用“四个全面”统领统一战线工作

作者：王 峰

来源：《实践·思想理论版》 2015年第7期

文/ 王 峰

核心观点：用“四个全面”战略布局统领统一战线工作，不断拓展统一战线阵容和统一战线新空间，不断增强统一战线的影响力和战斗力，才能更好地推进社会主义现代化建设事业的发展。为此，要深刻认识“统领”的意义，并且在实践中认真探索“统领”的有效路径。

统一战线是坚持社会主义和爱国主义的最广泛联盟，是中国革命、建设和改革取得胜利以及执政兴国、实现中国梦的重要法宝。

当前，我国正处于社会转型、体制转轨和经济结构调整的关键时期，思想多样，利益多元，各种问题不断涌现，各种矛盾逐渐凸现，统一战线工作面临的工作环境更复杂，工作任务更艰巨，工作方法也需要进一步创新。在经济发展新常态下，要以“四个全面”战略布局为统领，创新统一战线工作，服务党和国家中心工作，服务地方发展，助力全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦。

一、用“四个全面”统领统一战线工作的意义

一是有利于凝聚人心、推动社会发展。当前，我国已经进入全面建成小康社会的关键时期。全面建成小康社会本质上是发展的问题，经济进入新常态之后，这个发展的主要内涵是提质增效、促进人的全面发展。统一战线工作是通过做人的工作、做思想政治的工作，从而发挥其政治功能和经济功能的；统一战线的核心是求大同、存小异、促共识，实现大团结、大联合；统一战线的根本任务是凝聚力量、争取人心、追求社会和谐和人的全面发展。我国要实现全面建成小康社会的奋斗目标，就需要最广泛最充分地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。同时，重点做好留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代等三类人的团结统战工作，这些人才在促进社会和谐、传承科学文化、开拓先进生产力、推动社会进步等方面发挥着重要作用。因此，以“四个全面”统领统一战线工作，能更好地发挥统一战线工作挖掘人才资源、汇聚人才力量的重要作用。

二是有利于调动一切力量服务经济建设和社会发展。

以“四个全面”统领统战工作，可以充分调动一切可以团结的力量，特别是集聚港、澳、台人士和海外华人华侨及其眷属，扩大团结联动，增强经济实力，扩大对外开放，有力促进招商引资，加快经济转型。以经济发展为基础和前提，最终促进社会发展。同时，稳定的社会环境又能够进一步促进经济的持续健康发展。因此，以“四个全面”统领统战工作，可以充分利用统战工作的政治统战地位、经济统战地位、思想统战地位、开放统战地位，调动一切力量服务经济建设和社会发展。

三是有利于营造创新法治文化的局面。以“四个全面”统领统战工作，能够实现以点带面，营造创新法治文化的良好局面，促进统战文化更加深入人心。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署。实施依法治国的基本方略，要充分组织和调动一切力量，开展民主监督，维护社会公平，特别是保障社会各阶层、各民主党派、少数民族和宗教界的合法权益，在法律框架内引导各族各界的利益诉求, 形成各族各界知法、守法、用法律手段维护权益、伸

张正义的良好习惯。自觉践行社会主义核心价值观，弘扬各民族优秀传统文化， 倡导契约精神， 遵守公序良俗，强化规则意识，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四是有利于巩固党的执政基础和执政地位。以“四个全面”统领统一战线工作，能更好地坚持中国共产党领导下的多党合作制和政治协商制度。中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是中国特色的政党制度。它是我国长期的革命、建设和改革实践中产生、形成和完善的，是我国统战工作的重中之重，在我国社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用。目前，我国正处于经济社会发展的转型时期，面临着一系列的问题和挑战，这也给多党合作的政治体制建设带来了一些新内容。“四个全面”战略布局是我国各项工作的指导思想和根本原则。以“四个全面”统领统一战线工作，能够最大程度地发挥统一战线的优势作用，更好更快地推动经济发展、社会和谐和人民生活水平的全面提高，缩小城乡差距，解决资源环境问题，促进社会主义现代化事业健康、可持续发展。

二、用“四个全面”统领统一战线工作的路径选择

一是围绕“四个全面”加强统一战线理论研究。统一战线的时代要求和重要地位，决定了加强统一战线理论研究具有重要的现实意义。为充分发挥统一战线理论的引领作用，必须坚持与时俱进，加强理论研究，推进理论创新。要以“四个全面”战略布局为统领，牢牢把握正确的统战理论方向，依据现阶段统一战线本身的新变化和新特点，既要坚持围绕中心、服务大局开展理论研究，又要坚持以构建大统战工作格局为基础、围绕建立完善统战工作机制开展理论研究；不仅要研究统一战线面临的新形势，还要研究统一战线服务发展的途径和方法，特别要深入研究因改革开放而出现的各种新群体、新阶层、新利益格局，切实以理论研究的新成果指导统一战线工作上水平。二是围绕“四个全面”巩固统一战线基础。统一战线工作是做人的工作的，其实质是解决利益问题，是协调各阶层利益，寻求社会利益分配的均衡点。在社会主义现代化建设过程中，要不断巩固工农联盟，充分保障广大工人和农民的权益。利益问题解决得好坏，直接决定着统一战线能否加强与巩固。当前，统一战线工作要以“四个全面”为统领，从实际出发，采取积极措施，帮助统一战线成员妥善解决处理好各种实际存在的问题，化解矛盾、协调关系，妥善处理好各种利益关系。要尊重各方利益集团的合理利益诉求，从根本上解决和减少利益冲突和各种矛盾的产生，充分保证广大民众的意愿和要求，促进改革和发展惠及到统一战线领域中的各个阶级、阶层和团体，使人们获得实实在在的利益，使统战工作更加多样化和人性化。

三是围绕“四个全面”扩大统一战线阵容。统一战线工作要想不断扩大和巩固，必须坚持以人为本，求同存异，扩大统一战线阵容。要辩证分析和正确看待统一战线中的各种差异和分歧，对于不同性质的异，要认真对待，具体分析，积极寻找共同点和共同利益，做到统筹兼顾。要善于集中民智，坚持民主集中制的原则，促使各方利益群体参与到改革发展中来，做好沟通协调工作，理顺情绪、化解矛盾，因势利导、因地制宜，采取不同方法和措施，将各方利益团体始终围绕在党的周围，为国家的建设、人民的团结和社会发展作出积极的贡献。

四是围绕“四个全面”加强党对统一战线的领导。中国共产党的领导，是统一战线不断发展壮大的根本保证。新形势下，要以“四个全面”战略布局为统领，进一步加强党的自身建设，坚持全面从严治党，进一步提升党的公信力和凝聚力，坚决克服因贪污腐败和作风问题而产生的负面影响。要加大少数民族和党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有促进和谐、推动发展的过硬本领的干部梯队；要充分发挥人民政协作用，特别要发挥其在协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等方面的独特优势。

五是围绕“四个全面”加强统战部门和干部队伍建设。统战部门和统战干部队伍是做好统一战线工作的核心和基础。统战部门要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面。要立足推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一的全局，重视统战部门和干部队伍的建设。要以“统战工作能力建设年”为抓手，重点加强以大团

结大联合为主题的统战价值文化；以“掌握规律、坚持原则、包容差异”为方针的统战行为文化；以民主、包容、团结为核心的统战制度文化等统战工作部门的组织文化建设，提高统战部门“了解情况、把握政策、调整关系、安排人事”的能力。坚持“三严三实”的基本要求，打造一支忠诚、干净、担当和坚持原则、讲究方法，能干事、会共事、有担当的统战干部队伍，引导干部能够按照“四个全面”的要求，善于运用法治思维和法治方式开展工作，能够重点围绕推进依法治国对统战工作提出的新课题、经济发展新常态对统战工作提出的新要求，着力提高统战干部队伍维护团结、推动发展的能力。

统一战线在中国共产党的坚强领导下已经走过90 多年的奋斗历程，它以其特有的方式和作用赢得了党内外良好的声誉。新的历史时期，如何使统一战线更加巩固和发展，如何更好地发挥统一战线的作用，成为当前统一战线工作的重大课题。“四个全面”战略布局开辟了治国理政的新境界，是马克思主义中国化的最新理论成果。只有以“四个全面”战略布局统领统一战线工作，不断拓展统一战线阵容和空间，不断增强统一战线的影响力和战斗力，才能更好地推进社会主义现代化建设事业的发展。

（作者系鄂尔多斯市委常委、统战部部长）

责任编辑：康红波