农业援疆助推喀什大力发展现代畜牧业实现农牧民持续快速增收

地　喀什地区位于新疆西南部，总面积ｌ６．２万平方　畜牧业项目，农业部给予了我区发展现代畜牧业更　多的政策性支持和项目倾斜，２ｏｏ６～２００９年国家累　计给予我区畜牧业财政性资金９　９８０万元，各项资　金的落实，有力的推动了我区外向型畜牧业快速发　千米。周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等　国接壤，具有“五口（岸）通八国，一路连亚欧”的独特　地缘优势。喀什地区畜牧业主要以农区畜牧业为主，　占到８９％，草原畜牧业主要分布在塔什库尔干县和　叶城县的部分山区。可利用草原面积ｌ１６．９９万公　顷。是全疆最大的农区畜牧业地区。畜牧业畜种以牛　展，农牧民持续增收，开创了我区畜牧业发展的新局　面。２００９年，牲畜存栏达７９０万头（只），与２００８年　相比，增长１－３％；适龄母畜５３０．９７万头（只），适龄　母畜比例达到６９．３％；牲畜出栏７００万头（只），出栏　率达到８７％；商品畜达到５５８．０６万头（只），商品率　达８４．５％。肉类总产量达到３２．５万吨，较上年增长　８．２％；奶类总产量ｌ７万吨，较上年增长６．６％；禽蛋　总产量５．８万吨，较上年增长２０．８７％，农民人均牧　业纯收入达ｌ　ｏｏｏ元，较２００８年增加牧业纯收入　１０６元，占农民入均收入的３０．７％。　羊为主，占到９２．１％，主要品种为“两头牛、四只羊”　（西门塔尔牛、荷斯坦牛、多浪羊、塔什库尔干当巴什　羊、叶城羊和巴尔楚克羊）。　在党中央、国务院的亲切关怀下，新疆维吾尔自　治区畜牧厅的大力支持下，喀什地区积极争取申报　动物防疫体系建设、标准化养殖小区建设、奶牛良种　补贴、性控胚胎、冻精技术示范推广等国家、自治区　亿元，辽宁省１．６６亿元，华能集团３　０９９万元，江苏　省无锡市３　３ｏｏ万元）。由援疆省市及援疆干部牵线　搭桥，促成的经贸协议６１个，协议金额７３亿余元，　实际到位资金８．３亿元。　干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，其中改　善农牧民生产生活基础条件、加强畜牧业基础设施　建设和发展特色畜牧业也是援疆工作的重要内容，　必将为我州现代畜牧业的发展注入新的动力。克州　即将迎来大建设、大开放、大发展的重大历史性机遇　期，机不可失，时不我待，让美丽辽阔的玉奇塔什草　原做证，让雄伟挺拔的慕什塔格峰做证，在中央新疆　座谈会、全国对口援疆工作会议及自治区党委七届　九次全委（扩大）会议和自治州党委八届九次全委　２００９年胡锦涛总书记对新疆的重要讲话明确　指出：新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发　展来解决。党中央、国务院分别组织高层次、大规模　涉及经济、社会稳定、牧民定居、牧区经济的调研　组，对新疆和克州进行了全面深入地调研，并于今　年上半年召开了新疆工作座谈会，制定了支持新疆　（扩大）精神指引下，在各援疆省市的无私帮助下，克　州畜牧业将进一步解放思想、与时俱进、团结一心、　发展稳定的政策措施，这必将对全州经济社会实现　跨越式发展产生巨大的推动作用，自治州畜牧业发　展也将迎来又一次重大历史机遇。上半年召开的全　国对口支援新疆工作会议，重新调整了１９个省市　对１：／援疆工作的方略，新的援疆工作是经济援疆、　真抓实干，以超常规的工作作风和工作态度，以一流　的工作业绩和效率，积极迎接新一轮对口援疆历史　性机遇的到来，不断开创克州畜牧业辉煌灿烂的一　个又一个春天。　喀什坚持以科学发展观为指导，积极致力于畜　繁育体系建设有力地促进了畜牧业快速发展。　牧业基础设施建设，以牧民定居为先导，加快畜牧　３加快动物防疫体系建设，切实增强了动物疫　业生产方式转变步伐，全面优化畜群结构，重点扶　病防控能力　持养殖专业户，抓好畜产品流通和加工，大力提升　３．１　逐步建立并完善了新形势下的兽医管理体制。　畜牧业生产水平和总体经济效益，加快推进了现代　地、县（市）执法监督机构和技术支撑机构实行监督　畜牧业发展进程。　执法与技术服务相分离，形成了动物疫病防控的新　１　科教兴牧，有力地促进了畜牧业科学发展　格局；　近年来，通过畜牧业项目建设，农业部为喀什　３＿２　建立行政与业务相结合的动物防疫双轨制管　地区及１２县（市）配置了电脑等现代化办公设备，　理模式，实行动物防疫目标管理责任制、动物防疫目　投资８０多万元，很大程度上改善了办公环境，提高　标管理考核制和动物疫病预防效果考核机制，保障　了办公效率，为喀什现代畜牧业发展奠定了坚实的　了动物防疫工作扎实有效开展；　基础。　３．３　建立了地、县（市）、乡三级动物检疫监督网络，　２加快良种繁育品改步伐，切实提高了牲畜良　形成了产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和市场监管　种化率和生产性能　“四位一体”的检疫监督体系，全区畜禽定点屠宰检　在农业部的大力支持下，我区坚持自繁自育的　疫率达１００％，牲畜宰前和宰后检疫率达到１００％。　方针，在加强种畜管理的基础上，大力推广冻精冷　禽类上市和外销检疫率达１００％。产地检疫率达　配、胚胎移植等品改新技术，从整体上推进牲畜品　９５％以上，执法案件结案率达１００％。以监促检、以检　种改良进程。　促防，在重大动物疫病防控中发挥了重要作用，有效　２．１　加大畜禽品种保护与开发。充分将本地多浪　保障了畜产品安全和公共卫生安全；　羊、当巴什羊、疆岳驴等优良品种资源大规模应用　３．４　科学规范检疫监督执法，保障了畜产品安全；　于生产中，地方良种羊品种选育及提纯复壮工作得　３．５　加大动物防疫体系建设投资力度，夯实了动物　到加强；　防疫基础。在国家、自治区的大力支持下，２０ｏ５～　２．２　加大规模种畜禽场建设，不断提高制种水平。　２００９年总投资３　４７７万元，其中中央投资２　２２２万　全区现有备案父母代种鸡场３个、种羊场３个，这　元，自治区投资９５５万元，地方配套及自筹资金　些种畜禽场已成为我区畜禽良种繁育体系的主体，　３００万元，新建、改（扩）建了各级动物防疫基础设　有效地承担起畜禽良种繁育的扩繁和供种任务；　施，已完成建设动物疫情测报站和边境县（市）动物　２．３加快畜禽良种繁育推广体系建设，形成了地、　疫情监测站项目４个，县（市）级冷链体系建设项目　县、乡、村四级良种繁育技术推广体系，现已建成黄　８个，动物疾病防控技术支撑基础设施建设１１个，　牛冷配站６３１个；　县级动物卫生监督项目１２个，乡（镇）级畜牧兽医站　２．４　广泛推广品改畜禽良种。全区现有良种畜　建设１６７个。　５５９．３４万头只，良种畜比例达７０％，良种牛６２－３９万　４加强饲草料基地建设。夯实了畜牧业发展基础　头，良种牛比例达７０．２４％，良种羊４８０．４万只，良种　羊比例达到７４．３４％，畜禽良种化程度逐年提高，使　畜禽的生产性能得到充分发挥；　２．５　大力发展畜禽规模养殖。全区畜禽规模养殖　（户）已达６．３万户，养殖小区１　２２４个，畜禽规模养　殖场户的发展壮大，为良种繁育体系建设奠定了基　础。　２．６　畜禽良种繁育技术广泛应用。黄牛冷配、绵羊　密频繁殖、母犊素应用、胚胎移植及性控冻精等繁　殖技术得到普遍应用和示范试验，黄牛冷配数量逐　年递增，现已达２７万头，冷配受胎率达７８％，畜禽　牧民定居与饲草料基地建设，既是一项改善牧　生产生活条件。目前，全区包括半农半牧业户已定　区生活条件和生产设施的经济建设工程，又是一项　居牧民４　６０３户，２２　３３０人，半定居牧民６　６４２户，　发展畜牧业经济，事关民族团结和社会稳定的社会　２９　６４９人。　建设工程，也是一项从根本上治理草地退化的生态　被牧民誉为“民心工程”的牧民定居工程，使喀　建设工程。在国家农业部的大力支持下，着力解决　什农牧区发生了翻天覆地的变化，给农牧民生产生　草场沙化、饲草量总量不足、农作物秸秆利用率不　活带来了深刻的变革。牧区普遍存在的“行路难、吃　高、草畜矛盾突出等制畜牧业发展的问题。１９９９￣　水难、上学难、就医难、销售难等问题得到了有效解　２００１年，在塔什库尔干县实施‘微区开发示范工程　决。一是牧民的生产生活条件得到改善，质量有所提　项目”，投资规模３００万元，其中国家投资２００万元，　高，科学养畜科技含量有所增加，抗灾保畜能力显著　自治区配套资金６０万元，塔什库尔干县自筹４０万　增强；二是完善棚圈建设、农田开垦、林网建设、水电　元，建设人工草地５６０公顷，人工草地配套渠系　配套以及教育、文化、卫生、广播、电视等配套设施建　１４．２８５千米。项目实施后人工草地每公倾产干草　设，进一步增强了牧民定居的信心，一批牧民走出了　１　２００千克，年产干草６７２吨，从而解决了１４　０ｏ０只　大山，开阔了眼界，改变了封闭的传统观念，实现了　标准畜越冬补饲饲草问题。同时，加大农业综合开　游牧民从单纯的经营畜牧业为主向农业、畜牧业、林　发和低产田改造，重点发展饲草料种植，形成稳定高　果业等多种经营方式转变，达到了稳定牧民的效果；　产的饲草料基地，提高饲草料有效供给、储备能力及　三是以牧民定居和转移农牧民、减少农牧民的方式　经济效益，有效缓解了草畜不平衡的矛盾，立足农牧　富裕农牧民，着力形成城乡互动、工农互促、以城带　民增收，结合优势畜产品产业带建设，大力推经农牧　乡的长效机制。将一部分剩余劳动力转向二、三产　结合，扩大饲草料种植面积，积极开展草田轮作，促　业，进一步拓宽了农牧民增收渠道。充分利用天津制　进种植业“三元”结构的形成，夯实了畜牧业发展基　衣厂、中国外运新疆分公司、矿产开发企业优先长期　础。　用工和自治县以工代赈、旅游等项目实施的有利时　５加强防灾减灾体系建设，全面提高牧区畜牧　机，采取区内就近转移和向外输出相结合的措施，多　业防灾减灾能力　渠道、多层次转移农村富余劳动力。四是定居后适龄　近年来，在国家农业部支持下，初步建立了灾害　儿童入学率达到了９８％以上，基础教育质量大大提　预测预报系统，牧区灾害管理工作逐渐加强，通过狠　高。通过开展教育培＂ＯＩＩ活动，进一步增强了牧民的科　抓牧区优质高产饲草饲料地、制作玉米秸秆青贮饲　技意识，改变了以往牧区信息闭塞、文化落后的状　料、牧民住房、牲畜暖圈、防灾饲草料库、技术服务　况。　站、重大动物疫病防控物资储备库等配套服务设施　７加快天然草原保护工程建设，为畜牧业发展　建设，牧区牲畜安全越冬水平提高，牲畜越冬死亡率　奠定了基础　逐年下降，有效保证了草原畜牧业平稳发展，促进了　２￣００１～２００２年，喀什在塔什库尔干县实施了“天　牧区经济繁荣稳定。　然草原恢复与建设”（天保项目）工程项目，该项目总　６加大牧民定居、半定居。切实改善了牧民生产　投资１　１１８万元，其中国家投资５７０万元，自治区及　生活条件　地区配套２８０万元，自治县自筹２６８万元，项目建设　牧民定居工程是一项关注民生、惠及百姓、促进　内容为围栏改良草场０．４万公顷。该项目２００３年通　和谐发展的得民心工程，在党中央、国务院的大力支　过检查验收，项目实施后每亩产草量由原来的ｌ５千　持下，我区牧业县由半定居模式逐步向定居模式转　克提高到３０千克，植被盖度也相应提高，显现出了　变，同时结合抗震安居房建设，因地制宜的采取就地　较好的生态效益和经济效益。　定居、就近定居、异地搬迁定居等模式，实行统一布　８加强草原生态保护，切实提高草原生产力，改　局，统一规划，户均建设土木结构的定居房３０平方　善草原植被状况　米左右、暖圈７Ｏ平方米，并加大饲草料地等配套定　一是严禁非法占用和其他人为破坏草地植被和　居工程的建设，户均占有草场面积１．３３公顷左右，　野生药材行为，提高草资源的合理有效利用率，确保　配套水、路、电及文教、卫生事业，初步改变了牧民的　草畜平衡和以草定畜工作的全面推进；二是实施天　然草原保护工程，开展草场围栏、灌溉、补播改良等　立长效机制为重点，严厉打击非法行为。一是强化动　工作；三是加大优质披碱草种植力度，不断加大饲草　物检疫监管。严格规范产地检疫、屠宰检疫、运输检　料基地的建设和草场保护力度；四是积极实施围栏　疫，加大监督执法力度，规范执法行为，严肃查处违　封育、禁牧、休牧和划区轮牧，增强草场自我更新修　反《动物防疫法》的违法行为，切实保证了畜产品安　复能力，确保牧区生态平衡；五是实行草场有偿承包　全和公共卫生安全；二是强化饲料兽药监管，提高投　责任制，强化农牧民合理利用草地资源意识；六是有　入品的质量。加强对兽药、饲料从业人员的监管，强　效地防止鼠害肆意，保持生态环境平衡，积极争取草　化兽药、饲料的监督检测，整顿和规范兽药及兽用生　原虫鼠害防治项目，通过化学、生物等防治方式，减　物制品经营秩序，打击了生产销售非法兽药产品和　轻对草原的破坏。　销售添加违禁化工产品饲料企业的违法行为；三是　９加强草原虫鼠防治，保护草原生态环境　加强种畜禽监管，规范种畜禽市场。重点开展种畜禽　在自治区的大力支持和技术指导下，我区草地治　市场，种畜禽生产经营单位的生产、经营行为和畜产　虫灭鼠工作迅速发展，建立健全了草原虫鼠害防治网　品质量安全进行检查，规范种畜禽市场和种畜禽生　络，建立了一支专业技术队伍，每年对我区５个虫害　产经营单位的生产、经营行为，保障了畜产品质量安　区和２个鼠害区进行定位定期监测。２００５－２００９年，　全。　国家加大了草地保护工作支持力度，共下拨专项资金　１２加强经济合作组织建设，努力改造提升传统　１０５万元，截至２００９年，全区虫害危害面积累计达　畜牧业和开拓创新现代畜牧业　８．８３万公顷，防治６．７８万公顷，防治效果达９１％一　近年来，我区始终坚持“两化一社”发展战略（即　９３％；鼠害危害面积２３．５８万公顷，防治６．９８万公顷　规模化、产业化、合作社），全面改造和提升传统畜牧　（因多种原因，对旱獭没有进行防治），防治效果达　业，大力发展畜牧业农民合作经济组织，目前，我区　８９％～９４％，防治工作由原来的单一的化学农药防治　畜牧合作经济组织已发展了养禽、养猪、养牛、奶农、　转变为生态农药、生物防治，有效地将虫鼠害灾情控　养蜂等１０个协会，加快了农村经济发展，提高了畜　制在最低密度之内，草地保护工作基本规范。　禽产品市场竞争力，增强了抵御市场风险的能力，在　１０扶持优势特色养殖。推动畜牧业产业化发展　社会主义新农村建设中发挥了重要作用。一是加速　突出我区特色养殖，科学布局，以“南肉北奶”为　了农产品市场流通，有效地解决了畜禽产品卖难的　发展格局，以特色养殖为中心，重点建设了六大产业　问题，促进了农业结构调整，有效降低了畜禽产品交　带，既以南达乳业为龙头，以喀什、疏勒、疏附为基地　易费用，使农牧民群众得到了实惠；二是促进了农业　的奶牛产业带；以西山种鸡场、泽普祖娜尔公司为中　产业化经营，带动了全区畜牧业的快速发展；三是增　心，以供应城市居民和部队需求，以喀什、疏勒、疏附　强了农牧民商品意识和激烈的市场竞争中寻求生　城郊、叶城、泽普奎依巴格镇、莎车为基地的出口猪　存、求发展的意识；四是发挥了桥梁纽带作用，农民　禽产业带；以山东郓城宏伟集团、达瓦昆牧业生物科　专业合作经济组织在生产与市场之间架起桥梁，有　技“西域龙奶”为龙头，以岳普湖、莎车、伽师、英吉　效地解决了小生产与大市场的矛盾，促进了产业的　沙、疏勒、疏附为基地的驴产品产业带；以莎车农工　升级、畜禽产品品质的提高以及标准化生产的发展　商公司乳鸽生产加工为龙头，以莎车、叶城、巴楚泽　进程，同时开辟了新型产业，延长了产业链条，使生　普、喀什市为基地的养鸽产业带；以麦盖提、巴楚、伽　产要素得以合理组合、生产成本进一步降低，提高了　师为基地的多浪羊养殖产业带；以叶城昆宝系列特　畜禽产品的商品附加值。　色畜产品加工为龙头，以塔什库尔干、叶城、莎车山　在党中央、国务院的亲切关怀下，喀什加快了传　区为基地的牦牛产业带。这六大产业带的形成为我　统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐，实现了农牧民　区畜牧业优势资源转换，提高生产组织化程度，促进　持续增收。今后，我区将以中央新疆工作座谈会精神　畜牧业产业化经营，发展外向型畜牧业创造了条件。　为指导，以中央新疆工作座谈会出台的各项优惠政　１　１　加强畜产品质量安全监管，确保畜牧业健康　策为契机，抢抓重大历史机遇，全面做好对口支援项　发展　目对接和科学规划工作，以解放了的思想推动畜牧　我区始终坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、　业跨越式发展，促进社会主义新农村建设又好又快　综合治理”的原则，以加强源头治理、市场整顿和建　发展。