作者： 陈红
来源：《决策探索·下旬刊》 2012年第7期
近年来，随着企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构进行了大幅度调整，给工会工作带来了前所未有的困难与挑战。面对新形势，企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题，不断探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。
一、新形势下工会工作面临的问题
(一)出现了不同的职工利益群体
随着企业改革的不断深化、现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导(处级以上干部)。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式。二是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。三是打工者群体。主要是那些企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。
(二)企业职工工资出现大幅度差距
现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。表现在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员。在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体最有可能陷入困难或特困之中。在这样的现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助。最后，一些企业党政领导没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。
(三)企业劳动关系复杂多变
随着国有企业改革的不断深化及现代企业制度的逐步建立，近年来，企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，表现在：一是企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变、由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。股份制改革中的国有企业也出现了所有者、经营者与劳动者之间的矛盾。
二、应对策略
（一）完善工会领导组织体系
工会开展各项工作和履行职能的组织基础是工会的组织体系。工会组织履行的是建设职能，而不是替代企业行政组织进行企业的经济管理活动，它是从工会的角度，以特有的手段和方式积极渗透到企业的改革发展、生产经营的工作中去，以起到推动生产力的发展作用。企业应根据《工会法》的规定建立健全企业工会组织。在健全组织的基础上，大力选拔那些年轻有为、
热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新形势下企业工会工作提供良好的人才保证。还要发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。
（二）加强对企业职工的培训教育
加强对企业员工的教育，首先，要加强思想政治教育，增强员工的改革意识。要做好企业重组改制中的思想教育，积极配合党组织加大企业改革宣传力度，向广大员工讲清楚企业改革的目的意义。做好企业减员中的思想教育工作。其次，加强市场经济理论教育，增强员工的竞争意识。开展市场经济理论教育，加强对国际国内经济形势、市场经济有关知识的辅导，让广大员工了解市场经济形势，树立市场竞争意识，打破传统的计划经济观念。再次，加强员工技能教育，增强员工技术水平。通过专业技能教育，提高员工工作积极性和业务技能，并为他们评定技术职称。最后，开展企业文化教育，培育企业价值观念。作为企业文化的核心，企业价值观念的培养是企业文化建设的一项重要基础工作。企业价值观念的培育是通过教育、倡导和模范人物的宣传感召等方式，使企业员工扬弃传统落后的价值观念，树立正确的、有利于企业生存发展的价值观念，并形成共识，成为全体员工思想和行为的准则。工会各级组织要做深入细致的思想工作，善于把高度抽象的思维逻辑变成员工可以接受的基本观点。由于企业价值观念是由多个要素构成的价值体系，因此在培育中要注意多元要素的组合，既要考虑国家、企业价值目标的实现，又要照顾员工需求的满足。但首先考虑的还应是国家和民族的利益。
（三）分析、明确工会的基本职责和工作对象
作为企业工会，要通过开展各项活动，组织引导员工参与企业民主管理、民主监督，增强企业职工主人翁精神和责任感，充分发挥企业职工的积极性和创造性。工会的基本职责是维护职工的合法权益。而要履行好这一基本职责首先应通过以下措施搞清楚工会工作的对象：一是认真调查了解企业不同职工群体的生活情况、收入来源、思想动态以及迫切需求，用多样化的工作方式开展针对性的工作。二是由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平、政治上相互平等的原则，积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方积极性，推动企业发展。三是工会只有把人数多、涉及面广、企业改革成本主要承担者的一线职工作为主要工作对象，特别是要把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点，能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。
（四）改进工会工作方法
在新形势下，工会工作要“求变”、“做专” 、“依法” 、“干实”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益，必须以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》《劳动法》，做到每一条款都能够熟练运用，成为依法维护职工合法权益的专家。
（五）使企业职工参与企业管理
要依照《工会法》的规定，使职工积极参与企业经营管理，融入到各项管理工作中，发挥参与的职能作用。一是规范职代会制度，发挥职代会的作用。坚持把“维护企业整体利益和维护员工合法权益统一起来，把维护企业、员工的长远利益和当前利益结合起来”，把建立完善
职工代表大会这一基本民主管理形式落到实处，通过召开职工代表大会，签订集体合同，依法建立起完善的集体合同制度、劳动合同制度、平等协商制度等，履行好工会监督职责，在维护企业整体利益的同时维护好员工的合法权益。二是深入开展合理化建议活动。员工是企业效益的创造者，最了解最熟悉企业的工作，要充分听取他们的合理化建议，改善工作方法，提高工作效率。
总之，在新的形势下，必须解放思想、更新观念，勇于开拓创新。要改变过去那种封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，要敢于向陈规陋习、传统观念挑战。要树立强烈的法律意识、民主意识，善于运用法律的观点认识问题、分析问题以及指导工会工作，从而做好新形势下国有企业工会的工作。
（作者单位：华北石油局录井公司）
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