收入分配问题及解决.doc

近来，我国收入差距的不断扩大引起了社会公众的普遍担忧，也引起了政府部门的高度重视。对于正处于经济高速发展和经济体制快速转型中的中国来说，导致收入差距扩大的原因极其复杂，存在的问题主要有以下几点：

第一，在要素分配过程中，劳动收入比例过低。由于社会主义市场经济体制不健全、分配秩序不规范，导致改革开放以来劳动收入比例不断下降。劳动收入比例过低是导致我国收入差距过大的一个重要原因，由于劳动收入比例过低就会导致劳动力获得的收入过低，这样就会拉大收入差距。

第二，城乡收入差距依然过大。目前我国城乡收入差距仍然过大。如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障方面所存在的巨大差距，那么城乡居民之间的收入差距还要严重。城乡之间过大的收入差距，一方面会进一步加剧本已存在的城乡二元经济结构，造成城乡之间的割裂，不利于城乡之间的统筹发展，另一方面严重制约了农村经济的发展水平和农民生活水平的提高。

第三，农村区域间收入差距过大、城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。区域间收入差距问题所反映的是区域间经济发展水平的巨大差异，后者对我国经济和社会发展具有重要影响。广大中西部地区约占我国大部分的领土面积，也容纳了我国大多数的人口。如果广大中西部地区经济发展落后，那么其消费水平也就相对较低，这就限制了内需的扩大，不利于我国经济的发展。

第四，行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。我国行业收入差距中有一部分是由于行业差别所造成的合理收入差距，但很大一部分是由垄断所造成，这一部分就属于不合理的行业间收入差距。行业间过大的收入差距造成了巨大的负面效应，它将过多的人力资源都集中到垄断行业，窒息了经济发展活力。

针对以上收入分配差距过大问题，可以采取以下几点措施进行改革：

第一，加快培育和发展更加开放性、更加流动性的劳动力市场是缩小城乡差距、地区差距以及行业差距的有效途径。在消除劳动力流动的制度障的同时，尽快打破行业垄断。垄断行业对收入分配的负面影响不仅表现在垄断行业获得高额的垄断利润和高收入，更重要的是其通过操纵垄断价格不正当地攫取消费者剩余，普遍损害社会公众利益。

第二，建立保护弱势人群的收入再分配政策。弱势人群不仅包括城乡中的贫困人口，这些人群收入水平低，主要因为他们缺少获取一定收入的潜在能力。因此，对于这类人群收入再分配政策的重点在于提高其潜在能力，包括增强就业机会、提供必要的教育补贴、医疗保障及其他社会保护措施。

第三，增加中央财政转移支付力度，缩小城乡之间、地区之间公共支出的差别。在市场经济条件下，财政的职能应当从经济建设型财政转向公共服务型财政，更多关注于公共安全、公共卫生、公共教育和职业培训、公共救济体制、基础设施等方面，以缓解社会矛盾，保持社会的稳定和安全，并为实现全国基本公共服务均等化提供有力保障。

第四，加快政府体制转型，消除权力和腐败带来的社会分配不公问题。收入分配体制改革与政府体制转型密切相关。权力集中而又缺乏民主监督，极易导致寻租腐败，腐败所产生的收入分配不公具有极大的社会敏感性，其负面影响也是最为严重的。因此，应当加快政府转型步伐，减少权力与经济利益合谋的机会。

只有加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。这样才能保证中国社会的和谐稳定、经济的可持续发展。