随票 蔷 蓁 然不同程度地存在，理财方式陈 首先，在使用名称 ，有“财政 １曰，节约意识不足，知识化、信息化 和价值导向观念的缺乏束缚着人们 效益监督”、“财政支出效益监督”、 “财政支出绩效监督”等不同说法。 系的建立，加强财政收支管理、提 高财政资金使用效益已成为财政 的头脑，限制着人们的思维模式。 其次，在给出的定义上，有人认为， 所谓财政支出效益监督，就是对财 工作的重要任务之一，财政支出绩 效监督尤其显得日益迫切和必需。 近年来，无论政策上还是理论上， 首先，长时间以来，我国国民 经济发展中的高速度、低效益问题 比较突出，人们对效益的认识程度 比较低，甚至疏于认识。大多数人 政支出内容、范围，从资金使用的 绩效角度，通过一定的方式方法， 对财政支出绩效监督的关注越来 越多，实践中也逐渐开始了绩效监 督试点ｉ作。截至２００５年底，广 实施事前调奄、事中监控、事后检 查的有效监督，力求使有限的财政 资金做到“少花钱、多，／７事、办好 没有充分认识到财政风险。没有充 分认识到不仅人类牵负以生存的自 东、海南、湖南、山东、北京等省市 开展了财政支出绩效监督工作，辽 然资源是有限的，公民享用的财政 资源也是稀缺并且需要休养生息 的；“做大”蛋糕、“切好”蛋糕是财 事”。有人认为，财政支出绩效监督 是对经济活动真实性、合法性监督 检查的基础上对其经济性、效率 性、效益性进行监督和评价，以提 高资金管理水平和使用效果，获得 宁、甘肃等省市出台了相关ＳＩＺ作办 法，财政部北京专员办、新疆自冶 区财政厅、北京市财政局等单位组 织了绩效监督方面的理论研究。但 政的重要责任，“吃好”蛋糕、保持 财源的健康、持续发展更是财政的 艰巨任务。其次，财政监督检查中 收支监督、会计监督等合规监督一 直居于主导地位，人们心目中财政 监督的主要目标定位在“维护财经 秩序、确保财政经济正常运转”，而 对财政资金“正常”运转之余的效 最大的社会效益和经济效益。有研 从我们的调研中发现，国内大部分 究资料提到，财政支出绩效监督是 介入财政管理之中，对各种财政支 出管理活动进行的具有独立性、客 观性、综合性、强制性、系统性和建 省市还没有开展这项工作，或者开 展得不尽如人意。绩效监督的发展 缓慢，很大程度上受制于历史或现 实、主观或客观诸多因素。 本文试图在分析我国财政支 设性的评价与检查，是针对过去而 又面向未来的 再次，在与相关概 念的关乐处理上，特别是财政支出 绩效监督与财政支出绩效评价、财 政支出绩效管理、财政支出监督、 财政支出管理和财政支出绩效审 计的关系仍然模糊。“名正”才能 率和效果甚少关注。再次，财政支 出绩效监督是ｍ－Ｊ＂使用财政资金的 政府部门经济性、效率性、效果性 出绩效临督制约因素的基础上，提 出开展财政支出绩效监督需要完 善的主要工作，以与各位同仁探讨 的监督，被监督者是国家各级行政 机关、事业单位及从事公共收支和 国家基金管理的各级部门，但传统 观念一直倾向于：政府就是国家，政 府说了算，不能对政府说“不”。被 监督对象对监督的认可度不一致， 商榷，共同推动财政支出绩效监督 工作的顺利开展 “言顺”。只有尽快明确财政支出绩 效监督的基本概念，明确财政支出 绩效监督与其他概念的相互关系， 才能在此基础上更充分地解决财 政支出绩效监督内容不明确、程序 一、财政支出绩效监督 １、传统观念限制思维 开展的客观制约因素 当前，我国处在由计划经济向 也是绩效监督开展的制约因素之 一０ ２、绩效监督概念缺乏共识 不规范的问题。 ３、法律法规不够健全 市场经济转变的体制转型期，国民 在我们搜集到的研究资料中， 关于财政支出绩效监督的概念界 经济市场化进程随着社会丰义市 场经济体制的建立而逐步加快，但 ２００５年２月１日《财政违法 定存在着诸多不一致，呈现出“百 行为处罚处分条例》实施之前，我 国一直没有一部全面系统规范财 传统的平均主义、“大锅饭”思想仍 家争鸣”的状态。 》。Ｏ 鸟 ｜。 ｔ 。¨｜ ｌ Ｊ 蕊 维普资讯 http://www.cqvip.com
。 政监督活动的法律法规，相关的一 些规定散见于《中华人民共和国预 算法》、《中华人民共和国会计法》、 《国务院关于违反财政法规处罚的 暂行办法》等法律法规之中，缺乏 整体性、系统性，大大削弱了财政 监督的权威性和监督效果。《财政 违法行为处罚处分条例》的颁布施 行为财政监督提供了有力的法律 保障，对于维护财政经济秩序，强 化和规范财政执法手段，提高财政 资金分配使用的安全性、规范性和 有效性，推进依法理财具有十分重 要的意义。随着国务院全面推进依 法行政实施纲要的宣传和推进，依 法行政、建设法冶政府的意识逐步 加深，广大民众的法冶观念不断增 段，有关财政支出绩效监督的基本 理论认识缺少基本共识。财政支出 的标题，如何撰写简捷、清晰的绩 效监督９－作报告等等都缺乏经验。 这些难点的突破，必须依靠国际交 绩效监督与绩效预算、绩效评价、 绩效审计等之间的关系尚朱完全 理清。有关财政支出效益监督的概 念、内容 方法的研究还不成熟，财 政支出缋效监督的内涵还不明确， 往、同行交往、内部交往、跨专业交 往等，逐步编制绩效监督手册，建 设绩效监督典型案例库，这些方面 都有很长的路要走。 ５、绩效预算和绩效标准未能 确立 建立财政支出绩效监督标准体系 的工作还未开展，关于绩效监督的 大量研究工作还有待探索。从财政 资金运行过程来看，财政支出应存 在一个系统的管理链，县口财政支出 决策一财政支出执行～绩效 监督。我们认为，在这个管理链中 效益监督与后评价、绩效审计既有 联系又有区别 效益监督应涵盖后 近几年，预算管理改革取得重 大成绩，从原来的纯预算内的基数 递增，逐步实现了较大程度的综合 预算、零基预算，部门预算管理水 平也明显提高。但目前仍存在一些 粗放管理，如一些项目预算仅有金 额和方向，未附具体项目明细、支 评价与绩效审计的内容，效益监督 同时应贯穿于财政管理的全过程， 这包括了对财政预算编制、执行、 资金使用的监督。同时在决策和执 出明细和工作目标，导致项目执行 单位用款随意性较大，给财政支出 绩效监督带来诸多障碍。目前我国 财政支出还未真正实行绩效管理 强。财政监督立法及法律实施的社 会基础也正在形成之中。 但截至目前，财政监督方面的 法律法规依然缺乏，有关财政支出 绩效监督的规范尤显空白，对于制 行过程的监督需ｌ要有相应的制度 和机制来保障决策的科学性、合理 与考核。在项目预算中缺乏科学的 项目论证，有些还局限于先确定资 度化和系统化监督９－作机制的形 成带来很大局限。虽然试点检查通 知书的依据注为《中华人民共和国 预算法》等，但实际上在整个《中华 人民共和国预算法》以及《财政违 法行为处罚处分条例》中，没有涉 及绩效监督的条款，甚至没有提及 “效益”一词。仅仅在《中华人民共 性，执行的规范性、高效性。如果决 策出现错误，执行和结果就只能是 错误的延续和发展，所以监督应从 决策开始，到对结果艘后的审计评 价、责任追究结柬。 金、再论证项目的现象；财政管理 上只管拨款、不问效果，部门和单 位只管要钱、不讲绩效的现象仍在 一定程度上存在，这使得财政资金 在分配和使用中的无绩效和损失 浪费很难避免。这些问题不但使违 规操作成为可能，而且严重影响了 ： 理论来自实践，实践要靠理论 来指导 当前一＿些芙于缋效监督９－ 作的思考，在备地财政监督工作同 伫中进行，但大部分地区还没有将 绩效监督列入当前实质性的工作 计划中 绩效监督检查＝Ｉ＝作实践资 料的不足也囿于理论支持的欠缺。 财政资金的使用缋效，也影响了绩 效监督工作的深入开展。 绩效标准是管理部门或检查 人员对实际效果进行衡景或评价 和国预算法实施条例》第三十八条 规定：各级政府、各部门、各单位应 当加强对预算支出的管理，严格执 行预算和财政制度。不得擅自扩大 支出范围、提高开支标准；严格按 照预算规定的支出用途使用资金； 的鉴定要点，绩效监督评价指标体 学术界对绩效监督的标准、评价、 原则以及实施主体等ｌ 题缺乏深 入研究，严格讲，能够指导财政支 出绩效监督的理论体系还远远没 有建立起来。 系是衡量被监督单位或项目绩效 高低的尺度。财政支出绩效监督缺 乏科学、规范、合理的方法指标体 系参照。尽管财政支出绩效评价与 财政支出绩效监督有区别，但两者 建立健全财务制度和会计核算体 系，按照标准考核、监督，提高资金 使用效益。可以说，只是捎带地作 了原则性的要求。有关财政支出缋 效监督主体、组织实施、工作程序、 财政资金分配和使用效果的责任 通过近年来北京市组织开展 又密不可分，前者应该是后者的工 具或手段。所以，作为财政支出绩 效评价基本前提的标准体系也应 该是财政支出绩效监督的基础，而 绩效监督试点工作发现，一个较为 突出的问题就是监督经验明显不 足，可以学习借鉴的成果也不多。 追究、追踪问效等方面均没有相应 磕律规定，没有形成制度化和系统 化的监督９－作机制，使整个绩效监 督工作缺乏法律约束与制度保障。 ４、理论研究和实战刚刚起步 基本上是一种摸着石头过河的状 况。在诸多问题的解决上，如如何 现阶段。我国的财政支出绩效监督 工作。还缺乏一套建立在严密数据 分析基础上的科学、统一、完整的 进行绩效监督的查前准备，如何收 集证据，如何多角度有效分析，如 何绘制有支撑力的图表、选择说明 问题的照片和线条图、运用吸引人 指标体系，对不同层面、不同性质 的支出评价，其量化公式、测算模 型难以确定。 目前我国在财政支出绩效监 督方面的理论研究还处于起步阶 ， ｔ 一、“一４ １．、 。ｌ ｓ ２ｏｏ６ ３ ｎ － ｍ …。一 ｍ ！、ｉ） 维普资讯 http://www.cqvip.com
—— ＼ 糊函 菌＿露 警 。 嘲翮 蛐哑 鹕峨娴 哪Ｉ 岫蛐蛳 憎 ， 嗍嘲蛳咖 舶却㈣ ∞ ｍ删蛳ｍ ｍ∞ 础辨 ㈣脚 嗍ｍ 蜥 蜘 ｛捧柏黼 拱５惟幅 舴抖黼｜黼 ＊ｍ 撇 榔榔榔蛔帅 ｊ ｛ ， — 蝻帆黼柏啼嘴 鼢幽 蚺嘲嘲蝴蝴嘲鼬黼躐凇麟 鼢 嬲 罄ｌ韶 我国在绩效监督指标体系的 既熟悉财政支出相关法规，有较强 嬲 嬲魈 躐嘲 糊 ｛ 未能在实践上做’出比较大胆的尝 謇立方面。相关部门｜觅论在理论还 黾实践止都尝试性地建立井运用 一的综合分析判断能力，叉要非常深 人地掌握一定的宏观经济决策、经 济管理以及与财政支出相关行业 试。一些中央部门和地方财政部门 也是仅仅停留在对部分项一目建设 情况的财务指标检查和效果盼评 些缵效指标，但都不够系统和 魄范 也不十分成燕 浊既只有财务 标。没有非财务指标；鼠有历史指 际，没有未来价值指标；综台性指标 等方面的专业知识。而我国现有的 财政监督人员的知识结构、专业素 质、工作能力等方面与开展绩效濂 价上，还不能说是真正意义上的绩 效监督。财政支出绩效监督的实践 受到的制约还比较大 ， 。 多，单项指禄｜少；缺雹“砸警”指标， 以及缺乏社会、生态、环境等可持 嚷发展的评价指标等。 对不同层 督的要求还有很大差距：①财务会 计实务知识较多，而理论基础薄 弱。且普遍缺乏管理、生产技术等 在我国，预算 经人大批准就 具有约束效力，而我国对预算编制 的审核是比较粗犷的，很多具体的 圃 不同行业、不同性质的支出绩 败量化指标、测算模型更是稀缺。 如何从科学角 ，突破经济发 隈水平、技术手段 认知和主观决 方面的专业知识。对经济管理知识 不甚了解。②对传统检查技术较熟 悉，而对现代监督检查技术较陌 生。③现场作业经验丰富，而综合 支出项目无法审核。如果预算编制 环节已经出现失误。财政资金的损 失浪费是必然的，对资金使用结果 的效益监督的意义将大打折扣，对 策限制，建立一套科学、统一和完 整的绩效监督指标体系和评价标 准，综合评价财政支出的经济效 益、牲会效益、环境效益以及政府 绩效。是财政资金绩效监督的重要 目 标，也是当前开展缵效监督的难 点。 ６、绩敷监督取证困难 ＋分析问题的能力不够。部分人员的 政策理解水平、业务技能较低。这 些直接影响到监督评价的效果和 科学性，增加财政监督风险，影响 绩效监督质量。加拿大前审计长埃 尼斯Ｍ．戴伊．ＦＧＡ认为，亚洲监督 单位的人力资源管理是比较差的。 大多数缺乏专业绩效审计员的综 合训练计划，检查人员缺少机会获 得新知识。我国公务员特有的分类 造成资金损失后果的追究将是非 常复杂的。为了加强对预算编制、 执行的监督，尽量减少财政资金在 预算编制环节出现失误。一些地方 省市财政部门正在尝试将监督工 作在预算编制环节提前介入。如； 有的省市在编制下一年度预算前， 组成专门监督检查队伍，对以前年 度预算编制执行情况进行专项重 点检查。对以前年度予蔼算编制和执 证据是指用来证明案件事实 是否客观存在的材料。实施绩效监 督和其他检查工作一样，必须收集 能证实被监督单位经济效益状况 的载体，缋效监督的具体分析评价 管理制度。实质上也导致了专业化 程度不高。专业人员的可持续发展 规划不够，缺乏有效的针对性的训 行中的问题提出整改意见，为编制 下一年度预算提供依据和建议ｌｉ＿有 的省市在预算编制时。＿掖出专职监 工作建立在所收集资料的基础之 上才具说服力。这些资料包括财务 练。不少财政监督机构，基本上除 了会计师或者向会计师方向发展 督人员参与预算编制。这些做法都 说明财政部门的领导已经认识到 资料；业务 活动的背景资料；职能 职责等目标｜资料；被监督单位完成 目标的各种方法及目标完成程度 的活动资料；为有效完成目标而采 的人员外，缺乏其他专业人员。急 需一批既训练有素，又有积极奉献 精神的高度成熟的绩效监督队伍。 尽管在２０世纪８０年代中期。 预算编制的浪费才是最大的浪费， 而且责任难以追究。后果难以挽 回。这些做法都没有形成制度化和 系统化的监督工作机制，都是根据 取的程序和控制措施等资源资料。 除此之外‘。监督人员还必须收集有 荚管理中铺张浪费、效率低、效果 差的证据。在绩效监督实践中，被 监督单位的资料往往不齐全。绩效 问题界定不清是我们近期试点绩 效检查报告的普遍缺憾。另外，会 国家计委、财政部、国家审计署、水 利部等部门纷纷研究建设项目投 资评价问题，分别提出有关评价指 标和方法，建立项目评估方法与参 数，制定有关项目评价方法等。组 织了一些投资项目的评价工作。提 出了实行财政支出效益责任追究 领导的认识程度临时开展的实践 活动，但这也为我们今后的监督工 作积累了经验。有效开展财政支出 绩效监督工作。必须在法规制度建 设、标准体系建设、工作程序建设、 责任追究机制建设等多个方面统 筹考虑、认真研究，真正形成财政 ・ 计信息失真、财务管理水平较低， 『黑下吁ｕ［晒— ｆ出啪、 兀 Ｊ日 ｑＸ 制。但真正从财政监督的角度提出 ，Ｊ 一ｘ’ｕＪ训＾ＪＬ皿目Ｈ ， ， 耳 址 支出绩效监督工作运行机制。 集。绩效监督标准模糊，管理不规 两年我国财政管理体制改革不断 范，致使证据收集困难，责任难以 落实，检查结果被质疑的可能性 大，检查风险也相当大。 。 ７、绩艘监督队伍有待加强 深化的基础上，社会对财政支出效 益的要求日益凸现，对财政支出造 成的损失浪费日益关注的背景下 提出的。但思想认识和体制的惯 二、完善绩效监督基硎 的主要措施 财政支出绩效监督工作是历 史赋予财政部门的重要任务，是实 绩效监督工作涉及面广，具有 性，以及法规制度体系和监督机制 现规范、高效政府的有效途径之 １ 较强的技术性，需要相关工作人员 的不健拿，各级政府和财政部Ｉ‘］都 ｜！ ０Ｇ。 ≯ ： ｋ Ｊｆ ｒ ｔ ｌ ｌ Ｅ冁赣隧 ｉ 维普资讯 http://www.cqvip.com
。 一。作为财政部门内部的专门监督 其相关概念 务的提供。而非着眼于人员劳务、 用品、设备等实物的取得。该预算 最重要的任务是７－作或服务的成 就。及该项工作或服务将支付的若 检查机构。我们深深认识到，应适 应社会的需求、适应政府改进管理 关于财政支出绩效监督的概 念界定仁者见仁，智者见智。我们 的需要，积极承担起这一崭新的Ｔ 作。为社会的进步、历史的发展做 出应有的贡献。财政支出绩效监督 ７－作的顺利开展，有赖于绩效监督 认为，财政支出绩效监督是指在财 政监督部门对财政资金实施合规 性监督的基础上，按照绩效管理的 需要，结合设定的绩效目标，运用 干成本。”可见，绩效预算是着眼于 工作表现与管理成效的一种公共 预算。 基础工作的完善，本文拟从以下几 个方面提供参考思路： ｌ、转变思想建立绩效理念 绩效监督的技术方法和评价指标， 对绩效目标的实现程度和效果进 绩效预算与传统预算（投入导 向预算）相对应，它是根据“花钱买 效果，而不是买过程”的思想来设 行审核和督导的行为。 在国内、国际一蟪文献资料 中，经常见到财政支出绩效管理、 绩效评价、 绩效预算等概念，我们 随着我国社会主义市场经济 体制的确立，建立公共财政支出框 架成为必然，财政支出的使用效益 计预算的。强调以效果为导向。其 原理可概括为：政府向公共部门提 供拨款是为了“购买”其服务 政府 提供的每项劳务都是要付钱的，但 每一分钱都应当有效果，即获得相 应的公共劳务。花了钱而未获得公 共劳务，或者获得的劳务与花的钱 不相称，这就是浪费；制造浪费的 人应当付出代价。绩效预算为绩效 监督解决了“有标准”的问题，为进 越来越受到纳税人关注。中共十六 需要对这些概念加以区别。 绩效管理，主要是指按照预先 设定的目标，在财政预算执行的过 程中。及时对资金的使用效果进行 跟踪问效｛在项目完成后对项目结 届三中全会《关于完善社会主义市 场经济体制若干问题的决定》在 “推进财政管理体制改革”部分明 确提出“建立预算缋效评价”。２ｏｏ４ 年温家宝总理在《政府工作报告》 果和影响进行综合评价，并将考评 结果与预算安排结合 通常财政绩 中，也多次提到效益问题。以我国 目前的国情和国力，要全面建设小 康社会，必须考虑到人口众多、资 源紧张的现实情况，国家要选择可 效管理主要有三个环节：设定目 标——拨款与绩效相结合——结 果评价。绩效管理与绩效监督是相 行客观合理的监督提供了依据；而 绩效监督则为绩效预算编制的科 学合理及执行的有效性提供了强 持续发展的道路，要从管理中出效 益，不能单纯依靠消耗资源和破坏 互制约和相辅相成的关系，绩效管 理是绩效监督的前提和基础，可以 有力的保障。 此外，绩效监督作为财政监督 的重要组成部分，不同于一般意义 的财政监督检查。一般意义的财政 环境来求得一时的发展，财政支出 要注重结果。这就要求财政监督７－ 说没有财政支出绩效管理的实施， 也就无法对财政支出进行绩效监 督。财政监督专门机构通过绩效监 督，对缋效管理的努力程度及实际 效果进行评价和督导。 作适应财政支出管理的需要，在对 财政支出实现合规性、合法性监督 的基础上逐步加大对财政支出效 益的关注程度。 支出监督侧重点是财政资金的合 规性和安全性，注重对违法违纪行 为的监督，强调纠察、制裁，具有震 慑作用。而绩效监督是对一般财政 监督的拓展，监督的范围和内容是 缋效评价是指运用科学、规范 的绩效评价方法，对照统一的评价 开展财政绩效监督也是财政 监督工作发展的必然结果。近年 标准，按照绩效的内在原则，对财 政支出行为过程及其效果进行科 学、客观、公正的衡量比较和综合 对一般财政支出监督的延伸和拓 展，不但要检查台规性、揭示违法 违纪行为，还要对支出的成绩和所 取得的效益状况进行：ｆ，－ｊ－析。财政绩 ＇效监督在－Ｅ：作目标、Ｔ作内容、－１－ 来，财政监督部门和审计部门都加 强了对财政资金使用和管理过程 的监督。随着监督工作的开展和法 律制度的健全，明显违法乱纪的行 为得到控制，财务收支的真实性和 评判。绩效评价是绩效监督赖以实 现的基本手段。开展支出绩效监督 离不开绩效评价这一核心内容。绩 效监督在绩效评价的基础上，还包 作方法手段及工作经验上都与合 规监督存在一定的差异。 ３、尽快健全法制基础 会计信息质量得到改善，但是资金 管理水平和使用效益低下，资产运 营效率高，财政专项资金损失浪费 括信息反馈（公告）、责任追究．、完 善绩效预算标准、健全绩效管理制 度。实现绩效改进的目标等工作内 ＿各国在加强绩效管理、实施绩 效监督时都公布了一系列规范的 等情况还普遍存在。在这种历史条 件下，需要监督部门积极开展绩效 监督。通过绩效监督，深入分析财 政资金的管理效益和使用效果，揭 示财政资金使用和管理中存在的 容。 法律制度。美国的《首席财务官法 。案》和《政府管理改革法案》，及 《政府绩效与结果 １９９３年出台的按照美国第一届胡佛委员会 报告中的解释：“绩效预算是基于 政府职能（ｆｕｎｏｔｉｏｎｓ）、业务（ａｅｔｉｖｉ－ ｔｉｅ８）与项目（ｐｒｏｊｅｃｔｓ）所编制的公共 预算。”叉解释为：“绩效预算注重 一法集》等共同构成美国政府部门绩 主要问瓤，提高财政资金使用效 益。推动社会的全面进步。 ２、澄清财政支出绩效监督及 效管理制度；英国政府１９８２年颁 布了《财政管理新方案》，１９９８年 发布《经济的财政战略报告》；澳大 般性质与重大＿１２作的执行或服 糊 麟 ｔ＊ ‘ 一＊ 。 ＯＯ６ ３ 维普资讯 http://www.cqvip.com
一一—、 趣ｒ ． 。 ■‘■ Ｉ …＿ “音席执行富”带ｌＪ度’，ｌ９琏９公布 其财政法案》，１９９４年公布（Ｎ－ 贽任法》；加拿大政府于１９７７午 布《绩效评价政栽》，ｌ９９ 年发 《绩效考评 例 ２０６ｂ年发布 寸绩效评价工作的研究》。其中， 为今后形成完善的绩效监督法律 制度体系提供参考。 ４、加强组织机构和人员建设 财政绩效监督Ｉｆ＇ｌｚ是一项集 财政预算管理、会计管理和相关专 业管理于一体的专业性技７９．性工 悬堪衄偶 兰删 疋进以恫． 间 ‘！ 舣兰 ＿＊ 芝 。？三三． 三 ：＝＝三 ＝ 不 币 ．？ 叫 ’ ：＝三 ＝二＝＝ 肚 Ｊ－置 兰： ：： ．： ： 苎７一＂１－ 三 ＝二＝＝ 。国和薪商量的音席＿赡务官、首席 行宙帝ＩＪ睦，都给予亍部门更本的 作，其工作内容是目前任何一个业 务部门都不能完全独自承担的。为 ＝ ｍ ： 、三＝＝＝ ＝ｌ二 二 ＝＝＝ 三 、三 ： ．主权限，注量结果的管理；加拿 ｌ澳大利 酌关于缋娥评价的法 规定亍具傣的做法；关国政府也 、更好地开展这项工作，有必要成立 专门的机构，开展财政支出绩效监 督工作。广东省财政厅大胆尝试， 兰 Ｉ ．Ｉ ｑ２．ｚ 二＝＝： ： 、： 二。 ． 。 。＝ ：二三 ： 三 。 ‘｛ ： 按律的 形式规范绩效备理行为。 局发布了一些文件。如 年设立绩效考评处，主要职能是对行 ” Ｊ ｌ竺 二 行的绩效进行评价和监 ：＋ … 二： ‘ ’日 螭 ７ １ 可以统一制定绩效监督的管理办 法和工作规范，组织设计监督指标 标准体系，综合运用绩效监督成 果，提出加强公共财政支出管理的 毛于加强财政支出绩效监督工作 话千意见》，在此前后，也就是 Ｉｏ３年利２００４年间，财政部教科 ：司、。行政政法司、农业司、经建 二１’让；： 。 、 。 日 堋 由血抓门 缩糯一 ” 筻时甚廿 雨日日陷绱蝻目 由 门堕煽掘 ．ｊ ｌ富甫曲目 秉ｎ缔特鹫｛平缩黑Ｉ ： ； ｌ
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