挖掘资源优势促进民族乡村全面发展

实践思考Ｉ　ＳｈｉＪｉａｎ　ＳｉＫａｏ　挖掘资源优势促进民族乡村全面发展　文／常卫　．ｆ　柔区是北京市民族乡村数量最多的区，有２个　购四道穴村及其周边村镇５０００亩太平果及其他果　Ｉ　Ｉ’整建制少数民族乡、３６个少数民族村，绝大部　蔬，彻底解决了果农的后顾之忧，种植户户均单项增　收约１２００元，真正变“输血”为“造血”。目前２９家行　分地处北部深山区，常住少数民族人口３１５６１人。以　“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题的中央和北　政机关、事业单位和８５家企业针对帮扶村的实际情　京市民族工作会议，要求“决不让一个兄弟民族掉　况，出思路、送资金、帮项目，切实解决了民族村的实　队，决不让一个民族乡村落伍”。怀柔区紧紧围绕这　际困难。三年来，除政策资金外，各单位累计投入帮　一理念，切实把民族乡村经济社会发展列入全区工　扶物资总价值近千万元。　强化组织保障。发展民族乡村经济关键在人，　作大局进行谋划和推动，充分挖掘其资源、文化优　势，千方百计促进民族乡村全面发展。　怀柔区高度重视基层党组织建设，大力培养选拔少　数民族干部，吸收了一批敢创新、懂技术、能致富的　党员能人进入民族村党支部班子，调整配强了少数　发挥区县主体作用夯实民族乡村经济发展基础　民族村党支部第一书记。中榆树店满族村党支部书　强化政策支持。“十二五”以来，怀柔区出台系列　记彭兴利带领村民推进新农村建设、发展果树种植　政策性文件，每年设立１０００万元区级专项扶持资金，　和民俗旅游业，带动村民实现增收致富，２０１４年全村　加大对民族乡村的扶持力度，取得了明显成效。比　农民人均纯收入达到２１０７５元，比全区平均高出３０３８　如，喇叭沟门满族乡西府营村以专项扶持资金作为　元。彭兴利也被评为全国诚实守信“身边好人”和北　　启动资金，以农民人股的形式与和牛生物科技有限　京市劳模，当地村民亲切地称他为“草帽书记”。公司合作，成立西府营村和牛养殖合作社，比养殖国　产肉牛每年每头牛可增收约２０００元。同时，农民将　依托资源环境特色释放民族乡村经济发展潜力　玉米秸秆卖给公司作为青储饲料，不仅解决了因燃　烧秸秆造成的空气污染问题，还为当地农户增加了　收入，开辟了村民增收新渠道。　**总书记在中央民族工作会议上指出：“把　生态保护放在重要位置，继续在民族地区实施重大　强化社会扶持。怀柔区建立具有区域特色的　生态保护工程。”对此，怀柔区坚持发展与保护并举，　“Ｎ＋Ｉ”帮扶模式，即由多个企业分组结对共同帮扶１　在科学保护的前提下，在环境承载力允许的范围内，　个少数民族村，同时积极开展党政机关、事业单位对　努力推动民族乡村经济发展与环境保护双赢。　口帮扶行动。２０１３年北京红螺食品有限公司为四道　切实抓好生态环境建设。落实好生态补偿机　穴村提供产业发展扶持资金ｌ０万元，并与喇叭沟门　制，通过实施退耕还林，安排生态林管护员上岗，年　满族乡签订了太平果包收协议，以高于市场价格收　补助折合资金达２１９万元，让民族乡村林地变成了　７０　　２０１ｌ５／８前线　ＳｈｉＪｉａｎ　ＳｉＫａｏ　Ｊ实践思考　“生态银行”。去年以来，怀柔区争取投资２．６４亿元，　批具有民族风情的特色村镇”。发展要有特色，文　重点打造满韵汤河白桦谷沟域带，使沟域内７个民族　化不可或缺。怀柔区不断加大对民族文化、历史民　村的资源得到有效整合，各个景观串连成线，喇碾路　俗的挖掘、保护和传承，把引领民族文化繁荣作为　被评为“北京市最美乡村路”，中榆树店村被评为北　促进民族团结进步、推动民族乡村经济建设的重要　京市美丽乡村、全国文明村。２０１４年国庆节期间，孙　栅子村民俗旅游实现收入２００万元，部分民俗户收入　元，同比增长１４．３％。　内容。　汤河川地区作为满族人口的聚集地，具有深厚　于１０个民族村示范村文化室建设，达到了“基础设施　超过６万元；全年沟域内实现人均现金收入２１０７６　的民族文化积淀。近年来市区两级投入１５０万元用　不断完善基础设施。坚持“部门联动、政策集　完备、有队伍、有活动、有特色”的建设标准。作为汤　成、资金聚焦”机制，将泥石流搬迁、新农村建设等多　河川地区已有百年历史的“二魁摔跤”，既保留了满　项惠农政策聚焦少数民族乡村，累计实施泥石流搬　族民间文化艺术及民间体育文化的原生形态，又传　迁和新农村建设１７个村、２７６４户、６３６２人。２０１２年，　承了满族民间传统的表演形式，是研究北京地区满　借助生态搬迁及少数民族特色村寨建设相关政策，　族历史及其现状的重要来源。怀柔区高度重视对　长哨营满族乡西沟村启动了整建制搬迁，新建民居　“二魁摔跤”的保护和传承，制定保护方案，成立表演　１６５户。在建筑风格上既保留了传统的满族民居建　队。经过发掘与继承，“二魁摔跤”入选了首批北京　筑元素，又满足了当代村民的生活和生产需要，初步　市级非物质文化遗产名录。　建成了正黄旗满族特色村寨，为民俗旅游业发展奠　定了基础。重点加快道路基础设施建设，２０１４年１１１　努力弘扬和保护满族传统文化。汤河川地区着　力打造具有满族特色的文艺节目，先后排练满族舞　国道二期实现竣工通车，打通了制约北部山区发展　蹈《宫廷舞》、《狩猎舞》、《萨满舞》，满语歌曲《扎坤古　的交通瓶颈，长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡经济　萨》、《叶琪娜》、《努尔哈赤的骏马》，满族体育项目表　发展进入“快车道”。“十二五”期间，市区两级累计向　民族乡村投人各类资金１３亿元，极大提升了民族乡　村基础设施和环境水平。　演《杨木杆舞》等满族特色节目。喇叭沟门满族乡积　极争取资金用于满族文物陈列馆，征集传统服饰、家　常生活用品、体育器材等多个系列民俗文物１０００多　大力发展特色优势产业。怀柔区打造了喇叭沟　件，对满族的起源、满族的历史、满族家庭实物用品、　门满族乡对角沟门，长哨营满族乡西沟、二道河、古　满族剪纸等进行集中展示。　洞沟等满族特色村寨，挖掘开发了二八席、火锅宴、　充分挖掘资源、文化优势，怀柔区民族乡村经济　蘑菇宴为主体的满族特色美食，带动汤河沿线２４个　获得大发展。“十二五”期间，全区民族乡村实现旅游　民族村实现产业融合发展。怀柔区大力扶持发展绿　综合收入近亿元，民族村人均劳动所得年均增幅　色农业，种植金银花、刺五加等中药材和特色蔬菜、　１９．６％，３４个民族村人均劳动所得超过全区平均水　果品，初步形成了集“休闲旅游、特色农业和农产品　平。虽然取得了一些成绩，但部分民族村发展基础　加工业”为一体的产业发展格局。　尚不稳固，建设任务依然繁重艰巨。为此，怀柔区将　不断完善帮扶举措，促进产业融合发展，推动民族乡　培育满族文化品牌激发民族乡村经济发展活力　**总书记在中央民族工作会议上指出：要　“重视利用独特地理风貌和文化特点，规划建设一　村经济社会发展再上新台阶。　（作者：北京市怀柔区区长）　责任编辑：杜梅萍　前线２０１５／８　Ｉ　７１