经县人民政府研究，决定召开这次全县统计工作及业务培训会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市统计工作会议精神和市委、市政府关于统计工作的安排部署，总结成绩，分析形势，加强统计队伍建设，进一步推进年下半年统计工作，充分发挥统计职能，努力为经济社会发展提供坚强的统计调查保障，促进年全县经济社会发展目标的全面实现。下面，我讲四点意见：
一、改革创新，锐意进取，年统计调查工作成效明显
年是极不寻常的一年。面对自然灾害和历史罕见的金融危机，县委、县人民政府在市委、市人民政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，冷静分析，沉着应对，科学调度，全县经济保持平稳发展。年，全县实现生产总值20.2亿元，同比增长11.2%；人均地区生产总值3742元，同比增长9.34%；固定资产投资完成8.94亿元，同比增长35.7%；地方财政收入完成7276万元，同比增长19.7%；农民人均纯收入2143元，同比增长25.2%；城镇居民人均可支配收入10390元，同比增长8.8%。
这些成绩的取得，离不开全县各级各部门和统计系统广大干部职工的辛勤工作。一年来，全县统计系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委政府的中心工作，不断创新工作方法，积极适应经济社会发展对统计工作的要求，深化统计调查改革，坚持以数据质量为中心，夯实统计调查基础，强化服务，统计调查服务水平得到进一步提高，统计调查方法制度改革取得新的成效，统计基础得到进一步加强，为全县经济社会发展提供坚实有力的统计保障。借此机会，我代表县委、县政府向辛勤工作在统计战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的统计工作还存在一些困难和不足：一是基层统计台账建立、基础数据收集等基础工作薄弱，尤其是统计力量相对不足，统计调查方法、制度滞后，统计部门的工作条件还有待提高和改善。。三是统计法律法制意识不强，“重经济社会事业发展建设，轻统计工作的管理；重统计数据的使用，轻对统计工作的支持”现象不同程度存在，个别单位还存在人为修改统计数据的情况。四是一些统计调查方法、制度还不适应经济社会发展变化。这些困难和问题影响了统计工作服务的质量和水平。五是统计队伍建设滞后，统计结构和统计人员还不适应经济社会事业发展的需求。在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、认清形势，坚定信心，不断增强统计责任感和使命感
年是实现“”规划目标的关键之年。由美国次贷危机引发的全球金融危机致使全国经济增长速度放缓，对我县的影响也不断加深，给我县经济发展带来严重影响。我们面临着巨大的压力和挑战。从外部看，国际金融危机的影响程度正在加深，经济增速放缓、效益下滑的状况已从沿海向内地、从中小企业向大企业逐渐蔓延，全省经济增长速度明显回落，经济效益增速大幅下滑。从县内看，我县经济也受到了严重影响，具体体现在：一是面临的宏观经济环境形势严峻。全球经济出现衰退，国内经济下滑趋势较为明显，宏观调控任务艰巨，资源性产品需求走软，不确定因素增多，经济发展的压力和挑战增大。二是主要产品价格持续回落。从年10月以来，县内主要工业产品价格持续走低,特别是铅、锌等有色金属价格大幅下降；年下半年来，畜产品价格持续回落，至今年5月生猪价格已跌破每市斤5元，回落到年的价格水平。三是部分行业生产经营困难加大。部分产品销价跌破成本线，企业开工不足，利润下降。自去年5月以来，支撑我县工业经济的金宏公司、茂租铅锌矿、华益公司相继停产，直到今年5月中旬才恢复生产，致使全县工业总产值1-5月只增长1.1%，规模以上工业总产值下降6.3%。四是劳务输出更加困难。随着东部沿海地区经济的不景气，外出务工农民就业机会减少，势必给农民增收和本地就业带来压力。全县保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。
困难时期，信心至为重要。我们要坚定信心不动摇，既看到我们经济发展面临的困难和挑战，更要看到各种有利条件和积极因素。首先，国内经济发展的基本态势没有改变。尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本态势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进和发展中的问题。我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生根本性逆转。其次，中央和省已经出台一系列保增长扩内需的政策措施。为积极应对金融危机的影响，中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点，提出了扩大内需促进经济增长的10项政策措施，并制定出台了一系列配套措施；省委、省政府相应提出了以灾后恢复重建为重点，立足自力更生，推进协作共建，加快建设灾后美好新家园；以扩大内需为重点，加大投资力度，扩大消费需求，促进经济平稳较快发展；以统筹城乡发展为重点，强化农业基础，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加城乡居民收入，使人民群众共享改革发展成果等工作措施。我们应当清楚地认识到，这些政策措施为我们加快结构调整、转变发展方式带来了新机遇。第三，我县具备应对危机战胜困难的坚实基础。这次危机虽然对全县经济造成一定的影响，就目前的影响时间和范围来看，虽然冲击到经济的基本面，但近年来，我县加大投入力度，狠抓基础设施建设，全县基础设施条件得到显著改善，为接受产业转移、集聚生产要素打下了坚实的基础。我县处于经济社会发展的重要战略机遇期没有逆转，经济社会又好又快发展的基本态势没有改变。
统计作为“经济社会发展的晴雨表”、“党政领导的参谋部”和“社会公众的信息窗”，对县委、县人民政府判断形势、分析问题、作出决策、制定措施起着至关重要的作用。。。因此，做好今年的统计工作，具有特别重要的意义。全县各级统计部门要进一步提高认识，将思想和行动统一到县委、县人民政府的决策部署上来，进一步增强做好统计工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以更加主动、更加超前、更具创造性的工作，为实现我县经济和社会发展各项目标提供有力的统计保障和服务。
三、认真负责，搞好服务，为经济发展作出新的贡献
县委、政府提出，全县今年经济增长目标为增长10%，力争达到11%。。要以服务科学发展为目标，加强统计工作理念、工作思路和工作方法的创新，努力反映科学发展的现状，监测科学发展的进程，研究科学发展的趋势，探索科学发展的规律，以科学统计推动科学发展，努力实现今年全县经济社会发展目标。
（一）深化服务，为加快发展提供统计保障。
一是统计调查部门要为引导和促进科学发展提供科学的决策依据。面对国际金融危机和复杂多变的经济形势，中央提出要把保增长、扩内需、调结构作为今年一切工作的首要任务，既要立足当前共渡难关，又要推动科学发展。密切监测经济发展趋势，及时反映新情况、新问题和提供具有量化内容的分析监测报告，是提升统计工作质量和服务水平的有效方式。。因此，全县统计调查系统要深入贯彻落实科学发展观，进一步建立和完善能够适应并服务于科学发展的统计制度、统计方法和统计体系，及时准确地为党委、政府提供科学的决策依据。
二是统计调查部门要为正确判断经济发展形势当好参谋助手。对经济形势科学准确地判断，是制定政策措施的重要基础和前提条件。。因此，统计调查部门在做好月度、季度等基础性统计工作的同时，要进一步加强对经济走势的研究和对经济重点领域的预测，提高预测和预警能力，需要各级统计调查部门继续下工夫来做好做精，充分发挥统计部门的参谋助手作用。
三是统计调查部门要为提高政府公信力发挥好重要的作用。统计调查部门是政府获取信息的重要平台和窗口，做好统计调查工作，对于保持统计数据的权威性、维护政府的公信力至关重要。行政管理系统决策、执行、信息、咨询、监督五个环节中，信息、咨询、监督三个环节与统计工作密切相关，统计数据准确性直接反映政府的公信力。。因此，全县统计调查系统必须强化依法统计，坚持实事求是的原则，通过深化统计改革、强化统计基础、提高人员素质、加强检查和指导，切实提高统计数据质量。
四是统计服务要增强针对性、强调及时性、提高科学性。一要增强针对性。统计调查部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关心的重点、热点、难点问题，在节能减排、新农村建设、就业、物价、收入分配等重点领域开展调查研究和专题分析，努力推出一批情况把握得准、数据关系清晰、针对性强、政策水平高的统计分析资料，为县委、政府科学决策服好务，为社会公众服好务。二要强调及时性。当前经济形势变化很快，对统计信息及时性的要求也越来越高。统计调查部门要在依法遵循统计程序的基础上，加快统计信息资料加工整理和报送速度，努力提高对经济运行状况监测频率，为各级领导决策提供准确、科学、快捷的统计服务，切实发挥好统计部门“参谋部、晴雨表、信息窗”的作用。三要提高科学性。统计调查部门要进一步改进服务方式，开发新的统计产品，研究新的服务手段，丰富统计产品的种类和信息量，努力使统计调查成为党政领导和社会公众愿用、好用的信息工具。
（二）突出重点，促进统计工作上新台阶。
一是认真做好第二次全国经济普查工作的扫尾工作。第二次全国经济普查是一项重大国情国力调查，也是今年统计工作的重中之重。目前，这项工作已进入到了普查数据处理、审核阶段，接下来还要进行普查资料开发应用等工作，任务非常艰巨。各乡镇和统计部门一定要把这项重大的国情国力调查作为一项政治任务，严格按照普查工作方案要求，扎实细致地做好每一个阶段工作，把这项涉及全局的普查工作组织好、实施好、完成好。一要认真搞好普查数据的审核评估上报工作。要牢固树立质量第一的思想，严格执行《统计法》和普查方案，坚决抵制弄虚作假行为，绝不允许以任何理由编造、篡改普查数据。要严格执行各项数据质量控制制度，实行严格质量控制，确保基础数据准确可靠，确保普查结果能够客观真实地反映实际情况。二要利用和开发好普查成果。要高度重视和珍惜经济普查取得的成果，把经济普查成果开发、运用贯穿于经济工作之中，与重大问题研究衔接起来，深度开发普查资源，形成一批有价值的分析研究成果。另外，年全国第六次人口普查即将开展，各乡镇、县直各相关部门要提前做好各项前期准备工作。
二是继续推进固定资产投资统计。固定资产投资增长事关全县发展大局。各级各部门进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，抓好工作落实。一要突出重点，尽快落实今年的投资项目，形成实物工程量。二要加强部门合作，加大建设项目跟踪和清理工作力度。。通过加强部门协作，加强对新开工重大项目监测，尤其是国家扩大内需项目的监测，建立经常性的信息交换渠道，健全和完善投资项目库，确保新开工项目统计的真实可靠。三要严格执行统计制度的规定，做好统计数据衔接，保持投资统计数据的可比性、协调性，努力提高投资统计数据质量。各乡镇、各部门领导要高度重视，加强领导，精心组织，确保固定资产投资目标任务的完成。
三是扎实做好工业统计工作。县域工业经济发展状况直接影响着我县经济社会发展，没有工业的大发展，我县就难以实现经济社会跨越式发展。今年1-5月，全县工业总产值实现17445万元，同比仅增长1.1%，其中规模以上工业总产值13624万元，同比下降了6.3%。照此发展下去，要实现今年工业增加值增长10%以上的目标，任务十分艰巨。因此，做好今年的工业统计工作显得尤为重要。一要切实做好产值在500万元以上的工业企业的监测，按月上报统计数据，并对工业生产情况进行认真分析。。。。三要积极做好规模以上企业的申报工作，增加我县规模以上工业企业总量。。
四是强化统计基层基础建设。统计基础建设是整个统计工作的基石，也是决定统计数据质量的关键因素。要建立与经济社会发展相适应的统计工作网络，保证基层统计工作有人抓，统计报表有人填，统计调查有人干。一要加强统计工作。各乡镇、县直各部门要进一步加强对统计工作领导，健全统计机构，加大经费投入，加强人员培训，尽快研究制定统计基层工作规范，推动基层统计工作有序开展。针对村级统计基础薄弱的状况，各乡镇政府要高度重视，明确稳定的村级统计人员,夯实统计基层基础，提高源头数据质量。二要加强统计信息化建设。今年国家统计局为县统计局和所有乡镇配发了数据处理设备，一定程度上改善乡镇的办公条件。县统计局要分期、分批将网络连接到所有乡镇和重点工业企业，进一步提高网络应用水平和服务利用功能，实现网上数据采集、录入、处理、上报，逐步建立起结构合理、安全高效、反应快速的统计信息网络平台。三要加强统计法制建设。各相关执法部门要以《统计违法违纪人员处分规定》的颁布实施为契机，把提高统计数据质量与加强统计执法检查有机结合起来，加大对统计工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝违法干扰统计数据现象，对虚报、瞒报、拒报、迟报、篡改统计数据的单位和个人，要严肃处理，确保统计工作顺利进行，确保统计数据质量。
五是强化能源统计工作。节能减排工作，是一项强制性考核指标。各相关单位要继续以节能减排为重点，以工业为主线，全面落实能源统计制度，加强节能降耗统计，认真做好我县节能工作进展情况、地区单位生产总值能耗数据质量和重点耗能企业节能降耗情况的监测。同时，根据部门间建立分工协作能源统计工作要求，做好我县节能降耗统计和年度考核工作。
六是进一步加强生产总值核算工作。全县各级各部门要严格执行统计数据的审核评估制度，加强对基层数据的审核力度，做到层层把关，保证数据的可靠性和严肃性。县统计局要严格执行地区生产总值核算下管一级的规定，积极推进专业统计与地区生产总值核算制度方法的协调，做好国民经济核算数据与专业统计数据衔接，着力提高地区生产总值核算数据与专业统计数据的匹配性。并以生产总值核算为龙头，完善数据质量评估机制，进一步强化质量意识，明确目标责任，落实规范标准，及时、准确、全面完成农业、房地产、建筑业、科技、劳动工资、批发零售、住宿餐饮等专业统计年报和定期报表工作，全面、准确反映全县人民劳动成果。
四、加强领导，提高素质，为统计调查工作提供保障
（一）进一步加强对统计调查工作的领导。
全县各级各部门要切实加强对统计调查工作的领导，真正把统计工作纳入重要议事日程，摆上更加突出的位置，积极支持统计部门依法履行职责。要把统计部门作为科学决策的智囊团、参谋部，在研究经济社会问题时主动听取统计部门意见和建议，充分发挥统计在决策中的参谋作用。要重视统计成果运用，分析问题要用数字来说话，实施决策要用数字作依据，衡量和检验成果要用数字作支撑。各级领导干部要带头执行《统计法》，保证统计机构和人员依法独立开展统计调查，独立上报统计数据，为依法统计和保证统计数据的真实可信营造良好的工作环境。要认真解决统计调查工作中遇到的困难和问题，建立健全统计机构，保障统计人员的相对稳定，加强统计队伍建设，保障必要的办公条件和工作经费。各级统计部门也要开拓进取，大胆创新，不断提高统计质量和服务水平。
（二）进一步加强部门统计工作。
政府综合统计和部门统计是统计工作的两个重要方面，二者相得益彰、不可偏废。。要建立科学规范的部门统计管理制度，及时协调解决部门统计中存在的问题。部门统计作为政府综合统计的必要补充，统计内容更加具体。在具体工作中，要严格执行统计法律制度，加强与统计调查综合部门的协调和配合，整合政府综合统计和部门统计资源，建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系，按照“整体、协调、互补、共享”的要求，加快建立“大统计”体系。
（三）大力加强统计队伍建设。
今天，县委、县政府在这里召开全县交通工作会议。刚才，伟明同志传达了省、市交通工作会议精神，冠雄、越铭同志分别作了很好的发言，客观、认真地总结了去年全县交通公路建设的基本情况，并对今年的工作作了很具体的安排，我完全赞同。待后，振云书记还要作总结讲话。下面，我谈三点意见：
一、全面把握我县交通建设形势
交通是国民经济的基础性、先导性产业，是经济运行的命脉、人民生活的保障。今年春节的冰雪灾害也让中央和省委、省政府意识到了对交通建设重新规划的重要性和紧迫性。对我们*来讲，交通建设尤为迫切，大家已经意识到交通问题是*经济发展的瓶颈之一，也是经济发展落后的重要因素之一。*年是我县交通建设的丰收年：一是交通基础设施建设取得新突破。全年投入交通建设资金8000多万元，完成省道改造8公里，县道改造7公里，行政村公路改造23个村225公里。特别是启动了省道S242**至苏区段路面大修工程，河紫高速公路建设进入工程可行性研究报告编制阶段。二是行业管理有序开展。汽车养路费首次突破1000万元；交通安全生产事故同比下降50%；非法营运问题得到有效遏制，交通规费稽查执法取得新的成效。三是公路养护成效明显。省道平均好路率达92.5%，优等里程190.8公里，占养护里程63.2%；乡道养护上了新台阶，完善村道标志牌1800块、示警桩5000多条；新开通10条农村客运线路，途经9个镇41个村，人民群众行路难的状况得到明显改善。在此，我代表县委、县政府向奋战在交通公路战线的全体干部职工、全体镇村干部和广大群众表示敬意和感谢！
我县是一个山区贫困县，基础条件相对薄弱。因此，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我县的交通基础设施仍然十分滞后。一是运输结构单一，完全依靠公路运输，缺乏水路运输，没有铁路、航运、管道等运输方式。二是路网结构不够合理，仅以两条东西走向的省道S120、S242为主骨架公路网。南北方向未建成交通主干线。。四是农村公路硬底化建设任务艰巨，农村客运发展还不够快。这些问题需要我们在加快发展中逐步加以解决。
*年，是我县全面贯彻落实党的*大精神，努力建设和谐社会，推动经济又好又快发展的重要一年，必须把交通优先发展作为重中之重。当前，我县交通建设面临着进一步加快发展的难得机遇。主要是国家今后将进一步改善民生的重点放在农村和山区，我省在大力实施区域协调发展战略，对山区及东西两翼的基础设施建设在政策、资金上都会倾斜和支持。市委五届三次全会明确提出，要集中力量打一场以交通建设为重点的基础设施攻坚战。从我县自身来讲，河紫高速公路有望提前动工建设，一批省道、县道列入今年开工建设改造计划，所有通行政村公路硬底化改造任务将全面完成，以县城为中心、镇村为结合点、辐射周边农村的客运网络不断完善。与此同时，通过近年来特别是去年以来的交通大会战，所产生的社会效益极大地鼓舞了全县人民的士气，激发了群众的热情，积累了丰富的工作经验，培育了一批务实的一线干部队伍。这些有利形势，必将成为推动我县交通又好又快发展的强劲动力。全县各级、各部门必须进一步统一思想，牢固树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，始终把交通建设作为加快发展的重中之重，一鼓作气，乘势而上，下更大的决心、用更大的热情、以更大的投入打好交通公路建设攻坚战。
二、全力以赴抓好交通设施建设
我县交通建设工作，本届政府的任务目标是：今年年底前要全面完成通行政村公路硬底化改造；2010年前要完成省道、县道的大修工程；2011年前力争完成河紫高速公路建设以及过境公路南移工程。至于我县今年交通公路工作的重点，冠雄、越铭同志已经作了详细安排。县政府的总体要求是，继续保持去年以来的良好势头，全力以赴，有效推进我县交通建设大发展，确保今年交通建设任务全面完成。
（一）要加快全县交通路网规划修编。市委建华书记去年到交通部门调研时明确提出，要加快修编交通规划。现在市委、市政府对交通规划编制工作非常重视，从交通政策选择、网络化交通建设两个方面提出全市“三纵四横”和市区“六纵十三横”干线路网，加快打造市、县“一小时经济生活圈”，规划建设连接珠三角轻轨的构想。我县在制定“*”交通发展规划时，也提出了“五纵三横一线”的规划。我们要在结合市提出的规划思路的基础上，进一步修编我县交通发展规划。规划、交通部门一定要从加快我县经济社会发展的大局出发，科学做好规划的修编工作，站在全市打造粤东北陆路交通枢纽新格局的高度，围绕科学发展，放眼全面，力争把我县交通纳入粤东乃至全省交通发展的规划，把我县建成为珠三角、港澳地区连接粤东地区乃至华东各省、市的重要运输通道，立足打基础利长远，力求修编后的规划更加科学合理，更具前瞻性。
（二）要全力推进河紫高速公路建设。目前，河紫高速公路工程可行性研究报告编制单位武汉中咨公司已派出工作人员到我县积极开展工作，省公路局已派出省路桥管理中心副主任、总工程师、工程科长进驻我县开展前期工作。各镇、各部门一定要配合好、支持好、服务好这个项目。国土部门要在公路建设前调整好农田保护区；林业部门要对涉及生态林、水源林部分提前办好相关手续；各镇要加大对建设线路沿线的巡查，防止出现乱搭、乱建、抢占、抢种现象。在编制单位编制工程可行性研究报告过程中，国土、水务、气象、规划、建设等相关部门必须义无反顾地服务好他们，用最高的效率准备好所需要的资料。县交通公路部门要全力以赴，积极主动与高速公路业主单位衔接，加强与省发改委、省交通厅、省交通集团等单位的沟通，争取他们的支持，确保尽快立项动工建设。
（三）要打好通村公路建设攻坚战。
一要全面完成通行政村公路硬底化建设任务。把公路修到农民兄弟的家门口，最能体现“立党为公，执政为民”的理念，是老百姓最欢迎的事。县委、县政府已明确，今年要全面完成通行政村公路硬底化建设任务，并列入了《政府工作报告》“十件实事”之一。据调查统计，全县目前仍有12个村90公里村道硬底化任务未完成，这12个村路段的主要特点是线路长、投资大、人口少、筹资能力低，是全县所有通行政村道路硬底化建设最困难的线路。因此，市委、市政府决定，重点扶持包括我县郊田村、洋高村、龙塘村、大鲁村、黄竹塘村、榄溪村等6个村在内的30个村250公里的特别困难路段建设。对被市列入重点扶持的6个特别困难路段，除省、市、县按原标准每公里补助21万元外，由市负责筹措每公里增加4万元的资金补助。县委、县政府也决定对12个村每公里再增加2万元的补助。为加强对通行政村公路硬底化改造工作的领导和组织协调，全力推进困难路段的改造建设步伐，确保责任落到实处，县委、县政府成立了*县行政村公路硬底化改造工作领导小组，由振云书记担任组长，我和敬生常委、伟明副县长担任副组长，相关挂线领导为成员。同时，对12个路段实行市、县领导和有关部门挂线负责制，安排了相关单位为挂线部门，负责做好挂钩村通行政村公路硬底化改造的宣传发动、跟踪督促工作，并协助解决缺口资金问题。
今年的通行政村公路硬底化改造虽然增加了市、县的资金扶持，加强了组织领导，但这些线路的建设资金缺口还很大。因此，要完成今年的通行政村公路硬底化改造任务，更重要的是发挥当地群众的积极性。今天把各镇的镇长以及有建设任务的12个行政村的支部书记都叫来，目的就是希望有任务的镇、村要切实负起责任，克服“等、靠、要”思想，动员、发动好群众。村道的建设主要靠村民，只有把村民的积极性调动起来，让他们参与进来，工作才容易做。要发动群众集资，多少不要紧，只要他们出了钱，在建设过程中他们就会积极参与，在以后的道路维护中也会尽心尽力。因此，要转变观念和作风，把“要修路”变为“我修路”。这是硬任务，无论如何要确保4月底前做好准备工作，5月份开始动工，争取10月底前全面完工。今年，县农村公路建设指挥部办公室将不定期进行检查、通报情况，明年1月份将开展全县通行政村公路硬底化改造工作验收考核。
二要大力发展农村客运。通村公路硬底化的目的就是要发展农村客运，解决农民出行问题，有效促进农村经济加快发展。今年，我们要继续推进农村客运班车通达工程，争取符合通车条件的行政村全部通上班车。要进一步优化农村客运班线，加大农村客运站及候车亭的建设力度，积极探索符合我县实际的农村客运站建设经营管理机制，明确管养责任主体和经营主体，切实发挥建设效益。要把农村公路建设规划和发展农村客运规划有机结合起来，做到路、站、运同步规划，实现一体化发展。
（四）要加快省、县道改造。今年我县省、县的改造项目较多，改造任务十分艰巨。正在建设的省道有S242*至苏区段、S340义容至古竹段，县道有X197板茅线、X169下吉线、X157九龙线热水至在南段以及计划动工改造的S243蓝多线、X003合洋线、X157九龙线官田至龙窝段、环市路*段等，总里程130多公里，计划总投资超过1个亿。县交通公路部门一定要精心组织，加强管理，派出足够的力量，保证工程进度和质量。同时要加强资金使用的监管，确保有限资金全部用在刀刃上。对于资金不足问题，要想方设法争取上级支持，增加补助资金。县道方面，十多年前我们的道路建设在全省处于先进行列，但当时要求低、质量不高，历经十几年的使用，现在已经落后了。现在要重新改造，造价大大提高，需要数目不小的资金。为了争取省交通厅对我县道路建设的更大支持，经县长办公会议讨论，决定对县道改造每公里增加10万元县级财政补助。在此基础上，敬生常委、伟明副县长以及交通、公路部门通过努力，争取到了省再增加每公里30万元的补助资金，按每年30-40公里的改造目标，我们一年就增加了1000多万元的补助资金，大大减轻了投资负担，为我县加快县道改造奠定了坚实基础。
三、着力构建群众满意的和谐交通
和谐交通是和谐社会的基石。构建和谐交通，就是要构建能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，就是着力构建便捷高效、安全可靠、文明友善的交通。
（一）保障通畅能力。交通建设是发展，管理和养护也是发展。保障公路的通行能力，关键靠养护管理。近几年来，省养公路通过大道班的改革，取得了较好效果，推动了省养公路养护水平的提高。但与市场经济体制的要求还存在较大差距，在一定程度上阻碍了道路养护效益的提高。县镇公路养护也在积极进行改革，积极探索公路养护管理的新办法，取得一定成效。但是改革的步伐仍不够快，县道的路况仍未得到根本性的好转，村道养护监管还不够到位，一些新硬底化的村道养护工作未能及时跟上等。为此，公路部门要围绕上级改革的思路，树立向市场转变的观念，逐步建立符合我县公路实际的管理养护体制和运行机制，要制定好贯彻实施意见的具体操作办法，明确相关责任，全面落实公路的养护责任，多渠道落实公路养护资金，做到建、管、养并重，保证公路的畅通能力。
（二）强化安全监管。安全责任重于泰山。交通运输关乎人民群众生命财产安全，稍有不慎就有可能引发社会不稳定。因此，必须把交通安全作为交通工作的一项重要工作抓紧抓好。交通部门要坚持以人为本的理念，把人民群众的生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。要深刻汲取各类道路交通安全事故教训，克服麻痹思想，时刻绷紧交通安全这根弦，采取有力措施切实加强安全监管，加大安全投入，完善应急处置措施，严防各种重特大事故的发生，最大限度地减少安全事故带来的损失。根据有关规定，公路两旁的建筑物必须在控制范围内才能建。现在有些地方建筑物离公路很近，存在很大的交通安全隐患，希望各镇、各有关部门要把好关，对违法违规的要坚决制止。
（三）提供文明服务。交通行业兼有基础产业和服务业的双重属性，文明服务是建设创新型交通行业的重要突破口。要进一步加强行业监管，完善交通运输综合服务体系，加快运输结构调整，整合运输资源，减少中间环节，提高运输效率，做到货畅其流、人便于行；运输单位要规范服务行为，改进服务手段，创新服务方式，打造优质服务品牌。
这次会议是我局建立稽查支队之后的第*次全系统稽查工作会议，也是新的监察稽查体制建立之后的第一次稽查工作会议。是一次承前启后，继往开来的会议。三年多来，稽查队员们和系统全体同志一起，为的药品市场安全做了大量的工作！作出了巨大的贡献！在完成支队组建、建立内部机构方面，在增强人员素质、提高稽查技能方面，在打击假冒伪劣，规范市场秩序方面，在处理投诉举报、严格依法办案方面，在推行执法公开、加强廉政建设方面，都取得了丰硕的成果！在开展日巡夜查、实施举报投诉无休日方面，在建立快速反应机制方面，在探索处队合作、推行监管稽查相结合方面，在开展志愿者活动进社区方面，在规范药品储运、邮购方面，在加强与公安的合作，建立联动机制方面，在打击社区非法药品交易方面，在整治药品违法广告方面，都形成了独特的经验！在这次新的体制变动之中，大家思想不乱、工作不断、组织不散、精神不涣，按上级的要求，在顺利变革体制的同时，保持了工作的连贯。借此机会，我代表市局和全系统三百名同志，向稽查队员们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的成绩是已经的辉煌，面临的任务是当前的责任。随着国家食品综合监管新体制的建立，对地方药品监管体制和食品监察稽查体制也带来了相应的变化，经过半年多的努力，我局新的食品药品监管和稽查体制已经基本建立并开始运作，这一新体制是在市委市政府的领导组织下，在省食品药品监管局的具体指导下建立的，是适应市食品药品市场特点的，是和全国绝大多数地区相一致的。对于这个已经建立的新体制，我们要从思想观念、组织结构、队伍建设、事权划分、职能规范、制度制定和教育培训等方面去适应它，研究它，细化它，完善它，充分发挥它的体制性优势，更好地完成上级党委、政府和人民群众赋予我们的责任！
刚才，同志已经代表局作了一个很好的工作报告，总结了前几年的工作，提出了下阶段的任务，这是局长办公会议集体研究过的，请大家务必贯彻好，这里，我再谈几点意见。
一、新体制已经建立
1、七个县（市）、区局新组建食品药品稽查大队，主要承担稽查职能，撤销原县级药检所，一批熟悉药物专业的人才进入稽查队伍。
2、六个城区在建立分局的同时，增挂稽查队的牌子，承担稽查职能。
3、市局稽查支队调整职能，在药品监督稽查基础上增加食品监察稽查职能，并与城区分局划分稽查事权，共同承担城区稽查职能。
4、市局规范稽查工作管理体制，在法规处增挂稽查处牌子，在实际运作中则实现稽查处和稽查支队两块牌子一套班子，由支队承担食品药品稽查的工作职能，由稽查处承担支队和十三个县（市）、区相互之间的沟通、协调、合作和必要的统一指挥工作。
新的稽查体制的建立，不仅仅是我局新增食品综合监管职能的需要，也是为了解决我市在药品稽查方面存在的诸多问题的需要，也是推进监管稽查有机结合、提高工作效率、实施预防在先的需要，也是药品监管两网、食品监管三网建设的需要。
1、增强了力量。原体制有支队38个编制监管老城区，有七县（市）、区30个编制监管七县（市）、区，合计68个。现在有支队19个编制，六城区45个稽查队员，七县（市）、区76个稽查编制，合计140人。
2、下移了重心。新建区稽查队和县稽查大队与街道、乡镇、社区、农村接触密切，了解情况快捷准确，反应处理迅速。
3、整合了资源。虽然从人员力量上讲，老城区的稽查编制没有增加，但19个稽查编制融入45个分局总人数之中，可以综合调配，在食品药品之间、监管稽查之间实现互补，提高人员的时间安排效率。
4、提高了效果。药品的监管与稽查是药品安全的两个密不可分、相互促进的环节，是原支队与局机关处室的沟通重点。现在在分局层面，完全合在了一起，实现了管查联动，将更有效地监管好食品药品安全。
5、规范了行政。市局建立稽查处之后，可以有效地协调全市十三个县（市）、区的稽查工作，不再采用市局委托支队协调各县（市）、区局的变通办法，更加名正言顺。
6、贡献了人才。在这次体制变动之中，我系统从市局机关提拔的中层干部有14名，其中，从支队提拔了7名，占了一半，比例很高。
二、新问题需要研究
在新的体制下，也出现了许多新的问题，需要我们去研究它、解决它，从而保证新体制蕴藏的体制能量充分发挥，欠缺得到弥补。
1、处理好稽查处与稽查支队的关系。稽查处是机关处室，承担局在稽查方面的职能，不承担稽查队员的指挥工作，不承办案子。支队是独立机构，主要职责是承担稽查职能。要划分好彼此的职能并在具体实施中协调好。
2、处理好支队与大队、区队的关系。现在支队与大队之间的事权划分基本上沿革原支队与县局的关系确定，比较成熟。当前是划分好支队与区队之间的事权，划分时可以考虑这样几个原则：一是原支队的职能要有一半放到区队，因为原支队有一半编制到了分局;二是分局中应有40％的力量用于稽查，因为编制分类是这个比例;三是责任和权力必须配套;四是监管和稽查必须协调;五是支队和区队之间的信息沟通、工作联动要有制度明确和保证。
3、处理好药品监督稽查和食品监察稽查的关系。按照人员编制这次支队没有增加食品编制，而县（市）、区局是综合增加食品编制，不分监管与稽查，是因为考虑了药检所人员转为稽查大队人员这个因素。按照食品综合监管三句话的新职能，具体的食品监察稽查现在职能尚未明确，目前食品稽查执法办案的工作量不会很大。但既然名称有了改变，就要注意这方面的职能变化（主要是上级对职能的解释）和上级工作部署（比如保健品广告监测），保证完成。尤其是各县（市）、区局、分局，更要合理调配力量，安排工作，不可偏废。
4、处理好老办法和新办法的关系。稽查支队在三年多的实践中创造了很多行之有效的外部稽查、内部管理、社会服务等各方面的办法，，应当坚持和发扬光大。同时，对新形势要有新的适应办法，比如在稽查组织上，原支队按业务分为四个大队，支队指挥大队如臂使指，非常顺畅，现在如果共同处理城区的稽查问题，支队指挥区队就与以前不一样，其间没有直接的上下级关系，就要靠新的办法来运作。诸如此类的问题，支队和区队都要研究，提出一个有效的办法来。
三、努力奋斗，开创稽查工作新局面
1、要承前启后，保持支队的优良传统。原支队同志三年多来在创下功绩的同时，形成了一种事业为重、责任在肩、坚韧不拨、团结奉献的精神，这种精神要继续下去，将其化为种子，在各分局生根发芽，作为稽查队员的传家宝。:
2、要搞好市局与分局之间的稽查事权划分。。
3、要明确稽查处和支队的职能分工。稽查处是市局的一个处室，支队是直属市局的一个独立行使稽查执法权的执法机构，名称不同，性质不同，职能不同，人员安排上也不同。根据现有体制，实质上是丙块牌子、一套班子。由于是两块牌子，所以，职能要划清：处负责局的相应职能，比如提出规划和计划，起草政策和制度，协调支队和县（市）、区局、分局，指导案件业务等。支队负责具体的市场稽查，人员指挥，案件查处，指导大队、区队等。名义要划清：对外行为该用处的用处的名义，该用支队的用支队的名义。同时，由于是一套班子，处又只有处长一个人，所以，处的日常事务要由支队办公室承担，当然不是通过定岗定编，而是通过定责任定任务来承担。。
4、整合稽查力量。按现有稽查体制，稽查力量的整合体现为三层。第一层是分局。现在分局接受原支队分拆的19人，新增承担其他职能的26人组成稽查队，这样的体制，整合得法，力量会加强，整合不得法，力量反而削弱。第二层是支队和分局，要根据具体工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三层是全市力量的整合。现在全市挂稽查队员牌子的人员已经有140人，原先由市局委托支队行使的协调职能也已名正言顺地由稽查处来行使，要树立稽查的理念，科学地把握这支力量，提高其运作效率，完成法律赋予的任务。
5、突出管查结合，预防在先。监管和稽查密切结合，是市局在稽查支队成立之初的要求，是被市和七县（市）、区局实践证明行之有效的工作原则。现在建立了城区分局，在十三个县（市）、区层面上全面实现了组织上的管查一体，使得工作上的管查结合成为顺理成章的事，必须全力做好。管查结合的目的在于信息共享，提早介入，在于预防在先，防患未然，在于处理联动，协调一致，所以要把市场准入、审核认证、检查验收、突击检查、专项整治、处理举报投诉等监管、稽查工作结合起来，以提高工作效率，降低发生不安全问题的可能。
6、要进一步加大宣传力度。宣传工作是原支队的一个工作亮点，这个优良传统也要保持下去，和监管相比，稽查在宣传方面具有更多的由工作特性决定的优势：常在基层，了解情况多;接受举报，发现问题快;直接办案，进入程度深，常掌握第一手资料。。每一位稽查队员都要谁做、谁写，努力成为能想、能干、能说、能写的多面手。
7、继续做好广告监管工作。根据市委市政府的要求，我市药品违法广告整治的牵头工作由我局组织，我局将此项工作放在了稽查支队，经过近一年的实践，成绩斐然，有效遏制了药品非法广告的。现在，根据省局的部署，对保健食品广告的监测也将由支队承担，支队要继续做好这项工作。同时，根据实际情况，要研究具体监测管理药品食品非法广告的办法，明确支队、县（市）局、区分局各自承担的工作责任、工作流程，切实把这件事抓好。
8、逐步形成预警机制。稽查处于和社会、市场相接触的第一线，绝大多数违法乱纪、制假售劣的行为，往往在稽查中被首先发现，所以，稽查人员不仅要依法制止、打击违法行为，而且要见微知著、亡羊补牢、防患未然，及时地提出警告，及时地提出工作建议，举一而返三，尽量使问题能在萌芽状态即被消除，并逐步建立能防止、杜绝或减少问题产生的机制，建立减弱问题危害社会程度的机制。
9、重视社区网络。我局从2003年开始，陆续聘请了六个城区340多名乡镇、街道和社区的药品监督员、督查员，二年来，市局纪委监察室和法规处做了很多工作，通过这一支队伍，配合稽查支队，在安全用药进社区、清理家庭小药箱、打击社区非法药品交易方面发挥了作用。。下步市局、支队和区分局要共同动脑筋、化力气、下功夫，继续在宣传食品药品安全、打击社区非法药品交易、接受举报投诉、开展志愿者活动等方面发挥他们的作用，同时，搞好教育培训引导，提高他们的工作积极性和工作效率。
区第二次党代会提出了“推动大发展，全面奔小康，建设百万人口大城市”的宏伟目标，全区各行各业正在为之努力奋斗。作为准确反映全区经济社会发展情况的统计工作，责任十分重大。。
创造性地开展各项工作，需要重视统计分析。从宏观上讲，市场经济条件下，政府对经济管理重在宏观调控。调控方向的确定、调控力度的把握，特别是涉及经济结构调整等重大方针政策的制定，都需要对宏观经济状况和社情民意进行认真的调查分析。从微观上讲，包括企业经营决策所需的大量市场信息，也来自统计部门。因此，经济越发达，市场越健全，统计工作就越重要。
提高领导者决策水平，需要掌握统计。领导干部要利用好统计这个工具，不断增强驾驭大局的能力。特别是主要领导，都要遇到拍板决策之事。千万不要不管三七二十一，盲目拍板，而应该做到情况明，心中有数。包叙定在重庆任市长期间，曾要求领导干部有重点、有选择地记住50个左右的数据。记数不是目的，是科学决策、宏观调控的工作需要。看似静止、枯燥的统计数据却蕴涵着丰富的内容，只要稍加分析，就能把握发展趋势，找准工作的着力点和突破口，就能保证决策的科学合理性。区委、区政府主要领导对统计工作是非常熟悉的，对统计成果的应用是非常有水平的，正是由于他们有水平，才对统计工作提出了更高的要求。每月统计数据出来之后，政隆区长就会对统计数据进行认真的全面分析，找出经济运行中的发展趋势和存在的问题，提出下阶段的工作重点和难点。
统计是经济社会发展的“晴雨表”、“温度计”，是宏观决策和管理的重要基础，可为经济社会发展“号脉”。在经济体制转轨的重要时刻，在风云变幻的国际形势下，可通过统计先行、中性和后期指标所反映出的现象来考察宏观经济运行的好坏，以便采取应对措施。
加强统计工作是适应当前形势的迫切需要。一是统计工作难度越来越大。随着全区经济持续快速增长，经济成分、经济增长方式、社会生活、经济利益的多元化，统计调查越来越广泛，越来越深入，但被调查者心甘情愿地参加统计调查、提供统计数据的比率却在下降。调查对象的合作程度降低，对经济社会发展进行统计调查和分析的难度很大。二是统计工作任务越来越重。我国现行的统计方法和指标体系要逐渐与国际接轨，这就是大家通常说的统计入世，它对统计数据和统计制度方法提出了新的要求。。三是统计数据质量亟待提高。。近年来，全区统计数据质量已有明显的提高，但统计数据失真现象依然存在。特别是街道、乡镇、企业统计队伍力量薄弱，人员不稳定，统计手段落后，难以适应新形势下统计工作的要求。有些乡镇、街道上报统计资料时靠拍脑袋，做数字游戏，严重影响了统计数据质量。
二、把握关键，突出重点，更好地为全区经济工作服务
统计工作要围绕经济社会发展，围绕区委、区政府的中心工作，跟上和掌握区级领导的思路和脉搏，为领导决策提供强有力的数据支撑，提供有理有据的分析建议。
（一）提高数据质量，辅助科学决策
一是把握准确性。准确是统计的生命，统计工作的关键就是不搞假数，要反对虚报，也要反对漏报瞒报。统计数据只有真实可靠，才能正确反映经济社会发展的现状及存在的问题，才能帮助领导把握大局。因此，统计部门一定要在数据准确性上多下功夫，必须真实、无误地提供经济社会发展各方面的数据资料。二是增强时效性。各行各业对统计信息的需求都有一定的时限，及时提供统计数据就是为了避免工作被动。目前，月度主要经济数据大部分都要到10日以后才能出来，还是慢了一些。统计部门对主要经济指标的统计数据及重要分析资料，必须及时提供给领导参阅。三是注重全面性。统计部门作为政府的综合信息部门，要根据万州经济发展和区委、区府工作需要研究指标体系，不能只局限于现有统计体系，不能过分依赖统计制度上的几个指标，要多研究掌握敏感问题和热点问题所涉及的指标。要创新统计方法，根据市场需求和工作需要，应用统计学原理，结合万州实际，积极开展多种形式的调查分析。如果只依据自己的统计指标来分析，不对周边环境、周边条件进行比较分析，就会对决策造成一些误导。要加强对全国、全市、周边区县、长江沿岸城市的经济运行情况的跟踪，及时搜集、整理、分析比较，为领导提供决策参考。四是提高科学性。统计对象的内容变化了，统计工作也要作一些相应的调整。比如经济生活中出现的混合多元所有制，究竟统计为外资，还是统计为国有经济，或者统计为其他的类型，目前各方面有不同的意见。统计部门就应当在这方面探索科学的方法。同时，要进一步规范统计基础工作，建立健全统计原始记录及统计管理制度，确保统计数出有据。
（二）加强对经济社会发展的预测、监控和分析
统计部门是政府宏观经济管理的决策咨询部门，虽然不行使对经济的直接管理，但要紧紧围绕全区的中心工作，结合实际广泛开展调查研究，加强对经济社会发展的预警监测，撰写一批有份量的分析材料，为领导决策提供参考，发挥好统计部门的信息、咨询、监督作用。要重点监测我区经济社会发展、结构调整、科 。统计部门不能作为一个只出数据、报表的部门，要主动参与全区各项工作，在服务和监督中求得自身的发展。
（三）加强对热点、难点问题的调查研究
。要树立“精品”意识，结合我区实际，加强定量分析和系统分析，力争多出高水平、高质量的统计分析精品，为领导提供有深度、有份量的对策建议。要调查研究经济发展中的深层次矛盾和问题，分析这些矛盾和问题的表现特点和根源，找出其中的规律，为这些矛盾和问题“号脉”，并开出“药方”。
（四）加强统计的对外交流与合作
统计部门要不断适应新的形势，与时俱进，开拓创新。加强与重庆市、周边区县及沿江城市统计系统的交流与合作，坚持“走出去、请进来”的方针，不断提高我区的统计工作水平。要多到经济发达的地区去学习，学习他们好的做法、好的经验，以尽快建立起更适合经济社会发展的统计制度和方法体系，更好地为经济建设服务。要多请重庆市及发达地区统计系统的领导、专家来讲授统计的新理论、新方法，以提高全区统计工作人员的理论水平与操作技能，让万州的统计工作不断取得新的突破。区统计局要加强与市统计局的工作衔接，主动寻求市局的帮助和支持，根本改变不请不到、不问不答的状况，改变目前只有线上往来、没有见面商谈的工作局面。
（五）加强统计信息的社会化服务
统计部门在不违反《统计法》等有关保密规定的前提下，在为领导宏观决策提供优质服务的同时，应积极向社会提供信息服务，满足社会的需要，满足广大人民群众的需要。。今后，凡是应该向社会公开的统计数据，都要向社会公开，为需求者服务；政府应该无偿提供的，要通过党政网和正在拟建的统计网向社会；其余的，也可根据需求采取有偿形式提供服务。
三、加大统计法的宣传执法力度
统计法制建设虽已得到了一定的加强，但一些单位和部门为追名逐利，往往置《统计法》和党纪政纪于不顾，在统计数据上弄虚作假，《统计法》的宣传必须进一步加强，必须进一步加大力度。要特别强调的是，统计工作是为经济社会发展服务的，是为党委、政府决策服务的，不是为个人仕途服务的。
一要加强统计普法教育。要把统计法律法规的学习纳入“四五”普法内容，通过宣传教育，不断强化依法统计意识。二要加大统计执法力度。对在统计数据上弄虚作假的违法行为要严肃查处，对典型案例要向社会公开曝光。建立健全统计监督检查制度，对各开发区、各部门、各乡镇的统计工作进行定期监督检查，确保统计工作的正常开展。对个别地方、部门和单位滥用统计数据、调整统计规则等行为，一定要坚决抵制。对违反统计法的，造成恶劣后果的，要追究其法律责任。三是加强统计调查管理，确保数出一门。统计部门是统计工作的综合协调和管理部门，负责对全区统计工作的组织协调。有关部门组织的统计调查要与统计部门协商，按统计部门的指导意见组织实施。任何单位或个人使用数据都必须以同级统计部门公布的数据为准。凡是各部门向公众公布的数据以及各类经济指标考核数据，应经统计部门的审核认可。
四、提高统计队伍素质，加强统计组织建设
统计工作是一项专业性很强的工作，需要一批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才，因此，必须切实加强统计队伍建设。要在学中干、干中学，将系统学习经济理论知识与实践相结合，在实践中做到“勤学、守法、报真数”。要创造一个良好的学习工作环境，留住人才，引进高层次、高素质的统计人才。要努力造就一支“政治强、业务精、善学习、作风正、守纪律、能战斗、保廉洁、做表率”和“会指标、会调查、会管理、会执法、会微机、会算数、会分析、会服务”的“八要八会”统计工作队伍，为区委、区政府提供更多更好的服务。
着力强化基层组织建设。各开发区要建立健全统计机构，保持必要的人员编制，稳定统计队伍；切实加强乡镇、街道统计组织建设，要在党政办公室设立综合统计岗位，安排专职综合统计人员，负责组织协调实施本辖区的统计工作；进一步做好部门、企事业单位统计组织建设工作。各部门要建立综合统计科室或在有关科室中配备综合统计人员，并保持相对稳定，做到队伍不散、渠道不乱、信息不断。。
在全市统计工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市统计工作会议。会议时间虽短，但内容比较全面。刚才，陆鹤鸣局长对去年工作作了系统的回顾总结，对今年工作作了具体的布置安排，我表示完全同意。下面，我就做好新形势下的统计工作再强调几点：一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好统计工作的责任感和使命感去年，全市统计条线的广大干部职工围绕全面打造吴江速度、努力争当两个率先排头兵这一总目标总任务，认真贯彻落实市委市政府的一系列重大决策部署，积极参与社会经济的大投入大发展，切实履行信息、咨询、监督职能，服务于富民、服务于改革、服务于发展，解放思想，开拓进取，与时俱进，各项工作均取得了一定成效。一是坚持服务经济建设的原则，统计服务水平实现新提高。做到在搞好服务中提高业务、在加强业务中优化服务，无论是服务的针对性和时效性、服务的领域和手段，还是服务质量和层次都得到了明显的改进和提高。统计工作在经济运行、分析、监测以及领导决策中发挥了积极的参助作用，基本做到了在第一时间向各级党政领导提供统计信息资料；在第一阶段全市社会经济运行的态势预测；在最贴近群众的基层开展有关热点难点问题的分析研究，其间也形成了不少有理论、有观点、有分析、有建议、且针对性比较强的统计分析报告，为各级领导和党政部门准确把握社会经济发展的形势和走势，研究制定应对性决策，解决社会经济工作中的矛盾和问题，发挥了积极的参谋指导作用。二是坚持标本兼治的原则，统计法制建设取得新进展。一方面以提高统计数据质量为中心，采取扎实措施，严格依法统计，有力地保障了整体数据质量的真实可靠。另一方面，大力推进普法宣传教育和统计监审，统计数据的总体质量把关工作得到了国家和省、市主管局的肯定。20xx年，市统计局被国家统计局授予依法统计先进单位。三是坚持软硬件共同推进原则，统计基础建设得到新加强。市镇两级统计部门在加大硬件设施投入的同时，着力注重加强机关自身建设，通过开展干部教育培训、推行政务公开、完善调查网络，条线的软件服务水平得到了进一步加强，干部队伍素质进一步提高，机关作风建设进一步深化，党风廉政建设责任制进一步落实，统计基础建设迈上了一个新台阶。！当前，我国正处于体制转轨、发展加快的关键时期，为了有效地应对这一特殊时期产生的诸多问题和矛盾，中央提出了以人为本、统筹发展、协调发展、科学发展的新思路。作为贯彻科学发展观、落实富民政策的具体体现，市委市政府确立了提升吴江速度、加快实现两个率先、勇当民营经济领头羊的战略目标和任务，并由此制定了新一轮的赶超规划，全市社会经济的发展步伐、发展主体、发展环境已发生新的重大变化。作为宏观调控决策的基础性工作，统计部门必须清醒地认识到这一新变化，主动适应不断发展变化着的形势，把握新特征，探索新规律，落实新举措，进一步增强做好统计工作的使命感、责任感和紧迫感，认真做好各项工作的对接转轨，更好地为吴江改革开放和现代化建设服务。（一）要深刻认识贯彻落实中央指示精神对统计工作提出的新要求。党的十六届三中全会和中央经济工作会议均对统计工作作了明确的要求，在党的纲领性文件中，将改革完善统计体制、推进统计创新作为提高宏观调控水平的重要内容之一，这在党的历史上还是第一次，这对建立符合社会主义市场经济体制要求、符合国际通用规则的现代统计方法和统计制度，无疑具有里程碑似的指导意义，同时，也对进一步更好地发挥统计职能、提高统计质量提出了新的更高的要求。贯彻落实中央对统计工作的指示精神，就必须在深化改革、健全制度上下功夫，就必须在创新方法、优化服务上下功夫，就必须在完善指标、提高预测的针对性和准确性上下功夫，与时俱进地提高统计工作的整体水平。（二）要深刻认识贯彻落实以人为本、统筹发展的战略对统计工作提出的新要求。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，是总结改革开放二十多年经验教训得出的重要结论，也是全面建设小康社会的题中应有之义。科学的发展观赋予了统计工作新的内涵、新的要求。具体到实际工作中就是统计内容要由过去偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变，统计指标要涵盖经济、社会、科技、环境和人文等各个领域，统计分析要反映全面、协调、可持续发展的水平。最近各地对绿色GDP、增长质量等概念讨论热烈，这些新概念的提出和应用本身就意味着统计指标体系和统计理论方法的创新，应该承认，目前我们在这方面还仅仅处于探索阶段，传统统计离科学统计还有一定差距，还要做大量的工作。（三）要深刻认识打造提升吴江速度、加快实现两个率先对统计工作提出的新要求。无论是打造提升吴江速度，还是加快实现两个率先，最根本的措施是发展经济 ，最终的目的是为了致富人民，最直接的反映是数字指标的不断更新攀升。去年，市委朱建胜书记在向省市领导汇报工作时提出了数字看吴江的观点，并以一系列真实、可靠、具有说服力的数据认证了吴江速度的变迁由来，阐明了我们吴江实现两个率先的可能性，赢得各级领导的一致认可。数字胜于雄辩，特别是在大改革大投入大发展的新形势下，数据的说服力、监督力和指导作用更加直接，作为业务主管单位，各级统计部门就应责无旁贷地担负起数据把关的重任，杜绝虚报、防止瞒报、小心漏报，为领导决策、为社会经济的平稳健康发展提供全过程数据服务。（四）要深刻认识全市社会经济的深刻变化对统计工作提出的新要求。当前，随着城市化、工业化进程的不断加快，全市经济总量迅猛增加，经济主体日趋多元，经济运行变数增多、变化加快，企业的组织形式、经营方式日益多样化，社会就业方式、利益关系、分配方式发生了新变化，政府管理体制正在实现重大转变。面对这样巨大而深刻的变化，统计工作的复杂性进一步增加，要求更高，难度更大。。所有这些都对统计工作提出了新的更高的要求。。。统计工作要经得起历史和人民的检验，就必须实事求是地反映经济社会的发展状况，实事求是地反映人民群众的生产生活水平。市镇两级统计部门要采取切实有效的措施，努力提高统计质量。一要不断提高依法行政水平，认真学习贯彻《统计法》与《行政许可法》，规范统计行政行为。二要加强统计人员的业务培训，努力提高基层统计人员的业务素质，确保原始数据的准确可靠。三要把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、加强统计普法和执法检查、加强统计基础建设、加强诚信统计建设、推进统计监审等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，努力提高统计数据的准确性、科学性和及时性。（二）进一步提高决策咨询服务水平。为领导决策提供参考和咨询是统计工作的重要职能。一方面，要围绕市委市政府的工作部署，针对全市经济社会发展中的重大问题，如三农工作、深化改革、发展服务业、壮大民营经济等，开展统计分析，为重大决策提供真实的依据；另一方面，要围绕促进经济持续协调健康发展，针对经济运行中出现的各种新情况、新问题，进行阶段性的跟踪分析，提出对策意见，并注意掌握和分析兄弟地区经济发展的有关情况，在比较分析的基础上找出差距，及时向市委市政府作出报告。要扩大统计服务对象，不仅要为党政机关服务，还要为广大企事业单位和人民群众服务，更加充分地发挥统计信息资源的使用效益和价值。（三）进一步深化统计改革。改革是发展的动力和创新的源泉，统计工作同样如此。市镇两级统计部门要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，积极探索统计改革的新路子，主动适应新形势对统计工作提出的新要求。要紧密结合我市实际，面对数量较大、结构复杂、变化迅速的调查对象，逐步建立起遵照国家统一制度、有吴江特点、符合国际惯例的统计体系。要按照国家统计制度方法改革的要求，认真贯彻实施新国民经济核算体系，改进和规范地区GDP核算制度。要组织实施新的工农业发展速度计算方法，正确把握经济发展趋势。要加快建立统计快速反应机制，更加及时地反映经济社会发展中出现的新情况、新问题、新变化和新特点。（四）进一步加快推进统计信息化建设。统计部门掌握着十分丰富的信息资源，要充分利用现代信息技术，对信息资源进行有效的开发、整合和利用，通过统计信息化，促进统计工作的规范化，推动统计工作方式的根本性变革，实现各部门和全社会充分共享统计信息资源。要完善市镇两级统计信息网的建设，积极推动计算机技术和网络技术在统计工作的应用，建立统计数据库，创建高效、便捷、普及的信息服务平台，提高统计信息功效，拓宽统计信息开发的广度和深度，为经济社会发展提供更便捷、更优质的统计信息服务。（五）进一步做好年内重点工作。今年的重点工作是搞好第一次全国经济普查工作。国务院于去年12月对这项工作作了全面部署，要求各级各部门从掌握国情国力、调整优化产业结构、转变经济增长方式和履行政府宏观调控职能的角度充分认识开展全国经济普查的重要意义。这次普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇人民政府要按照国家和市里的统一部署，加强对经济普查工作的领导，组建强有力的普查机构，制定实施方案，建立工作制度，搞好业务培训，广泛宣传发动，落实工作经费，确保各项准备工作有条不紊地进行。三、求真务实，勇于创新，努力建设一支高素质的统计队伍统计队伍建设是统计各项工作的重中之重。各级统计部门要借全市上下弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的契机，进一步加强队伍建设，全面提高统计队伍的整体素质，为推动统计改革和统计事业发展提供组织保障。一是解放思想要到位。面对新形势、新任务，我们要以三个代表重要思想为指导，按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，进一步解放思想，更新观念，以思想观念上的与时俱进推动统计工作的与时俱进。要积极主动适应市场经济体制的要求，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，调整思路，创新方法，用改革的办法解决统计工作中遇到的矛盾和问题，更好地履行统计部门的职责。二是转变作风要到位。要加强作风建设，以作风建设促统计改革与建设，以作风建设保证各项任务的落实。要建立统计工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，努力营造作风建设的新机制。要力戒形式主义，讲实话，报实数。深入基层，深入实际，深入群众，开展调查研究，接受群众监督，树立统计部门良好形象。三是人员队伍要到位。。要广泛、深入、持久地开展统计职业道德教育，努力营造开拓进取、甘于奉献、实事求是、求真务实的工作氛围。各地要提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导，高度重视、大力支持统计工作，积极为统计工作的顺利开展提供保障措施。要经常听取统计工作的情况汇报，帮助解决统计工作中的困难和问题。按照市委市政府的要求，各地要按照市编委《关于建立镇统计站的通知》（吴编[20xx]8号）的文件规定，尽快组建镇统计站并完善统计站的功能，各镇统计工作要由统计站统一实施，主要经济和社会统计数据由统计站统一扎口。要保证人员编制、保障必要的办公条件和工作经费，为镇统计站创造良好的工作环境。镇统计站更要加强自身建设，建立健全各项规章制度，加强业务学习，把数据质量放在工作的首位，确保统计数据的准确性和科学性。同志们，当前统计工作正处于加快转型时期，工作任务光荣而艰巨。让我们共同努力，为实现全市社会经济的统筹发展，为全面提升吴江速度、加快实现两个率先作出贡献一份力量！
（二）多措并举，千方百计确保春运安全。一是把好车船驾驶人员准入关。区运管处、区海事处和运输企业要严把驾驶人员资格关，严格审查驾驶员、船员从业资格和配备数量，强化驾驶人员教育培训。特别要严格出租车司机从业资格审查，不具备从业资格的一律不准上路。二是搞好车船技术检测。区运管处、区海事处和运输企业要严格落实车船安全技术检测和防范措施，坚决杜绝带“病”车船参运。春节前，必须对所有参运车船进行一次维护和技术性能检查，达不到安全技术标准的车船要坚决停运。严禁未取得经营权的出租车、违规卧铺客车、非法改装车、报废车以及技术不合格、安全无保障的车辆参加春运。三是加强道路隐患排查整治。区运管处、区公安交巡警支队及公路路政、养护部门要全面排查整治道路坍塌、坑漕、水毁、隆起等隐患，增补完善交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施，落实专人整治落实。各乡镇、街道要严格落实属地管护责任，切实搞好辖区村道公路隐患排查和管护工作，要加强村道公路巡查，完善交通安全标识，搞好安全宣传教育。四是强化企业安全管理。严格落实企业安全主体责任，严把驾驶人员素质关、车辆技术关和现场管理关。运输企业不仅要抢抓春运效益，更要注重安全效益。五是严查危险品进站上车（船、机）。春运期间是“三品”流通的高峰期，一旦在旅客集中的车站或汽车内发生泄露、爆炸，后果不堪设想。汽车站、火车站、机场、码头、乡镇站场要落实专人负责，加强检查巡查。六是切实维护道路通行秩序。春运期间，各乡镇街道、区公安局要针对群众出行、返程及货运物流高峰，在辖区客货运站场和购物、娱乐、饮食集中区域及其重要交通节点，增加安全监管人员或警力，及时疏导交通，确保道路安全顺畅。七是做好雨雪冰冻天气交通应急管理。春运期间山区路面随时可能上冻结冰，各相关单位要高度警惕，采取有效措施，充分备足工业盐、沙石料、防滑链等材料物资，切实做好安全防范工作。
（三）强化管理，持续提升运输服务水平。一是增强主动服务意识。区交委和运输企业要加强对站务人员、售票人员、司乘人员的集中培训和宣传教育，推行规范化管理和优质高效服务，随时保持站容站貌和运输工具整洁。二是加大服务力度。在客流高峰期，客运站场要增派服务人员，引导旅客购票、乘车（机、船），解答旅客咨询，为老、弱、病、残以及有困难旅客提供帮助；必要时候要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是强化信息服务。区交委、运输企业要利用广播、电子信息显示屏等及时中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息，提供信息查询和售票服务，合理引导旅客出行。四是提高应急运输服务水平。恶劣天气条件下，客运站场和客运企业要为候车旅客提供必要的防寒条件。
（四）加大力度，全面强化市场监督管理。一是规范运输经营行为。加大对客运站场的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客、甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运行为。按照非法营运整治工作要求，区交委、区公安局等部门要积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。三是加强价格监管。物价部门要加强对运价的监督检查，防止乱收费和乱涨价，对春运期间擅自涨价的单位和个人，一经发现，要从严处罚。四是搞好景区管理。区旅游局、各景区管委会、鸿业集团公司、城投集团公司等单位，要加强旅游安全检查，规范景区建设、接待秩序，整顿景区周边环境，提升紧急救援能力，建立完善旅游投诉统一受理机制，做到有诉必应、有诉必处，确保景区有序运行。五是强化社会监督。。
三、加强领导，落实责任，确保交通安全暨春运工作任务圆满完成。
一是加强组织领导。区交委作为春运工作的牵头单位，成立了以主要负责人任
组长，相关分管负责人任副组长的春运工作领导小组，统筹负责综合交通春运相关工作。各级各相关单位、运输企业也要把春运工作列入重要议事日程，成立春运工作组织机构，制订春运工作方案，主要领导要牵头抓总，分管领导要具体抓落实，要及时协调解决春运过程中出现的各种困难和问题，确保春运各项工作落实到位。二是落实工作责任。各级各相关单位要按照职能职责，各司其职，密切配合，全力打好春运道路交通安全总体战。
交通运输部门：要督促运输企业增加售票窗口，延长售票时间；及时调配运力，备足应急运力，保障农民工节前返乡和节后返城的转运工作，避免压站；及时疏导滞留、拥堵的车辆，切实解决好高峰期旅客压站问题；采取有效措施，会同乡镇、街道保证农村群众顺畅出行；合理调配公交车辆，适度增加班次，增加线路营运密度；加强对公交车、出租车的管理，在机场、火车站、汽车站等客流量大的地方，投入足够的公交车、出租车辆，最大限度满足群众对城市公共交通的需求；切实做好客渡船的运力组织和秩序管理，督促相关乡镇街道严格履行属地管理责任。
公安部门：要切实维护交通秩序，强化治安管控，要深入排点地区的矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路治安事件；要进一步强化对治安复杂地区的巡逻，把警力更多地投入到汽车站、火车站、机场等重点区域，加大社会面秩序维护和掌控力度；要配合汽车站、火车站、机场开展禁止旅客携带易燃易爆等危险物品乘坐车船的宣传和查堵，并做好防火、防爆工作；强化道路安全监管，特别是公安派出所要加强对辖区村道公路安全监管。
__正阳火车站：在抓好旅客运输和满足短途沿线区间群众乘车需求的同时，切实保障重点货物及时运输；要做好高峰客流期间增开直通临客的准备工作和旅游团队、农民工团体票的发售工作，保证“走得了、走得好”；要认真做好网络订票、购票和取票工作，把好事办好。
__机场公司：要加强与航空公司和江北机场的衔接，强化机场调度指挥，细化服务保障和应急处置预案，及时了解航班情况，航班航点信息，不断提高航班正班率和准点率，保证旅客及时、有序舒畅出行。
物价部门：要进一步加强对春运期间旅客运输价格和收费的监管，坚决制止春运乱涨价、乱收费行为，保护消费者合法权益，维护市场秩序。
气象部门：要加强监测、预报、预警，做到春运气象信息的及时性、广覆盖性和高密度，力争做到重大灾害性、关键性、转折性天气过程不漏报、不错报。
高速公路部门：要加强调度管理，一般情况下不采取封路措施，若有特殊情况确需封路，要提前路况信息，并告知区交委、区公安局，确保春运期间能最大限度满足旅客出行需求。
乡镇、街道：切实做好辖区春运安全宣传、教育；严格落实属地管理责任，加强农村公路安全隐患排查，确保安监车辆专车专用，扎实搞好辖区春运安全监管工作。
运输企业：严格落实企业主体责任，加强驾驶人员教育培训，强化车辆保养和检查，务必落实安全监管相关要求。
其他各相关单位也要严格按照自身职能职责，切实抓好春运相关工作。
三是强化宣传引导。区交委和运输企业要利用武陵都市报、__广播电视台、__电子政务网等新闻媒介，广泛宣传春运工作所采取的措施、运输组织方案和有关规定，及时春运动态、客车航班班次、气象预报、安全注意事项等公众信息，引导市民安全、方便、快捷出行，构建和谐春运氛围。
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