产业转型升级研究

长三角地区的产业转型升级研究

【摘要】由于全球金融海啸，使得长年吸收外资占全国35%以上的长三角地区受到了严重的创伤，实体经济面临巨大的压力。本文在这个背景下分析了长三角产业结构的演变和长三角在产业转型升级过程中存在的问题以及一些建议。

2008年9月7日，国务院《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中指出，推进长三角改革开放，首要要加快调整产业结构，形成以现代服务业为主的产业结构，同时要全面推进工业结构优化升级，建设国际先进制造业基地。长三角地区是我国综合实力最强的区域，但是这次国际金融危机对长三角地区的实体经济的影响程度已超出了人们的预期。这是因为产业结构存在问题。所以说我们应该抓住这次机遇，调整产业结构，实现产业转型升级，把长三角地区打造成一个具有国际竞争力的城市群。

一、长三角地区产业结构的演变

受国际金融危机影响，2008年长江三角洲地区经济发展速度明显回落，但产业结构得到了调整优化，长三角地区16城市实现地区生产总值53956亿元。从三次产业情况看，第一产业实现增加值1755亿元，比上年增加164亿元，第二产业实现增加值28869亿元，比上年增加3500亿元，第三产业实现增加值23331亿元，比上年增加3618亿元。 三次产业结构由上年的3.4∶54.4∶42.2调整为3.3∶53.5∶43.2。其中第一产业比重下降了0.1%，第二产业比重下降了0.9%，第三产业比重上升了1.0%。 2008年江苏省三次产业结构从上年的6.7∶55.9∶37.4调整为6.9∶55.0∶38.1，浙江省三次产业结构从上年的5.5∶54.1∶40.4调整为5.1∶53.9∶41.0，在长三角16个城市中，除舟山外其他城市第三产业增速均快于第二产业，南京更是大力发展服务业，成为长三角地区继上海后第二个服务业比重达到50%的城市，也形成了“三、二、一”格局。 长三角的大部分地区第三产

业的比重比第二产业比重小，第二产业比重大的地区很多也是依靠加工简单的组装，所以长三角地区应以金融危机为契机，加快结构调整优化产业结构，为转型升级打好基础。但是大力推动长三角转型升级的同时还应该注意存在的一些问题。

二、长三角地区产业转型升级中存在的问题

1、升级转型不谋而合，集体转型创意产业

长三角地区的产业结构调整，需要发展现代服务业，但在产业升级发展服务业的过程中，长三角各地似乎又不谋而合。目前，创意产业园、物流园区、港口码头、中央商务区等现代服务产业在长三角各地纷纷上马，不少园区定位相似，招商乏力，相互间缺少统筹协调和互动。而且上海、苏州、无锡、南京、杭州等城市都在积极推动创意型产业的发展。在产业升级过程中，各地的现代服务业发展各行其是缺乏研究，很有可能使长三角出现新一轮的升级同构现象。

2、产业升级转型，就业形势严峻和人才缺失并存

今后一段时期，产业结构调整的力度将不断加大，而产业转型升级对就业结构的变化将产生重要影响。我国“劳动就业法”的实施加重了就业安置的紧迫性。长三角产业转型的直接后果就是大量的劳动密集型企业的撤迁，造成大量劳动岗位的减少和失业。产业升级需要依靠技术进步和创新来提高效率，但是现在长三角地区缺少这样的技术人才。同时，创新是企业转型的另一个重要支撑，创新需要的是高级研发人才，但是现在长三角地区和名校之间的互动还是很少，所以，现在长三角会出现一方面有就业压力而另一方面又缺少人才的现象。 三、长三角地区产业转型升级的建议

1、建立“政府—行业—市场”三位一体的机制，防止产业“升级同构”现象

目前，长三角很多创意产业园都是在各地政府的规划与推动下建立的。以行政区域划分或行业分割方式构建的园区，会受到传统利益格局和资源配置方式的影响，难以达成理想的要素组合和产业的深化。大多数园区存在着上中下游的不平衡，上游虚弱无力，中游分散单一，下游开拓不足。为了防止出现新一轮的产业同构现象，政府层面要消除行政壁垒，建立保障区域总体和长远发展的机制；行业层面要建立跨区域的行业协会，以行业协调方式维护区域市场秩序；市场层面要促进参股、控股、换股等市场合作手段的发育和完善，进行有效的资产整合和重组。

2、制定“官产学”结合的政策，缓解就业压力

我们应该执行“以服务为宗旨，以政策为中心，以就业为导向，走官产学结合的道路”。 尤其是现在金融危机对很多实体经济的冲击和长三角地区的资源贫乏，劳动力成本高的现实情况下，我们应该借鉴日本等国家成功转型升级的经验，抓住这次机遇。政府制定一些有利于产业发展的税收政策、财政政策，给予企业一些研发基金的支持，和高校相结合，提高企业的研发能力，也能促进高校来培养一些高技术高研发能力的人才，既实现了产业转型也缓解了高校就业压力。

3、产业结构、企业、集群三角度的升级三管齐下促长三角的产业转型升级

政府应该从产业结构升级、企业角度的升级和集群角度的升级综合考虑制定政策，最终形成以现代服务业为主的产业结构，建设国际先进制造业基地。长三角的企业都有自己的特点，上海以国有企业为主，浙江省以民营企业为主，江苏省以外资企业为主，浙江的民营企业有很多是贴牌生产，自主创新能力弱；江苏的外资企业也只是做产业链下端，附

加值比较低；我们应该考虑使企业向高附加值、技术密集型的方向发展，把长三角建设成国际先进制造业基地。