步弱化的态势，但基于农村的现实，今后相当长的时期内，家庭养老仍是我国农村养老的主要方式
【5】
。
（一 ）从经济发展程度看，农村家庭收入仍主要来自于土地
现阶段，我国农村仍处于传统农业社会向现代工业社会转型时期，农民家庭的收入来源仍主要依靠家庭经营收入。从2000年到2008年，虽然农民家庭经营收入在家庭纯收入中的不断下降。但仍是农民家庭纯收入的半壁江山。其次,”未富先老”的老龄化特征也决定了政府还无法完全承担起数量庞大的农村老人的养老保障职责，绝大多数老人的养老责任还需要由家庭承担。
（二）从社会化养老发展角度看，农村社会化养老严重缺位
长期以来，我国社会保障制度与经济结构一样，呈现出典型的“二元结构”特征。 一方面，城市居民享受养老、医疗、住房等较为完备的社会保障制度。另一方面，占人口绝大多数的农民却几乎没有任何社会保障，虽然国家在20世纪90年代颁布了《县级农村社会养老保险》基本方案，并在试点的基础上建立农村社会养老保险，但效果并不明显。1999年7月，国务院在有关部门调研的基础上指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定停止接受
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新业务， 鼓励有条件的地方逐步向商业保险过渡。2009年10月，国务院决定在全国推行新农保试点，但由于刚刚开始，其实施效果还有待进一步观察。在社会化养老极不完善的情况下，要想妥善解决农村养老问题还要依靠家庭。
（三）从老年人需求角度看，社会化养老无法替代家庭养老
老年人作为一个弱势群体，害怕孤独和寂寞是一个普遍存在的问题。他们的孤独、脆弱和无助注定了他们对家庭养老的期待，尤其是随着高龄化的到来和老人身体机能的逐步丧失，他们更希望能够得到子女的照料。因为家庭养老，无论是过去，还是现在都是一个永远弥漫着温馨、驻守着亲情的养老方式。即便是在本世纪老龄化高峰到来时，中国农村已经建立起完备的社会养老保险，但在生活照料和精神慰藉方面，家庭养老仍有着不可替代性。从老年人的现实养老意愿来看，大多数老年人希望在家养老。因为这样不仅可以让他们摆脱世俗的压力，拥有充足的养老资源，还可以享受儿孙绕膝的天伦之乐。
（四）从文化传承角度看，孝道文化的传承需要家庭养老
尊老敬老是中华民族的传统美德，也是值得继承和发扬的优秀文化传统。但伴随着改革开放的深入和市场经济的发展，孝道文化的根基正面临严峻挑战，家庭作为社会的基本单元和传递价值观念的基石，在弘扬传统文化中的重要作用无可替代，家庭是孩子的第一学府。父母的身教典范，是对孩子最好的教育，也对孩子的成长有着深刻的影响 故有“父慈子孝”一说。
三、新型农村家庭养老的模式探讨
由于现代社会的高速发展以及家庭结构的改变，传统的家庭养老虽然在农村仍占据着绝对的优势，但是想要使农村的老人都有所养有所乐，单纯的依靠家庭养老显然是不够的，因此建立以家庭养老为主，其他养老方式为依托的养老模式势在必行，现在我们就来探讨一下如何建设农村以家庭养老为主，社会养老和社区养老为依托的多元化的养老模式【6】。
（一）大力发展农村乡镇企业，完善农村社会养老制度
加大农业的投入，以满足农业持续稳定高速发展的要求，减轻农民负担，国家应坚持税费改革政策，从政策上给农民减负。发展农村的特色农业，建设乡镇企业，使农民能够自己解决自己的生活问题，减少外出务工的比例，减少空巢家庭的增加。
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建立农村老年社会保障制度是社会发展的必然要求,是应对农村人口老龄化发展和农村空巢家庭养老危机的迫切需要，可以在一定程度上解决家庭养老的缺陷,保障农村老年人安稳地度过晚年。因此需要我们采取切实可行的措施,加快建立健全与社会主义市场经济和经济发展水平相适应的农村老年社会保障制度【7】。具体来说从以下几点来建立和健全农村老年社会保障制度：
1．建立完善的养老保障体系。加快建立和完善农村养老保障体系是解决农村老人养老的根本出路，目前我国广大农村地区还没有普遍建立老年社会保障体系，农村老人的养老还缺乏制度保障。要从根本上改变这种状况，各地农村应结合各地情况建立和完善农村养老保障体系。它的建立和完善需要中央财政给予大力的支持，因此，中央财政应该加大对广大农村和边远地区的老龄事业的投入，加大转移支付的份额，增加资源分配的倾斜力度，把农村和边远地区的农村养老保障体系建设的责任更多地担负起来，特别是把农村老龄事业的发展纳入国家和社会发展规划。
2．发展农村社会养老保险制度。第一,改革农村养老保险资金的筹集方式。作为社会福利的重要组成部分,社会养老保险本质上是一种社会行为,不同于商业保险，要合理界定国家、集体、个人三者关系，体现社会性原则。第二，强农村养老保险资金的管理，并探索养老资金的投资运作方式，实现资金的增值保值。第三，有条件的地方，积极探索形式多样的补充式社会养老保险。如农村计划生育社会养老保险就是一种有益的尝试，还可以结合我国农村实际情况,开展形式多样的“绿色养老保险 ”，还可以在适当的时候引入商业养老保险。
3．加快农村医疗体制改革。健康是人生活的核心，疾病风险是农民最大的风险。我国城市新的医疗保障制度改革正在稳步推进，农村合作医疗也正在恢复和发展过程中，在这一过渡时期,我们应在农村先行实行医疗保障，满足农民的基本医疗服务需求，要积极发挥政府在农村医疗保障中的作用。
（二）重视家庭养老
在我国，家庭养老仍然会占据着十分重要的位置，因此，我们在寻找新的养老途径时，一定不能忽视家庭养老的作用。现在，我国正处于社会转型期，经济形势的改变造成了各种文化心理的转变，新的社会伦理道德正处在构建之中。在这种形势下，发掘传统孝文化的精华，构建、弘扬新的孝文化，提高全体国民的
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孝意识，是十分重要的。在此基础上，进一步阐述家庭养老对于老年人和家庭的重要性，提高年轻人的家庭养老意识。因为家庭对于任何人来说都是意义非凡的，尤其是处于精神匮乏期的老人，家庭对他们的意义更重要，要大力弘扬家庭养老。
1．规范家庭养老制度。 要从制度上予以规范，促使家庭养老从伦理型向法制型转变。中国目前的宪法、婚姻法、民法、刑法、老年人权益保障法等法律法规已对子女赡养父母义务做了原则性规定。当前，应配合相关法律法规制定可操作性强的实施细则，如子女承担的具体责任，不能只强调物质赡养，也要提及精神慰藉；对未尽赡养义务的明确具体处罚措施；鼓励女儿也可以养老，挖掘新的家庭养老资源。有些地方近年推行签订家庭赡养协议，对巩固家庭养老的地位具有良好效果，应在全国推广，把老年人的权益落到实处。
2．出台家庭养老的激励政策【8】。国家可以给予有老年人的家庭以资金补贴，对家庭的赡养功能予以保护和扶持。如挪威几代人同堂的大家庭可获得政府的特殊津贴；日本很早就对与父母同住者和赡养父母者给予税收上的优惠或住房上的补贴；新加坡政府为鼓励儿女与老人同住，推出一系列津贴计划，为需要赡养老人的低收入家庭提供养老和医疗的津贴，以减轻家庭负担，提高其赡养老人的积极性。中国也可以借鉴这些国家的经验，对与老人同住的农村低收入家庭给予经济补贴、高收入家庭给予税收优惠或减免，尤其是独生子女户老人家庭更应加大补贴力度。
3．弘扬传统孝道。 应在广大农村大力开展家庭养老的教育与宣传，让人们认识到赡养老人是应尽的法律义务，拒绝承担赡养老人，不仅是不道德的，也是法律所不允许的。道德约束作为人类社会所特有的软性制约机制，需要借助社会舆论来发挥作用。因此，应加强传统道德文化建设，大力表彰孝敬父母的典型，营造尊老、敬老、养老、助老的社会氛围，对遗弃老人、虐待老人的行为要予以曝光和严厉谴责，在全社会形成敬老、尊老、养老的理念与风气。同时，建立健全法律援助网络，为老年人提供相关法律服务，切实维护和保障老年人的合法权益。
4．树立家庭养老保障新观念。 传统家庭养老保障是与自给自足的小农经济社会相适应的。 进入工业化、城市化阶段以后，家庭保障不再局限于传统形式，而是以一种新的现代化方式存在并发挥重要作用。现代家庭养老在养老资金来
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源、老年人居住方式及生活服务形式等内容上都发生了很大变化，由子女供养转变为养老金供养，由共居转变为分居，由亲自照料转变为购买社会服务来照顾老人，子女主要是提供精神、情感上的慰籍。毋庸讳言，老人与子女同住是一种理想的家庭养老方式，可以集供养、生活照料和精神慰藉为一体。但它并不是唯一的形式。现代社会已很难做到“侍奉不离”、“分而不离”是另一种日趋流行的家庭养老方式，老少两代人独立居住，但保持经常往来，同时子女在父母必要时提供支持和帮助。这时，判断养老的责任不能再以传统的由子女亲自供养及照料为依据，而应以“养老支持力”的提供者为依据。如果家庭成员是提供养老支持力的主体，不管是经济支持、 劳务支持， 还是情感支持、心理支持，可以共居养老，也可以分居养老，只不过这时的家庭已经由养老功能的执行者，转变为养老责任的承担者。总之，现代家庭养老的方式日趋多元化，人们可以根据自身条件，灵活选择适当的赡养老人的方式。
（三）大力发展社区养老
众所周知，家庭养老已经满足不了农村的养老模式，因此我们要积极探讨，寻找新的养老模式，在我国机构养老也是一个值得人们重视的养老方式，但是我国乡镇养老机构对入住者有着严格的要求，大多是没有子女的五保户，因此很多老人并不符合资格。并且乡镇养老机构的条件并不优越，许多老人不愿入住。那么要解决农村养老机构就必须寻找新的途径，社区养老恰恰可以弥补上述两种养老方式的不足。
农村社区养老就是以村庄或村落为依托充分发挥政府社区、家庭和个人多方面的力量，动员相应的人力、物力和财力资源，为农村老年人的养老提供必要的支持，使其能在家中，能在自己熟悉的社区环境中安度晚年【9】。农村社区养老是农村在政府无力实现全面的社会养老的情况下，依靠挖掘社区自身有限资源而建立起来的一种小范围的社会福利制度。它没有改变老年人的生活范围，使其仍能与自己的亲人朋友保持接触，从而更加迎合老年人的心理需求【10】。第一，开办“日托所”、兴办集体养老院等，以村为单位为老人的日常生活、医疗保健、精神慰藉提供服务，让社区服务走进家庭，推广居家养老，减轻子女负担，实现传统家庭养老方式与现代社会养老方式的结合【6】。 政府有必要制定促进老龄服务产业的发展政策和措施，鼓励各方社会力量积极参与并给予一定的税收减免和补
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贴优惠。据悉，民政部正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人日间照料中心，并开展专业护理员的培训工作。第二，在农村地区建立老年活动中心、修建老年活动室、开办老年人俱乐部和老年大学等社会养老文化服务设施。为老年人提供活动与交流场所，增进老年人之间的感情交往，丰富晚年生活，做到老有所乐、老有所好和老有所助。第三，根据各地实际情况，为老年人提供不同层次的服务。条件差的地区以满足老年人的基本生活需求为重点，主要做好生活照料、医疗保健等服务，条件好的地区在满足基本生活需要之后，以满足老年人的精神生活为重点，主要提供丰富多彩的社区文化服务。
（四）发展以家庭养老为主，社会养老和社区养老为依托的新型养老模式 综合上述所言，要想使我国的农村养老问题得到解决，达到老有所养老有所乐的理想状态，就必须重视传统的家庭养老，积极发挥家庭养老在我国农村养老模式中不可忽视的地位，弘扬传统的孝文化，提升全民族的道德素质，使每个人都树立一个符合新时代新文明的孝道观念。
在重视家庭养老之余，还要积极贯彻实施我国政府颁布的相关法令和措施，大力发展符合农村要求的社会养老，建立和完善农村的养老保障制度。另外就是结合当地的特点因时因地的实施社区养老，社区养老不仅可以减轻政府和家庭的负担，还符合老年人“叶落归根”的传统观念，因此社区养老应该是我们十分重视的一个方面。
在改革农村养老的过程中，我们要根据时代的特点，还要结合农村自身的状况，建立起以家庭养老为主，社会养老和社区养老为依托的新型养老模式。使我国农村的老人可以在一个快乐的氛围里颐养天年。
四、结语
众所周知，农民占据着我国最多的人口，农民利益的保障是国家稳定的一个重要方面。在经济高速发展的当代社会，人口老龄化问题日益受到人们重视，老问题自然被提到一个更加重要的位置，而农村的老年人口又占据了全国老年人口的大部分，那么农民的养老问题更加受到重视。由于农村长期以来没有社会保险、养老保险等措施，家庭养老一直是最主要的养老方式，因此对家庭养老的研究就显得更为重要。只要我们能够切实的从农民的利益出发，肯定能够实现“老有所养，老有所乐”的理想局面，实现建设和谐社会的共同理想。
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致谢
转眼之间，大学生活已接近尾声，在这四年里，在公共事务学院，我认识了很多老师和同学，老师帮助我们学习和成长，与同学度过了美好的大学时光。在这个共同成长和学习的过程中，自己受益匪浅。
在论文的准备和写作过程中，笔者得到了王萌老师的悉心指导和热情帮助。在此表示我深切的谢意。
并且还得到了同学和室友的帮助，他们为自己提出了不少的建议和修改意见，谢谢他们的帮助。
虽然大学生活已即将结束，但是我会在以后的道路上继续努力，谨记老师的教导和帮助！
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