科学发展,重视资源和环境

维普资讯 http://www.cqvip.com 中国医药工业杂志Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＰｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌｓ　２００６，３７（１０）　．，，，，，，，，，，，ｌｌ　行业视点　Ｉ＇￣－ｃ‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘　科学发展，重积姿源和环璜　俞观文　（中国化学制药工业协会）　中央提出了科学发展观的重大战略思想，作为统领我国经济社会发展的根本方针，并强　调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。科学发展观即坚持以人为本，树立全面、协　调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，其核心是以人为本。可持续发展的　重要内容是控制人口、保护环境和节约资源。统筹经济社会发展和统筹人与自然和谐发展重　要的内容是保护生态和环境、保护和节约资源。　环境、资源状况与经济发展的矛盾已经上升成为现阶段我国社会主义建设的主要矛盾之　一。过去称我国“地大物博”，但缺乏人均概念，当时经济欠发达，人口也没有现在这么多。按　人均计算，以１３亿人口这个大分母一除，我国资源就相对不足了，水和耕地人均占有量很低，　许多矿产资源不足世界人均占有量的一半，且我国资源的时空、地域分布不均衡，因此要南水　北调、北煤南运、西气东输。这些年来粗放型的经济增长方式进一步加剧了资源不足的矛盾，　也造成环境的恶化。“十五”环境保护有两个指标没有完成，二氧化硫排放量不降反升和化学需　氧量排放量明显反弹。我国工业固体废物综合利用得到加强，但减量化工作进展迟缓，产生量　逐年上升，堆存量越来越多；黄河的四条支流渭河、延河、汾河、涑水河有水皆污。　《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６＂－－＇２０２０年）》将环境和资源作为重点之一。　在统筹安排、整体推进的基础上，列出了ｌ１个“亟待科技提供支撑”的重点领域，第一项　是能源，第二项是环境，第五项是人和矿产资源。未来１５年力争取得突破的１６个重大科技专　项涉及资源环境的有大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污　染控制与治理三项。　中央关于“十一五”经济社会发展的建议，提出了建设资源节约型和环境友好型社会，　以及循环经济的发展思路。国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要再次对资源和环境规　定了两个指标：在今后５年，单位ＧＤＰ的增长，能源消耗要降低２０　，污染物的排放要降　低１０　。今年先后召开了第六次全国环境保护大会和能源会议，对环境保护工作和能源、节　能工作作了部署。　制药工业是高增长、高科技、高投入、高产出、高竞争、高风险的“六高”产业。　其实，我国制药工业还是个高消耗、高污染的产业。制药工业增加值占ＧＤＰ的０．９　，耗　用粮食占全国年粮食产量的２．８％，能源、水的单耗也比较高。例如２００５年国家制定单位产　维普资讯 http://www.cqvip.com 中国医药工业杂志Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＰｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌｓ　２００６，３７（１０）　品采水定额国家标准，制药行业制定了青霉素（工业盐）和维生素Ｃ两个品种，每吨青霉素（工　业盐）采水定额为４８０ｍ，，每吨维生素Ｃ为２３５ｍ３。这个国家标准当前为推荐性标准，待时机　成熟将制定强制性国家标准。一般来说，生产１吨原料药平均耗用６吨原料，有的原料药要用　１　０多吨、数十吨甚至上百吨。资源消耗和环境污染密不可分，高消耗，部分资源往往转成　三废。耗用的原料只有一部分成为原料药结构的组成部分，一小部分化学反应生成水等无害物　质，一小部分溶媒回收使用，一小部分综合利用，其余大部分成为三废，污染环境。资源节约，　减少了对环境的污染，综合利用，既再生资源，也减少污染。　国家环保总局确定化工、造纸、印染、电镀、制药、酿造等为需要重点治理的重污染　行业。早在计划经济时期，国家就提出基本建设项目环保和生产设施同时设计、同时建设、　同时生产的“三同时”方针。污染物不达标排放要罚款，但由于罚款可以进成本，当时企　业都是国有的，利润上缴国家，因此罚款对企业和企业领导人没有太大压力。由于执法不　严，加上污染治理的技术科研不够，因而环保成为历史欠帐。制药工业当前也是环保欠帐多，污　染重，任务大。　在环境问题上，以往强调治，忽视防，因而先污染后治理，边治理边破坏。环境保护　要贯彻预防为主、防治结合的方针，这就是清洁生产。　１９８９年，联合国环境规划署采用“清洁生产”这一术语，１９９２年在巴西召开的世界环　境与发展大会上制定的《２　１世纪议程》，更是将清洁生产视为可持续发展的关键因素。　清洁生产是对生产过程和产品实施污染预防的战略性措施。它通过改变传统的工业发展模　式、贸易模式和消费模式，使产业在环境可承受的限度内发展。它以提高资源、能源利用　率，减少污染物产生量为目标。其核心是污染预防，它强调在生产全过程中的每一个环节，　以最经济有效的方式，最少量的资源、能源消耗，使产生的污染物达到最低限度。它以产　品的设计、原材料的合理利用、良好的企业管理、必要的工艺改进、有效的物料循环为基　本途径，辅以综合利用等手段，达到控制污染的目的。２００２年４月，全国人大常委会通过了　《清洁生产促进法》，国民经济和社会发展“十一五”计划纲要明确提出“全面推行清洁　生产”。　制药工业１９９８年起执行国家环保局１９９６年颁布的污水综合排放标准，１５种原料药最高允　许排水量和《污水综合排放标准》的医药原料药ＣＯＤ指标限值。环境的更高要求，生产的发　展，上述指标需作必要调整。２００５年起，国家环保局正组织制定《制药工业污染物排放标　准》，按发酵类、化学合成类、提取类、混装制剂类、生物工程类和中药类分别制定排放浓度标　准、总量控制标准，水污染排放标准分排放标准和预处理标准。新标准公布实施即为制药行业　新的环境准入门槛。　维普资讯 http://www.cqvip.com 中国医药工业杂志Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌｓ　２００６，３７（１Ｏ）　制药工业在发展过程中，在资源环境方面也做了一些工作，取得一些成绩和经验。　自２０世纪６０年代起，制药工业内部开展技术经济指标“三赶超”活动，技术经济指　标包括抗生素的发酵单位、总收率，合成药的总收率，原料总耗（单位产品原料总单耗）、主耗　（单位产品主要原料总单耗）、粮耗（单位产品粮食和折粮单位），制剂的成品率、一次合格率　（也是质量指标）、优级品率（质量指标）。“三赶超”即技经指标赶超本企业历史最好水平，　赶超国内最好水平和赶超国际先进水平。当时由中国医药工业公司组织企业统一计算标准，统　一组织交流。生产车间把同品种生产企业的技经指标数据列表挂在车间墙上，一目了然。发现　差距，后进企业主动学习，差距大的，中国医药工业公司组织先进企业去帮。每年召开同品种　质量、技经指标交流会。对推进制药行业技术进步、提高质量、节约资源起到重要作用。这一　活动得到当时国家经委的赞赏。　制药工业对原料药生产还总结出原料“四用”方针，即节约使用（生产中消除跑冒滴漏，　管理上做到点滴节约），回收利用（如溶媒回收），寻找代用（有毒有害的以无毒无害或低毒低　害的代替，贵重的以价廉代替，稀有的以易得的代替），综合利用（变废为有用），也取得较　好效果。　现在是市场经济，不少药品又产大于销，同品种生产企业成为竞争对手，技术交流不可　能了。但“三赶超”、“四用”是符合节约资源、循环经济精神的，应按照循环经济，清洁生产的　要求，做好生产工作，重视原料的节约和“四用”，同时要特别重视能源的节约。　重视资源和环境，是可持续发展的需要，是人与自然和谐的需要。　制药工业自２００４年以来，由于经济大环境的变化，粮食提价、能源提价，石油的国际　价格高位波动，引起运输提价，石化产品提价，药品生产成本提高；同时产品降价，药品招标　采购再降价，企业经济效益下滑，尤其是既生产制剂又生产原料药的老国企，陷入了困境。我　国是原料药出口大国，原料药生产成本提高，出口退税率由ｌ７％、ｌ５％均减为１３％，人民币　对美元汇率上涨又使出口的人民币收入减少３％左右。国际市场对药品质量、对药品生产环　境有更高的要求，不仅要求药品按ＧＭＰ生产，还要求通过环保管理认证，ＩＳＯ１４００１认证证　书是国际贸易绿色通行证。因此资源和环境也是制药行业本身需要高度重视和急待解决的问题。　除了以市场为导向，产品结构调整优化升级外，还要大力推进技术进步，推进清洁生产，节能　降耗，降低成本，减少污染，对产生的污染有效治理，以达到科学发展的要求。　保护环境、保护和节约资源与改革开放、计划生育一样都是基本国策。每一个行业，每　一个公民都要以贯彻执行基本国策的高度，自觉、切实做好保护环境和节约资源。制药是保障　人民生命健康的产业，更应率先做好环境保护工作。　１７