土地划界编丘及编号暂行规定

附件1

土地划界编丘及编号暂行规定

（1986年12月4日以沪土〔1986〕市管字第81号文发布，根据2012年7月26日《关于重新发布〈土地划界编丘及编号暂行规定〉等11件行政规范性文件的通知》（沪规土资法〔2012〕633号）重新发布）

一九八二年宪法规定：城市的土地属于国家所有。原属私人所有的土地已收归国家所有，使用国有土地的单位和个人，只有依法获得土地使用权，所以地籍的管理要适应这一新的历史状况，进行重新编丘，以便于今后的日常管理。

每一个街坊的重新划界编丘，一般是先进行地籍调查，草编地籍图，而最后确定使用范围必须经过用户的申报登记，土地管理部门的实地核查和认可，才能最终建立起土地管理的图、卡、表、册，作为正式的地籍资料。

一、划界编丘的若干规定

1.按照土地所有权属、土地使用人和土地使用性质这三项基本地籍要素，将土地划分成若干小块(丘)，并进行顺序编号，即称为划界编丘。

2.土地使用人是指依法直接取得土地使用权的单位或个人(不包括因地上附着物的租赁关系而产生的其他使用人)。

3.划界编丘工作一律使用该地区现有最大比例尺的上海市地形图，市区一般为1/500

或1/1000地形图，郊县一般为1/1000或1/2000地形图。各区现有的房产平面图和旧地籍图是重要的参考资料。

4.凡是被区、县、街道、乡、村等行政境界或河流、道路分割的土地，不论其是否同属于一个单位或个人使用，一律分别编丘。

5.所有权属不同的土地，不论其是否同属于一个单位或个人使用，必须分别编丘。

6.土地使用人不同或土地使用人相同而使用性质不同的土地，原则上应该分别编丘。遇有下列情况之一的，可以编成一个丘。

（1）一个单位经界范围内，有二个或二个以上土地使用人的；

（2）多层建筑内含有不同土地使用人和不同使用性质的；

（3）城镇中的简棚屋私房区，可以适当范围编成一丘。丘的范围以1/500地形图上10cm×10cm左右为宜。丘内各户的使用面积分别丈量(丈量办法另订)；

（4）城镇中以某一使用人为主体的居住区内，含有零星其他使用人或使用性质的土地。

7.城镇中旧式里弄以上的私房用地，原有单独旧丘经界的，原则上应该一户(幢)编成一丘，但其使用经界应按现规定重新划定。

8.按行政区划属于市区范围内集体所有的土地，耕地与非耕地应该分别编丘，其中耕地按乡、村或生产队集体所有土地的范围编丘。一个集体土地范围内的耕地，可以依铁路、公路、河流、水渠、机耕路等线状地物，分划为若干丘，铁路、公路、河道中属于国有土

地部份不应包入丘内。

农民自留地与大田应该分别编丘。

农民宅基地按村落范围(宅基地与农田的分界)编为一个丘。各户的使用面积参考农民宅基地规定另行丈量。

宅基地周围小块自留地，可以包入宅基丘内。

上述集体土地的划丘工作由土地所在的区进行，划丘完毕后向有关县移交资料，登记手续由有关的县办理。

市区范围以外的集体土地，划丘办法另订。

9.丘的经界按实际使用范围划定，一般应沿着相应的地物线(指道路、围墙、篱笆等边线)或地物线的连接线。如果使用范围系空旷地，图上没有地物线，则应该通过丈量，将实际使用情况测绘在地形图上，然后划定使用范围。

对于原私有土地户，其自用的空地部分可以参照旧地籍资料划定，但不能将公共通道划入丘内。

10.地形图与实地使用现状不相符合，影响划界的，应先进行修测，然后再划定使用范围(简屋区除外)。

11.市政道路(不包括规划拟筑道路)和市政部门管理的公弄不要包在使用丘内，也不编丘。

12.公路、铁路、航空、水运等用地只对场站部分调查经界，进行编丘，办法与其他系统用地相同。

13.任何土地一经划定丘界后，都必须在有关的土地管理表格上按丘填写本丘的土地使用人、土地编号、土地权属、土地座落、使用性质、使用面积(计算后填入)等主要项目，以及建筑面积、建筑物占地面积和构筑物占地面积等参考项目。

14.新征用划拨的土地按征用范围经勘丈后划定经界。

二、各户用地面积的确定

1.凡一丘一户的，以全丘总面积计。

2.私房用地只计其建筑占地以及合法使用的空地。

3.农村宅基地按宅基地有关规定测定面积。

4.以房管部门使用的土地为主体，杂有少量其他使用户的土地，扣除其他使用人的用地面积，其余划归房产管理部门。

5.一个单位经界范围内，含有二个或二个以上土地使用人的，各户首先负担本身建筑占地面积，空地部分由所有使用户以建筑面积按比例分摊。

6.各种土地使用人同幢的丘，以各户建筑面积分摊该丘占地面积。

三、土地编号

1.土地编号分为四级：区--街道--街坊--丘。

2.区和街道用文字表示。

3.编排街坊号时，应对原街坊的划分先行全面调整，如原街坊已被道路分割或面积过大，可以分成若干个街坊。

街坊编号在本区范围内，从1开始以街道为单位顺序编列。编列方向除卢湾、静安二区外，一律呈放射形由市中心向外围逐步扩展。卢湾、静安可以原编排形式为基础，进行调整。

编排完毕后，应开列新旧街坊号对照表。

4.丘号按各自所在的街坊范围内，由左至右，由上至下，自“1”号开始顺序成弓形编列。

5.为管理方便，对于一丘多户的，可在丘的编号后面加设户（幢）号，编号自1开始顺序排列。几户同幢的土地，必须使用相同的户（幢）号，后面再加支号，表示方法为-1、-2、-3……。

使用证上户号的填写位置在丘号右上角，土地卡的户号填写位置在地号后的（ ）内。