xx 房子建筑和市政基础设备工程
施工评标方法
xx 市字﹝ 2017﹞83 号
第一条为了规范房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标评标活动，维
护建筑市场次序，保证工程质量安全 ,提升投资效益 ,保护招标招标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国招标招标法实
施条例》、《建设工程工程量清单计价规范》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法例规章规定，联合本省实质，拟订本方法。
第二条在本省行政地区内房子建筑和市政基础设备工程施工评标活动，实行对房子建筑和市政基础设备工程评标活动的监察管理，合用本方法。
第三条房子建筑和市政基础设备工程 (以下简称 “工程 ”)施工评标应该依照公然、公正、公正和科学合理的原则。
第四条省住宅城乡建设主管部门负责全省工程施工评标活动的监察管理，详细工作可拜托省招标招标监察管理机构负责实行。
设区市、县（市）住宅城乡建设主管部门负责本行政地区内工程施工评标活动的监察管理工作。
第五条工程评标应该采纳综合评估法或许经评审的最低招标价法。
混凝土装置式建筑、钢构造建筑、现代木构造建筑、绿色建筑和总承包工程以及施工技术难度较大，工期一年以上且招标人对施工技术和性能标准有特别要求的工程应该采纳综合评估法。
拥有通用施工技术和性能标准，工期一年以下且招标人对施工技术和性能标准没有特别要求的工程，应该采纳经评审的最低招标价法。
招标人可依据拟招标工程实质，合理选择评标方法并在招标文件中载明。
第六条评标活动应该依照以下步骤进行：
1 / 13
（一）评标准备。评标委员会成员熟习招标文件、评标标准、方法和评审表格。招标文件基础数据整理剖析（清标）。
（二）初步评审。形式评审、资格评审、响应性评审、算术性错误修正、判断初步评审不合格情况等。
（三）详尽评审。理论成本评审、报价评审、施工组织设计评审、资信评审等。
（四）依据需要澄清说明或补正。
（五）介绍中标候选人或依照受权直接确立中标候选人。
（六）向招标人提交书面评标报告。
第七条清标是指评标委员会对招标报价进行的基础性数据整理和剖析。包含：招标报价的算术性错误、错项、单价或合价遗漏、不均衡报价、评审所需招标报价方面数据等，并整理形成清标成就，为初步评审和详尽评审供给依照。第八条初步评审是评标委员会依照招标文件载明的初步评审要素和要求，联合清标成就，对所有招标文件进行的形式评审、资格评审、响应性评审、算术性错误修正、单价或合价遗漏修正、错项剖析、不均衡报价剖析，并判断不合格情况等。
初步评审不合格的招标文件不再进入详尽评审阶段。
第九条详尽评审是评标委员会依照招标文件载明的定性、定量标准，联合清标成就，对所有初步评审合格的招标文件进行的评审。包含报价合理性评审、施工组织设计可行性评审、招标人资信评审等。
第十条评标委员会可视状况向招标人发出澄清说明或补正通知，招标人应该依照评标委员会要求就初步评审和详尽评审中发现的疑问，澄清、说明或补正。
第十一条算术性修正应该依照以下要求进行：
（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为
准。
2 / 13
（二）单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以单价为准修正合价。
第十二条遗漏是指招标报价某一子目的单价或许合价遗漏，遗漏修正依照不利于招标人的原则进行。
（一）单价遗漏且合价正确，以合价为准，修正遗漏单价。
（二）合价遗漏且修正该合价不改变总报价的，以单价与工程量的乘积修正合价；合价遗漏且修正该合价将对总报价产生影响的，不予修正，其招标将被反对。
第十三条错项是指工程量清单计价活动中产生的错项。因招标人原由产生的错项不得作为评审或许判断招标文件的依照，评标委员会应在评标报告中载明；因招标人原由产生错项的其招标将被反对。
第十四条以下状况属于重要误差：
(一)没有依照招标文件要求供给招标担保或许所供给的招标担保有瑕疵；
(二)招标文件未经招标人法人代表或受权代表署名和加盖公章；
(三)招标文件载明的招标项目达成期和质量标准没有响应招标文件的；
(四)显然不切合技术规格、技术标准的要求；
(五)招标文件附有招标人不可以接受的条件；
(六)不切合招标文件中规定的其余实质性要求。
招标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，按废标办理。
第十五条细微误差是指招标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或许供给了不完好的技术信息和数据等状况，而且补正这些遗漏或许不完好不会对其余招标人造成不公正结果的误差。细微误差不影响招标文件的有效性。
评标委员会应该将细微误差在评标报告中载明，但不得作为废标原由。
3 / 13
第十六条不均衡报价是招标人依据自己施工管理能力、施工技术以及过去施工经验等，对报价的一种差别调整。不均衡报价评审只进行剖析，对可能存在的严重不均衡报价剖析结果写入评审报告，但不得作为反对招标的条件。
第十七条招标人应该依照《建设工程工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范实行细则》要求编制最高招标限价。
第十八条最高招标限价应于招标截止时间十五个工作日以前宣布 ,宣布内容应包含最高招标限价总价、分部分项工程费合价、举措项目费合价。最高招标限价宣布前招标人应向工程所在地造价管理部门存案。
第十九条最高招标限价超出赞同的概算时，招标人应该将其报原概算审批部门赞同。招标人以为宣布的最高招标限价有疑义的，应在开标前向工程所在地造价管理部门或招标招标看管机构反应。对最高招标限价进行修正的，开标时间相应顺延。
招标人的招标报价高于最高招标限价总价的，其招标将被反对。
第二十条招标报价中的安全施工费、文明施工费、生活性暂时设备费、规费、税金等应该依照国家和省相关计价依照规定计取。
第二十一条招标人有以下情况之一的，按废标办理。
（一）招标人为不拥有独立法人资格的隶属机构或许单位的；
（二）招标人为本工程供给勘探或设计服务，但设计施工总承包的除外；
（三）招标人为本工程的监理人、代建人或供给招标代理服务的；
（四）招标人与本工程的监理人、代建人、招标代理机构相互控股、参股或相互任职的；
（五）招标人被责令休业、暂停或撤消招标资格、财富被接收或冻结的，尚在处分限期内的；
（六）招标人有串联招标、欺骗中标、严重违约或许发生过重要质量安全事故尚在限制限期内的；
4 / 13
(七)法律法例规定的其余情况。
除法律、法例、本方法和招标文件规定的废标情况外，不得任意废标。
第二十二条评标委员会达成招标文件的所有评审，包含清标、初步评审、详尽评审、澄清说明或补正、判断不合格和废标情况、形成书面评审建议和结论。
第二十三条评标委员会应该依照招标文件要求介绍中标候选人或依照受权直接确立中标人，介绍的中标候选人应该不超出三个。
评标结束后，评标委员会应该向招标人提交书面评标报告。
第二十四条招标人应该依据评标委员会提交的书面评标报告和介绍的中标候选人，依法确立中标人和中标价。国有资本占控股或许主导地位的工程项目招标人或受权的评标委员会，应该确立排序第一的招标人为中标人，招标人的招标报价即为中标价。确立中标人后将书面评标报告送招标招标监察机构存案。
第二十五条评标委员会应该按招标文件中规定的程序、内容、方法、标准连续达成所有评标工作。只有评标工作没法持续时，经招标人、招标代理机构、评标委员会全体成员、招标人和看管机构的代表共同署名确认，评标活动方可暂停。发生评标暂停状况时，招标人、招标代理机构和评标委员会应该共同封存所有招标文件和评标志录，待具备持续评标的条件时，由原评标委员会持续评标。
第二十六条招标人不得拒绝招标人采纳银行保函缴纳工程招标保证金。银行保函能够是银行直接出据的保函或许经金融服务平台出据的银行保函。招标保证金数额为招标工程估量价的百分之二且最高不得超出八十万元。
第二十七条评标结果应该全面真切反应到中标通知书中，包含：中标人名称、中标价、工期和质量许诺、中标项目经理、副经理等。
招标人改变评标结果内容或许招标人和中标人未按评标结果签署合同的视为无效合同，合同签署后由招标人送招标招标看管机构存案。
5 / 13
第二十八条采纳电子招招标的或依法采纳电子招招标的，相关招标看管机构应该成立健全电子监察系统，本方法第十八条、第二十四条、第二十七条规定的存案程序能够经过电子招招标系统以数据电文形式存案。
第二十九条本方法自 2017 年 6 月 1 日起实行，原《房子建筑和市政基础设备工程施工评标方法》（晋建市字［ 2011］400 号）同时撤消。
附件 1：综合评估法
附件 2：经评审的最低招标价法
附件 1：
综合评估法
综合评估法是将招标报价、施工组织设计、招标人资信详细量化，给予相应权重分值，评标委员会对初步评审合格的招标进行详尽评审打分，依照综合得分由高到低次序择精选择最正确招标人的方法。综合评估法不保证招标报价最低的招标人中标。
一、评审要素和分值组成
（一）招标报价
55 分
（二）施工组织设计 25 分
（三）招标人资信 20 分
二、招标报价评审（ 55 分）
（一）理论成本评审
招标报价出现低于以下指标之一的，启动理论成本评审，判断招标报价能否低于理论成本，低于理论成本的招标将被否绝。
1、招标报价低于最高招标限价总价 85%的；
6 / 13
2、招标报价的分部分项工程费合价低于最高招标限价分部分项工程费合价
85%的；
3、招标报价的举措项目费合价低于最高招标限价举措项目费合价 70%的。
4、评标委员会一致以为招标报价显然低于其余招标报价的。
判断方法：招标报价分部分项工程费中人、材、机合价和举措项目费中人、材、机合价之和减去最高招标限价相对应的人、材、机合价之和的差值记
为 M ，M 为负值且 │M│大于招标报价收益的，判断为低于其理论成本。（二）评标基准价合成范围确立（合理性评审）
当招标人 ≥5家时，去掉招标报价总价最高的 20%家数（四舍五入取整）和
最低的 20%家（四舍五入取整）后进行算术均匀；当招标人＜ 5 家时，则所有投
标报价总价进行算术均匀。算术均匀值下浮必定比率作为参加评标基准价合成和评标的合理最廉价。
房子建筑下浮范围为 3%～ 6%，市政工程下浮范围为 3%～8%。招标人能够在招标文件中明确下浮率，也能够在开标时随机抽取（下浮率取整）。
低于合理最廉价的招标报价不再参加评标基准价的合成，低于理论成本指标的进行理论成本评审。
（三）评标基准价合成
1、评标基准价＝施工组织设计评分第一的招标报价 × 15%＋施工组织设计评分第二的招标报价 ×10%＋资信评分第一的招标报价 ×15%＋资信评分第二的招标报价 ×5%＋其余合成范围内所有招标报价的算术均匀值 ×55%（先评审技术标和资信标，并列的报价低的排序在前）。
2、评标基准价 =最高招标限价 ×权重 +合成范围内随机抽取 9 家招标报价
（不足的所有抽取）中去掉一个最高招标报价和一个最低招标报价的算数均匀值×权重。
7 / 13
权重为最高招标限价占 70%、60%、50%，有效招标报价的算术均匀值占
30%、40%、50%。参加评标基准价合成的招标报价家数和权重现场由评标委员
会代表随机抽取确立。
3、评标基准价 =合成范围内随机抽取 9 家招标报价（不足的所有抽取）中去掉一个最高招标报价和一个最低招标报价的算术均匀值。
招标人可依据详细工程选择适合的评标基准价合成方法并在招标文件中载
明。
4、误差率
误差率 =│招标人报价－评标基准价 │/评标基准价 ×100%（四）招标报价得分
招标报价得分 =55-误差率 ×100
三、施工组织设计（ 25 分）
（一）评审要素及赋分
1、施工方案 15 分。包含：拟招标工程施工整体方案；重点部位施工方
案；大型机械出入场方案；冬雨季施工方案；降排水方案；夜间施工方案；资料出入场及二次搬运方案；安全文明施工方案；生活性和生产性暂时设备方案；环境保护及环境污染检测方案；新技术应用方案以及招标人依据工程实质提出的其余方案。
2、保障举措 5 分。质量、安全、环保、消防、降噪、文明等举措。
3、计划安排 5 分。拟投入劳动力、机械设备、工期计划和项目班子装备情
况。
（二）评审要求
1、招标人依据拟招标工程实质需要确立评审项，也可适合增添评审项，但不可以有排挤潜伏招标人情况。评审项每项分值不小于 1 分（取整），并在招标文件中载明。
8 / 13
2、评标委员会对施工组织设计评审应以招标文件为依照，以招标文件施工组织设计的针对性、合理性、可行性、切合性、知足性为评审重点。
3、施工组织设计存在违犯建筑施工规范（经赞同的除外）内容或许存在同样情况或许未依照招标文件要求编制的，其招标将被反对。
4、施工组织设计评审的最低分值为其总分的 60%-80%之间的任意比率（取整数） ,详细比率能够由招标人提早确立或许在现场由招标人代表随机抽取确
定。评标委员会评审为废标或最高分、最低分的，应该注明评审依照或原由，没有依照或原由的评审结果按无效办理。
（三）施工组织设计得分
所有评标委员会成员评分中，去掉一个最高分和一个最低分后算术均匀为施工组织设计得分。
四、招标人资信 20 分
（一）评审要素和分值组成
1、招标人优异记录（ 11 分）
招标人近 5 年担当过一项与拟招标工程同种类工程得 2 分。
该同种类工程有质量和安全方面优异评论的，国家级各加 2 分、省级各加
1.5 分、市级各加 1 分；招标人近 2 年有管理方面优异评论的，国家级加 2 分、省级加 1 分、市级加 0.5 分；招标人近 1 年为省级优异骨干公司的加 2 分，骨干公司的加 1 分；招标人近一年无不良记录的加 1 分。以最高分记，不累计。
2、项目经理优异记录（ 9 分）
项目经理近 5 年担当过一项与拟招标工程同种类工程得 2 分，在该项目中
担当项目副经理的得 1 分。该同种类工程有质量和安全方面优异评论的，国家
级各加 2 分、省级各加 1.5 分、市级各加 1 分；项目经理近 2 年有优异个人方面评论的，国家级加 2 分、省级加 1 分、市级加 0.5 分；项目经理近一年无不良行为记录的加 1 分。以最高分记，不累计。
9 / 13
3、招标人和项目经理不良记录
（ 1）招标人和项目经理近一年有一次被处分的不良记录，在招标人资信总分中扣 2 分，扣到 0 分为止。
（ 2）招标人和项目经理近一年有一次被通告的不良记录，在招标人资信总分中扣 1 分，扣到 0 分为止。
（二）评审要求
1、同种类工程是指构造同样的工程，一般不区分规模和层数，招标人确需区分的，一般不得超出拟招标工程规模标准的 50%，并在招标文件中载明。查核招标人和项目经理各一项同种类工程。
2、本方法 “近”是指从开标日起计算的时间。
3、本方法资信是指已经 “国家和省相关公共服务或看管平台、诚信信息平台”宣布的建筑市场主体的资信。
4、本方法优异记录是指质量、安全、管理、个人方面的优异评论。质量方
面：质量奖、优良构造工程；安全方面：建筑安全标准化示范项目、建筑施工安全生产标准化考评优异项目；管理方面：优异建筑业公司、建筑安全标准化示范公司、建筑施工安全生产标准化考评优异公司、科技奖、绿色建筑创新奖、建设科技重要成就登记、施工工法；个人方面：建筑业优异项目经理。
5、本方法不良记录是指已经被处分或被通告的建筑市场主体的违纪违规行
为。
6、招标人应将评审内容需要的证书、证件的复印件清楚的编入招标文件并加盖单位公章，真切性由招标人负责。
7、项目经理有更改情况 ,更改前后项目经理均按有在建工程项目经理认定。
8、本方法在建工程是指主体工程未完工的工程。
五、汇总
10 / 13
汇总招标报价得分、施工组织设计得分和招标人资信得分即为招标人的总得分。
评标委员会按得分从高到低的次序向招标人介绍中标候选人，得分同样时招标报价低的排名在前，招标人依据评标委员会的评标报告，依照招标文件规定的定标方法从介绍的中标候选人中确立中标人，或评标委员会按受权直接确立中标人。中标候选人之外的招标人不得确立为中标人。
附件 2：
经评审的最低招标价法
经评审的最低招标价法是评标委员会对初步评审合格招标人的招标报价，施工组织设计、招标人资信进行定性合格性评审，依照招标报价由低到高次序择优介绍最正确招标人的方法。
一、报价评审
（一）理论成本评审
同 “综合评估法 ”
（二）合理性评审
同 “综合评估法 ”
（三）评审要求
评标委员会应该对低于合理最廉价的招标报价进行以下指标的评审，并作出合理或许不合理结论，不合理招标报价将被反对。
1、分部分项工程项目清单综合单价子目；
2、举措项目清单综合单价子目；
3、其余项目清单花费（指总花费）；
4、主要资料花费；
11 / 13
5、规费项目（指计算基数，此中社会保险费指计算基数及计算费率）；
6、税金项目（指计算基数）。
二、施工组织设计评审
（一）评审要素
1、施工方案。包含：拟招标工程施工整体方案；重点部位施工方案；大型
机械出入场方案；冬雨季施工方案；降排水方案；夜间施工方案；资料出入场及二次搬运方案；安全文明施工方案；生活性和生产性暂时设备方案；环境保护及环境污染检测方案；新技术应用方案以及招标人依据工程实质提出的其余方案。
2、保障举措。质量、安全、环保、消防、降噪、文明等举措。
3、计划安排。拟投入劳动力、机械设备、工期计划和项目班子装备状况。
招标人依据拟招标工程实质需要确立评审项。
（二）评审要求
1、招标人确立的施工组织设计评审项应充分考虑与拟招标工程实质并在招标文件中载明，不得含有排他性。
2、评标委员会对施工组织设计评审应以招标文件为依照，施工组织设计的针对性、合理性、可行性、切合性、知足性为评审为重点。
3、施工组织设计存在违犯建筑施工规范（经赞同的除外）内容或许存在雷
怜悯况或许未依照招标文件要求编制的其招标将被反对。 4、评标委员会达成施
工组织设计所有评审，做出合格或许不合格结论，不合格的招标将被反对。
三、招标人资信评审
（一）评审要素
1、招标人和项目经理近 5 年有担当工程施工经历。
12 / 13
2、招标人没有被限制招标情况。
3、项目经理没有被限制招标情况。
（二）评审要求
1、招标人和项目经理担当工程施工经历不区分种类和规模，招标人确需区分规模的，一般以知足工程施工要求为原则且不得超出拟招标工程规模的
50%，并在招标文件中载明。查核招标人和项目经理在 “全国建筑市场看管公共服务平台 ”或“山西省建筑市场看管和诚信信息一体化平台 ”宣布的施工经历。
2、本方法 “近”是指从开标日起计算的时间。
3、本方法限制招标情况是指已经 “国家和省相关公共服务或看管平台、诚信信息平台 ”宣布的建筑市场主体的违纪违规行为，且在处分期内。
4、招标人应将评审内容需要的证书、证件的复印件清楚的编入招标文件并加盖单位公章，真切性由招标人负责。
5、项目经理有更改情况 ,更改前后项目经理均按有在建工程项目经理认定。
6、本方法在建工程是指主体工程未完工的工程。
四、评审结论
13 / 13
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容