铁路营业线施工安全的分析及对策

发表时间：2019-10-23T14:59:47.060Z 来源：《建筑细部》2019年第9期 作者： 孙涛

[导读] 文章主要对铁路营业线施工安全管理、目前铁路营业线施工中存在的问题及保障施工安全的有效对策进行了分析。

山东大莱龙铁路有限责任公司 山东省招远 265401

摘要：提升列车运行速度及保障铁路行车设备质量均与铁路营业线施工安全息息相关，基于此，文章主要对铁路营业线施工安全管理、目前铁路营业线施工中存在的问题及保障施工安全的有效对策进行了分析。 关键词：铁路营业线；施工安全；问题；对策

前言：

目前铁路运营线路的面积在不断扩张，且扩张的速度也非常快，这对行车设备质量也有了越来越高的要求，大多数营业线施工种类繁多，促使施工安全成为影响铁路运输安全最为显著的问题之一。 1施工安全管理分析

铁路营业线施工可分为两种，一种为临近营业线施工，另一种为营业线施工，而营业线施工安全管理与临近营业线施工安全管理指的就是铁路营业线施工安全管理。所谓的铁路营业线施工就是影响营业线设备稳定、使用及行车安全的各项施工作业，在施工期间容易影响到原有线路的性能及设备，进而给铁路运输的运行埋下安全隐患。所以，在铁路营业线路施工期间，铁路部门不仅需要加大安全管理力度，还需要加大施工质量监督力度，确保铁路营业线施工不会对附近设施的运行造成过多的影响，从而为铁路运输的安全性及可靠性提供强有力的保障。 2问题分析

2.1缺乏安全意识、风险意识

在铁路营业线施工中，之所以会出现安全事故多少存在客观因素。然而，安全事故背后却都有着不容小觑的主观因素。保障安全是铁路营业线施工的首要任务、重中之重，铁路营业线施工必须具备完善的保障安全、预防事故的体系，才能保障营业线施工安全。但是，是又是因为什么营业线施工事故屡见不鲜呢？其根本原因在于：缺乏安全意识、风险意识，未切实有效的落实制定的规章制度，施工准备会议趋于形式化，施工全凭经验，应急预案形式化严重，习惯性违章频繁发生。在思想方面风险意识、防患意识薄弱，在学习安全教育及事故案例方面不重视，趋于形式化。

例如：“6.7”青藏铁路公司人身伤亡较大事故。6月7日，西宁机务段HXD1C620机车牵引57907次路用列车运行至青藏线连湖至欧龙山间下行线，因工务作业人员防护不到位，天窗点外违章使用捣固机等机具上道，司机间断瞭望，撞上德令哈工务段三名检查线路的线路工，造成三人死亡。

2.2应急预案及防护制度缺乏有效性

确保施工安全、防止事故扩张最后的关口就是有效的应急预案及防护制度，而对于有效的应急预案及防护制度，施工单位及配合单位通常不重视。主要体现在将过去的应急预案日期修改然后直接使用，并未依据实情对应急预案进行有效制定，形式化十分严重。此外，不重视防护制度主要体现在，作业人员没有严格按照规定佩戴防护工具，防护人员对自身的职责没有认真履行。

例如1：“5.13”成都铁路局人身伤亡一般A类事故。5月13日，成都局成昆线共和～杨旋间鸭子池2号桥第四孔左侧人行道托架及整孔桥梁步行板脱落垮塌，造成在正在桥上施工的成都工务机械段 4 名作业人员从 13 米高的桥上坠落，2 人死亡、2 人重伤。

例如2：“6.16”北京铁路局人身伤亡一般B类事故。6月16日，北京局石家庄南站两名职工在对获鹿站南侧破损防护栅栏进行加固时，因防护栅栏突然倒塌，砸倒一名职工，经抢救无效死亡。 2.3施工管理无秩序，缺少全面化的监管

铁路营业线施工的主体是基层施工单位，而确保施工质量的关键环节之一则是基层施工单位的管理质量。在基层施工单位管理期间，应切实有效贯彻施工方案、应急预案及规章制度等。基层施工单位管理无秩序，将会埋下诸多安全隐患。主要体现在，施工管理者不熟悉业务，指挥不恰当；施工方案缺乏合理性；施工单位与配合单位之间缺少有效的协作与沟通或不具备协调人员等。

例如：“2.26”成都铁路局大机捣固车脱轨一般A类事故。2 月26日20 时 41 分，成都局成都工务机械段在成渝线荣昌～广顺场间进行大修清筛封锁施工时，单车作业的 DC32K 型 12350 号机械捣固机作业至K288+280m曲线处，由于机筛后准备机捣的作业地段几何尺寸严重超限，大机施工人员盲目超高起道（最大达到120.3mm），造成该捣固车前转向架第二轴轮对的右轮脱轨。 2.4施工安全管理机制缺乏完善性

当前，我国已成为全球铁路建设强国，然而，我国铁路营业线施工安全管理机制却缺少完善性，安全生产责任制也不完善，更没有将安全生产责任落实到个人。另外，施工管理者在安全生产检查及安全培训期间，并未根据相关制度来进行，也未严格根据相关法律法规来进行。

3对策分析

3.1加强现场管理力度，增强安全意识

作为安全施工的主体，施工人员认识安全施工以及重视安全施工的高低对施工安全管理水平的高低有着决定性作用。所以，要想对施工安全管理水平进行提升，就必须做到以下几点：⑴需要增强施工人员的安全意识，促使施工人员意识到安全施工的重要性；⑵对其安全知识培训力度要加大，促使其可以严格按照相关的安全生产要求来执行；⑶对施工现场安全管理力度要加大，同时这也是保障施工安全管理水平可以有效提升的另一个途径。所以，铁路部门要采取措施增强现场管理力度，现场管理者要将排班准备工作做好，保障在施工期间都会有人员参与，从而对施工安全隐患进行有效规避。 3.2对防护制度进行不断完善

铁路营业线施工的安全防护，在很大程度上有利于保障人们的人身安全及行车安全，同时在施工中占据着非常重要的位置。强化现场安全防护管理，营业线现场施工的驻站防护员及现场防护员，必须要严格依据相关规定进行设置，现场施工人员必须服从防护员的指令；

在上岗作业之前，防护员必须严格根据相关规定，对具有反光条的黄马甲、防护服进行穿戴，对统一的防护袖标进行佩戴；将防护员上岗证随身携带；驻站防护员将列车情况向现场负责人及现场防护员汇报，现场负责人及现场防护员将现场人员施工、现场防护情况汇报给驻站联络员。总之，在现有安全管理的基础上，对防护制度进行不断完善，能够提升安全理念、增强安全意识、同时还能对安全工作思路进行优化。

3.3对施工监管制度进行建立健全

在铁路营业线施工中，施工单位也占据着十分重要的位置，所以，施工单位应根据相关法律法规，对管理制度进行不断完善。上级部门需要加强监督基础施工单位的检查力度，责令限期整改基层施工单位管理无秩序的现状。

铁路营业线施工主要包括的内容有很多：如养路作业、电气集中、站场改造等，这就要求各个部门要相互配合、相互协作。同时各部门还要对施工等级进行明确，并由铁路施工管理部门对其进行领导及协调。对于把关工作，各部门指派高水平的人员参与到督导组中，一起对其进行完善。

3.4对施工安全管理机制进行建立健全

为了增强营业线施工安全管理力度，铁路运输部门需要对安全管理制度进行建立健全。对安全生产责任制进行编制，并将其落实到个人；另外，也可通过安全管理制度的建立健全，来对安全管理目标进行制定，同时逐一分解，促使安全生产责任落实到个人。 3.5提升施工方案编制的准确性，同时提升提升施工方案编制的可靠性

在审批及编制施工方案时，铁路局局长每月亲自召开计划编制审批会议，逐项审批。在提交施工方案过程中，由主管部门按要求对施工项目、请求封锁两个关键点进行审核把关。在编程过程中，由交通运输部负责集中编制和统筹协调封锁时间、行驶条件、慢速限制及卡住影响范围四个关键点，有关单位对建设计划进行共同研究制定，行政长官批准。要把监督干部和施工管理人员纳入方案，做到方案内容全面、措施具体及责任明确。计划下发后，有关单位应定期召开施工安全会议，提取与本单位有关的全部内容，组织施工人员进行学习研究，及时提出计划中存在的问题，确保施工计划的顺利完成。 结束语：

总之，在我国铁路营业线施工中始终存在一些安全隐患，其根本原因在于施工人员缺乏安全意识、风险意识，施工安全管理机制缺乏完善性，施工管理无秩序，缺少全面化的监管，应急预案及防护制度缺乏有效性等等导致的。所以，相关的铁路部门应提升施工方案编制的准确性，同时提升提升施工方案编制的可靠性，对施工安全管理机制进行建立健全，加强现场管理力度，增强安全意识，对施工监管制度进行建立健全等，为铁路营业线施工安全提供强有力的保障。 参考文献：

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