浅谈金融危机形势下的经济发展与就业状况

论坛THEORY理论观点编辑︱王海英︱E-mail:zhiyezazhi@1󰀷3.com浅谈金融危机形势下的经济发展与就业状况文/刘晏卓近年来，我国经济高增长的同时，就业率未能出现同步增长，这与我国经济发展和就业的特点有关，特别是在金融危机的形势下，受到出口需求下行、国内消费需求难振、企业经营困难等因素的影响，就业形势更加严峻。另外，商品市场的有效需求不足是失业发生的又一个原因。这是凯恩斯就业理论的基础。凯恩斯分析失业发生的问题时，脱离了劳动力市场，而通过商品市场引致的劳动力需求来分析劳动力供求失衡问题。为此，凯恩斯引进了有效需求的概念。有效需求不足使得非自愿失业出现。但是，“滞胀”严重动摇了凯恩斯主义的经济理论。供给学派认为，经济决不会出现严重的和持续的购买力短缺现象，因为生产，即供给会自动地将必要的资金转移到生产者手中。在这样的背景下，供给学派认为政策的目标从刺激需求应转向刺激供给。2. 失业的治理西方就业理论对失业原因的不同解释，决定了它们在失业治理上的态度。古典新古典和新自由主义经济学的就业理论，因为不承认自由市场制度下会发生长期失业，因此它们并没有对治理失业提出积极的措施。如果说有治理失业的对策，那也只是保证自由市场的正常运行。凯恩斯就业理论因为改变了对失业的认识，认为失业是资本主义经济运行中难以克服的现象，因此提出了积极治理失业的措施。具体地在有效需求原理的基础上提出扩张有效需求的对策。而且直言这种有效需求扩张是市场自一、就业理论简述1.失业的原因劳动力市场和商品市场的不平衡是该理论解释失业发生的重要基础。首先，劳动力价格不能反映劳动力市场供求均衡是失业发生的一个原因。最早分析这一关系的是古典和新古典经济学的就业理论。建立在“萨伊定律”基础之上的传统就业理论认为，只要劳动力市场是完全竞争的，而且工资可以随劳动力市场供求变化而变化，那么只要工人愿意接受现行工资水平，就都能够就业。其次，劳动力市场的结构性失衡也是失业发生的一个原因。西方就业理论从结构性失衡解释失业原因的观点比较多。在新古典经济学的就业理论中就有因技术性原因造成摩擦性失业的分析。大量出现结构性失业的观点出现在后凯恩斯主义经济学和新制度经济学的失业解释中。定，热点专业结构及时起步，专业设置应具有灵活性、适应性和超前性，适时增加实用性、交叉性、复合性的新专业。5.校企合作是方向进行校企合作，既是技工教育的优良传统，也是我们办学要坚持的一个方向。技工学校实习设备无论从数量上还是先进程度上与企业相比都有不小的差距，但却有着技术和人才等方面的优势。因此，通过建立校外实训基地等适当的方式进行校企合作，就可以取人之长，补己之短，各取所需，各有所获，达到互惠互利的双赢局面。6.抓好就业是根本技工学校要求生存、谋发展，必须始终把就业做为办学的立足点和出发点。选择职业教育就是选择就业，曾经是我们的宣传口号，也是许多学生接受职业教育的主要原因。更好地实现就业是学生上学的根本目的。只有把就业工作做好了，才算是把握住了问题的根本。目前，技工学校“不管就业前景如何，先把学生招进来再说”的现象还是有的，这要引起我们的重视。只有“出口”顺畅，“进口”才会畅通，就业工作做不好，就是自掘坟墓、自毁招牌，最终必将自食其果。这样一来，学校的生存就是个问题，做大与做强就更无从谈起了。总之，把教工教育做大、做强是我们每一名技工教育工作者的追求和目标。既然是目标，就有个分几步走的问题，但不管是要分几步，第一步都是要扎实做好目前的教学、管理、就业等各项工作，把握方向，理清思路，充实提高，稳步发展。只有这样，才会为今后的做大与做强奠定坚实的基础，为我们的技工教育打开崭新的局面。（作者单位：河南工业技师学院）󰀺󰀷

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Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.理论观点THEORY编辑︱王海英︱E-mail:zhiyezazhi@1󰀷3.com论坛身不能解决的，而要靠政府干预来为有效需求扩张提供支持。新凯恩斯主义经济学的就业理论认为失业是资本主义经济的一种常态，而这种失业不仅与有效需求有关，而且还与劳动力市场的“工资刚性”有关，因此，治理失业既要求政府干预，又需要克服“工资刚性”。此外，供给学派明确提出，促进经济增长、实现充分就业的最好方法是刺激供给方面，通过减税、消减社会福利支出、精简规章制度等政策措施。针对结构性失业的职工培训也是现代国家治理失业的普遍选择。它们却能创造大量的就业机会，吸收大量的劳动力，但它们在竞争环境等方面压力很大，发展壮大受到影响，工作岗位的必然增加也受到限制。四、对于扩大就业的几点想法1. 平衡经济增长与扩大就业的关系通过适度抑制过快的财政收入增长速度，让城乡居民通过劳动就业等途径来获得更多的收益，进而促进消费、促进生产、增加就业。要继续在注重经济增长速度和质量的同时，实行积极的就业政策，把增加就业岗位放在更加优先的位置。要坚持经济发展与扩大就业并举，坚持把经济增长点作为就业工作的着力点，积极协调经济增长与就业的关系。2. 发展新型劳动密集型产业在特殊时期，对于一些劳动密集但对创造就业岗位又特别有利的企业应当给予特别的重视。一方面，注重用高新技术将传统的劳动密集型产业改造为新型劳动密集型产业，促进劳动密集型产业的可持续发展。另一方面，注重从政策上适时引导劳动密集型产业向劳动力成本更低的中西部地区转移，以发挥我国劳动力成本低的比较优势。3. 支持中小企业和民营企业的发展经济增长要能最大限度地带动就业，除对大企业、大投资项目的关注外，也要对中小企业、出口导向型的企业给予更多关注。需要更进一步消除在市场准入、资金融通等方面对中小企业和非公有制企业的歧视，为提供真正意义上公平竞争的环境，使其逐步享受真正的国民待遇。4. 应特别重视非正规就业和灵活就业的作用有研究表明，经济增速快，正规就业增速也比较快；经济增速较慢，正规性就业减少，但非正规就业就大幅度上升。１９９７年亚洲金融危机之后，通过采取鼓励自我雇佣、灵活就业、劳务派遣、社区岗位开发等一系列灵活就业措施，成功地促进了就业恢复。在当前的形势下应特别注意非正规就业功能的发挥，不能伤害劳动力市场的灵活性。特别是当前短期内由于宏观经济的急剧变化，城镇非正规就业和农民工就业在过去较高的基础上出现大幅度减缓的趋势，需要格外注意灵活就业渠道的作用。5. 对农民工等劳动者开展职业技能培训如果企业主的经营最终有政府作保，那么企业会因并不承担风险而在经营上有所懈怠；同时政府出资面临资金使用的透明性问题，会影响中国经济的效率和质量。除了财政刺激性政策稳定经济与就业之外，长期而言，政府应该进行大规模的农民工培训和素质提高工作，以适合未来产业升级与经济结构调整的需要，即经济增长与就业匹配之外，还要实现劳动力升级与转型匹配。（作者单位：北京市首都经济贸易大学）二、经济发展与就业现状分析 1. 长期以来，就业增长速度慢于GDP增速在过去的实践中，一些产业部门的产出乘数与就业系数是分离的，对ＧＤＰ贡献大的，未必对就业吸纳的作用也大。政府财政投入大、银行等金融机构扶持多的大项目、大企业，对就业的吸纳力是有限的；而一些中小企业，虽然得不到更多需要的资金和政策，但恰恰是吸纳就业的重要领域。2. 出口需求下行、国内消费需求难振、企业经营困难等因素的影响受美国金融危机对出口导向型企业的影响，我国的劳动力市场发生了一些变化，局部地区出现了农民工回流的现象。有专家预计城镇真实失业率将上升到１４％左右，全国单因出口回落可能减少１２００万到２０００万个就业岗位。２００９年，我国的就业形势十分严峻。三、经济增长与就业不同步的原因分析1. 经济结构升级与增加就业的矛盾近年来我国正处于产业结构大幅调整和不断升级的过程中，资金、技术密集型企业替代了传统劳动密集型企业，因此相同资金带来的就业增长较过去减少了。投资是拉动经济增长最主要的因素，但是投资的构成主要是基础设施基础工业建设，以及投资回报率高而劳动需求小的行业。这些资本、技术密集型行业的发展，随着技术进步和资本含量的提高，资本有机构成也不断提高，也会相应减少对劳动力的需求。2. 出口企业带动就业的作用减弱改革开放以来，带动就业增长的主要是出口行业，这些行业多数属于劳动密集型行业。但随着国际市场竞争的日益激烈，这些行业的利润空间缩小，并且随着贸易摩擦加剧，使得就业增速比改革开放前期有所减缓。特别是在金融危机的形势下，出口导向型企业面临经营困境，更使得以此带动的就业大幅度减少。3. 产业结构对于就业的影响变化较大近几年支撑经济高增长的主要是第二产业，其中国有企业和大企业是主力，而这些企业吸收劳动力、增加就业岗位的能力有限；中小企业对ＧＤＰ贡献相对较小，ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ2010 2

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