渤海湾畔赶潮头

——南堡镇2011年重点工作回眸 渤海湾畔，

风生水起，潮起潮涌。

2011年，南堡镇伴着滦南科学发展、赶超跨越的滚滚春潮，全镇干部群众肩负使命，少说多干、奋勇争先，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，以干事、谋事、成事的精神，勇赶潮头，在新的征程上实现了新的跨越。

新定位 新思路 新规划

2011年，南堡镇新一届领导班子认真学习贯彻县委十届六次全会和十一届一次全会精神，对照县委、县政府部署的重点工作，重新审视南堡，定位南堡：滦南县是河北沿海开发的重点区域，南堡是曹妃甸开发的的大后方，是滦南向海扬帆的桥头堡，是滦南县沿海开放的窗口，是嘴东大开发的前沿，是滦南县经济实现科学发展、赶超跨越的又一个战略高地。围绕这一定位，研究制定了以“融入曹妃甸建设、服务嘴东开发为主体战略，抢抓发展机遇，调整产业结构，狠抓项目建设，培育壮大“三产服务、海淡水养殖、水产品深加工”三大产业，大力开展农渔民技能培训，提升农渔民转产转业的能力，以‘建一流班子、带一流队伍、兴一流作风，创一流业绩’为保障，努力打造文明南堡、富裕南堡、和谐南堡、幸福南堡”的总体思路。 新项目 新亮点 新格局

2011年，南堡镇紧紧围绕自身特色，狠抓水产产业化项目建设，水产立镇，着力夯实水产产业链条，发展水产工业园区，努力拓展船舶修造新兴产业，推进一批新、优、大的产业项目落地，使项目建设扎实推进。

总投资9200万元的唐山海都深海网箱养殖、低碳循环水工厂化养殖和

鱼糜及制品项目，投资3500万元的方舟海洋食品深加工项目和投资3000万元的军龙水产品深加工项目已先后投产。投资5000万元的滦南县金源水产饲料生产项目也已开工加紧建设。“龙头企业+生产基地+养殖户”的水产产业链条化经营新格局在南堡镇初步建立。

同时，在嘴东工业区谋划了占地200亩总投资1.6亿元的水产食品加工园，将有8家企业组团入驻。到那时，一座标准化、规模化、集约化的现代化水产食品产业园将呈现在嘴东经济开发区，使水产产业链条更坚实，渔民增收路子更宽阔，水产产业集群化、园区化将为滦南沿海经济发展宏图添上一抹别具特色的重彩。

在深挖传统水产品养殖加工产业的同时，南堡镇强力推动船舶制造产业的发展。9月7日，省内最大的民营造船企业方舟公司传来捷报，为印尼建造的5000吨法佳巴哈瑞ll号多功能运输船正式下水。它不但结束了滦南县乃至唐山市不能建造正规轮船的历史，也成为我省民营造船企业造出的第一艘正规轮船。同时，投资5000万元的满意修造船厂二期扩建项目也正在紧张施工中。

项目建设的全面推进，促进了南堡镇镇域经济的发展。全镇全年固定资产投入完成2.86亿元；引进县外以上资金1.8亿元，完成全年任务的131.4%；大口径财政收入实现1363万元，完成全年任务的243.97%，在全县各镇财税收入增幅比例名列前茅。全镇经济发展实现好快结合，势头迅猛，后劲得到显著增强。 新嘴东 新贡献 新气象

2011年，南堡镇紧紧围绕县委、县政府“三大攻坚、四大开发”的总体战略，把支持嘴东大开发建设作为全部工作的重中之重，不断深入开展“我为嘴东开发做贡献活动”活动，全力助推嘴东大开发。

协同作战，助推嘴东棚户区搬迁。搬迁期间，主要领导带领11个涉拆村的村干部吃住在嘴东，和工作队员捆绑编组，深入群众做工作，如期完成了嘴东棚户区前两期的搬迁任务；全力配合，做好养殖企业搬迁工作。嘴东工业区修建滦河大道，涉及南堡镇五家海水工厂化养殖企业

和两家虾场的征用，主要领导多次深入企业，专门召开涉拆企业主座谈会，反复宣讲修建滦河大道的重大意义，在补偿资金没有到位的情况下，涉及企业主动地拆除了苦心经营多年的海水工厂化养殖设施，为滦河大道施工创造了条件；全员招商，为嘴东项目建设提供支撑。在助力嘴东工业区项目顺利落地的同时，积极围绕三产服务业、基础设施建设、水产品深加工等方面谋划项目，目前已经谋划项目3个，总投资3.5亿元。多管齐下，营造和谐稳定社会环境。广泛开展“创先争

优”、“六比六看 ”、“我为嘴东开发建设做贡献”等活动，提高群众助推工业区建设积极性；投资近10万元，购置车辆、拉臂箱、垃圾箱及垃圾池等保洁设施，成立了五人保洁队，实行全天上岗保洁，保持了嘴东地区的环境整洁。

新渔业 新品牌 新市场

2011年，南堡镇委、镇政府把“一镇一品”建设作为培育特色水产经济的切入点，大胆调整产业结构，转变简单粗放型养殖模式，适时引进推广虾鱼、虾蟹、虾蜇混养，底层播撒贝类“三位一体”的立体混养模式，提高了池塘和水的利用率。今年全镇“三位一体”混养面积达到85%以上，亩增效益1500元；同时镇里多次组织人员赴福建、山东、江苏等地考察，积极引进黄海一号东方虾、海参、石斑鱼、条石鲷等养殖新品种，为养殖业注入了新活力。

为顺应市场需求，南堡镇大力实施品牌战略。成功注册了“嘴

东”牌系列海产品的商标，并初步完成了南堡镇海产品地理标识的认定前期工作，海都、方舟相继在唐山、滦南、唐海等市、县超市开设直销网点。“渔超对接”，不但扩大了销路还得到市场的普遍认可，南堡水产品的品牌化、市场化也得到了全面提升，为打造优质水产品基地提供了强有力的保障。

新工程 新发展 新渔村 2011年，南堡镇围绕“农民增收、农村增色、农村稳定”这一目标，谋划实施了“千人培训”、“花海南堡”、“民心工程”三项重点

工程，农民收入有了新提高，人居环境有了新改善，服务群众水平有了新提升，社会更加和谐稳定，赢得了群众的广泛赞誉。

面对农业、渔业发展的新形势，为全面提升农渔民转产转业技能，努力拓宽农渔民致富门路，南堡镇组织实施了“千名农渔民大培训活动”。一年中，就曹妃甸务工、海淡水特色养殖、生猪养殖、电脑技术操作等组织培训7次，参训人员950人（次），并和县劳动就业局联合举办了两届人力资源现场招聘会，200人多人成功就业。2011年，全镇农渔民工资性收入占人均纯收入达75%以上，涌现各类技能人才200余名。并紧紧抓住曹妃甸及嘴东的建设，鼓励和引导更多的农渔民将投资发展重点转向参与曹妃甸、嘴东的建设，通过多方牵线搭桥，全镇参与建设的人员及工程机械分别达到2400多人和1200台（套），综合服务运输船只近百艘，2011年仅此一项全镇农渔民人均增收达两千元以上。

过去的一年，南堡镇全力实施“花海南堡、清洁南堡”工程，大力推进农村环境卫生整治。首先启动了商贸景观街建设。投资150多万元，填土方20多万方，埋设下水管道1200延长米，安装路灯48盏，栽植白蜡树600多棵，修建高标准花坛1000多延长米，涉及到六个单位的悬空线路全部入地；全面推广“三牌公示”管理制。即将全镇800多户党员户、140多名小区负责人和18个村评选出的750卫生模范户标识牌挂牌公示，共同促进，互相监督、学习；实行周三例会制。每周三为保洁员上站日，以观看录像形式，找毛病，提问题，并聘请街道办环卫工作人员开展经验交流，组织镇村干部赴坨里、姚王庄等地参观学习；抓好建设投入。今年以来，全镇先后投入100多万元，添置、改装垃圾清运车1台，高标准拉臂箱7个，垃圾箱及垃圾池750个，小三轮车及机动翻斗车30台；五是强化管理，全镇53名保洁员，统一设岗，统一着装，统一配置清扫工具，实现了全天候保洁；六是全力实施“花海南堡”工程。投入60多万元，统一购置草帘、花籽、绿化土，统一规划设计，建成花卉苗圃基地和苗木繁育基地，栽植“野花组合”45亩，实现了全镇主副街道花常开、树常绿，人居环境得到改善；

2011年，南堡镇坚持不懈抓好“民心工程”，创新社会管理，带着感情做好群众工作，化解各类矛盾，确保一方平安。全面推行“一卡通”村务管理新模式。统一制作村务管理监督流程图展牌，在各村公开栏公布，印制的10000万多份 “一卡通”，分两次双重发放到户，并组织专人赴嘴东渔港，把“一卡通”送上渔船，保证了“一卡通”的入户率。同时针对“一卡通”内容举办镇村两级干部的考试，促进“一卡通”在实际工作中的准确运用；全镇18个行政村的群众工作室达到了四有标准，方便了群众办事。全镇各村为群众办理急事、难事、好事、上访事累计达70多件（次）；开通“河北农政通”网络平台，建起辐射全体镇村干部、党员、群众代表、计生专干及渔船业主等相关人员的总数达1200多人的信息库，兴办“手机党校”，传播上级声音、惠农政策、富农信息，架起了政府与群众“连心桥”；组织全体机关干部党员开展“走进村户听民声，访贫问苦解民忧”活动，听取民意，解决难题；加大投入，为村民解决身边的困难。投入资金20多万余元，先后三次修缮老九线，投资30多万元建设南堡镇“一中心、两站”敬老养老幸福工程项目。

“三项工程”的实施和推进，群众富了，人心顺了，民风好了，社会更和谐了。好人好事不断涌现，全镇干部群众为白血病患者杨丹踊跃捐款、渔民周永强、孟祥宝和党员姚兴武舍生忘死勇救遇险他人的事迹，倍受全社会的高度赞誉。2011年全镇没有发生一起重特大刑事案件，各类上访案件比上年下降25个百分点。

新文化 新乡韵 新生活

2011年，南堡镇把文化建设放在了突出位置，谋划实施了以“打造100户文化大院、选树100名文化骨干、建设10座文化活动广场”为内容的“双百十”文化建设工程。全年投入70多万元为全镇5座文化广场分别安装亮化、美化设施，添置文体活动器材等物。

积极组织各种文化活动，先后组建了杨岭评剧票友会和廒上文艺宣传队，并开展了评剧票友演唱会和文化演出下乡系列活动。2011年，在

全县第八届合唱节比赛中，南堡镇代表队又力夺一等奖，展示出南堡镇坚实的文化底蕴和南堡人的精神风貌。

为丰富沿海区渔民的文化生活，投资500万元完成了杨岭及嘴东渔区的有线数字电视入户工程。

新举措 新风貌 新党建

2011年，南堡镇把党建工作放在更加突出的位置，一是深入开展创先争优活动为契机，全面推进基层组织建设，党委书记认真履行抓党建第一责任人的职责，实行周例会月调度，并亲自包难点村和“三学三争”重点村，蹲点调研，解决问题；二是成立嘴东渔港新城党总支，统一管理嘴东地区9个党支部的126名党员，嘴东党员教育管理边缘化的问题得到有效解决；三是组织镇村党员干部举行“忆党史 颂党恩”、党旗传递、重温入党誓词系列活动；四是制定出勤每周一通报、学习每周一集中、内勤每周一检查、工作每月一点评“四个一”机关细化管理措施，开展争创“五星级科室”活动，促进了机关作风整顿活动的深入开展；五是把每周二的上午作为了机关干部党员的义务劳动日，坚持进村入户和群众一道开展各项劳动，赢得了群众的广泛好评。

措施硬，成果显。2011年，全镇有8名优秀党员受到各级表彰，18个行政村两委班子无一瘫痪或半瘫痪，“五星级支部”达到11个，“一好双强”支部书记达9人。南堡党建工作日新月异！

直挂云帆，立渤海湾畔；乘风破浪，赶潮头之水。在滦南经济社会大跨越大发展之时，正值河北沿海地区开发已经上升为国家战略之际，大好的历史挑战之前，南堡镇在县委县政府的指导下将进一步抢抓新机遇，迎接新挑战，踏着科学发展、赶超跨越的时代节拍，志怀高远，不辱使命，意气风发地迈入2012，逐浪追风，高歌猛进！ 凝心聚力谋发展 聚精会神抓落实

南堡镇全力推进“弄潮渤海第一镇”建设

中共南堡镇委书记 姜伯民南堡镇人民政府镇长 张洪明

2012年，是“十二五”规划稳中求进的关键之年，也是迎接党的十

八大胜利召开的重要之年，更是全县实现科学发展，赶超跨越的决胜之年。南堡镇按照新要求，审视南堡，定位南堡，紧紧抓住曹妃甸建设的新机遇、围绕嘴东大开发，深入调整产业结构，狠抓项目建设，培育壮大“三产服务、海淡水养殖、水产品深加工”三大产业，全力打造“弄潮渤海第一镇”。

以深入开展“我为嘴东开发做贡献”活动为平台，全力助推嘴东大开发。2012年南堡镇将继续紧紧围绕县委、县政府“三大攻坚、四大开发”的总体战略，把支持嘴东大开发建设作为全部工作的重中之重，全力助推嘴东大开发。一是合力攻坚，助推嘴东棚户区三期征收搬迁。3月份将抽调精干力量和拆迁工作队捆绑编组，入驻嘴东，深入做好群众工作，保证6月份之前全面完成棚户区的征收搬迁；二是全力以赴，做好养殖企业业主及南堡一、二村村民的思想工作。在搬迁征收工作中力争实现“零障碍、零冲突、零上访、零钉子户”，保障各项工作顺利实施；三是全员招商，为嘴东建设提供项目支撑。在助力嘴东工业区项目顺利落地的同时，积极围绕三产服务业、基础设施建设、水产品深加工等方面谋划项目；四是着眼长效，提升嘴东环卫水平。继续加大对嘴东环卫工作的资金投入，加强保洁员队伍建设，并积极探索适合嘴东码头的卫生长效管理机制，保障嘴东码头及其周边环境卫生的干净整洁；五是健全组织，探索嘴东渔民新村的社区化管理模式，谋划成立嘴东渔民新村党支部和渔民新村居委会。

以强力推进项目建设为龙头，着力打造经济实力强镇。2012年，南堡镇将紧紧围绕独特的区位优势，抓住河北省沿海经济与社会发展总体上升为国家级战略机遇，狠抓项目建设，大力推进一批新、优、大的产业项目扎实推进，力争全年全镇项目建设投入实现3.6亿元。一是利用原啤酒厂旧址，加快总投资1.2亿元的动车专用设备制造项目的建设，努力实现当年建设、当年投产的目标，目前35千伏变电站土建已经完工；二是利用已有建筑的规划建设用地，完成大型种鸡场的建设，该项目总投资5000万元，饲养种鸡10万套，将成为中红普林集团的重要种鸡供应基地，也将为促进本镇渔民转产转业提供龙头保障；三是利用原造纸厂旧址的润滑油生产项目，该项目总投资5000万元，占地55亩，新建润滑油的勾兑加工、灌装、包装生产线一条，大型储油罐4座及其附属设施，项目达产后，预计年销售额3500万元，利税350万元，同时解决就业80人；四是利用原供销社饭店旧址，进行商贸住宅开发，建门市楼一栋三层，住宅楼四栋；五是积极推进总投资9200万元的唐山海都公司的深海网箱养殖、低碳循环水工厂化养殖和鱼糜制品项目建设；六是实现嘴东水产食品加工园的开工建设。与嘴东经济开发区积极协调合作，

促进嘴东水产食品加工园200亩用地及早落实，保证总投资1.6亿元的8家企业年内组团入驻；七是美国竹柳培育栽种基地项目。该项目依靠美国竹柳盐碱地生长的特性，利用我镇有利的沿海滩涂资源，培育栽种美国竹柳，为日本伊藤中株式会社提供颗粒状生物质原料，由他们的生产最终产品--生物质燃料，供热电厂等单位使用，初步洽谈意向是栽种培育苗木100亩。

以建设服务曹妃甸大基地为纽带，着力打造优质水产食品生产及三产综合服务强镇。2012年南堡镇把“一镇一品”建设作为培育特色产业的切入点，大力调整产业结构，转变养殖模式，提升水产品质量。进一步引导推广虾鱼、虾蟹、虾蜇、底层播撒贝类“三位一体”的立体混养模式，组织引进黄海一号东方虾、海参、石斑鱼、条石鲷等养殖新品种，通过产量和品质的提高、提升，增强服务曹妃甸的能力。

利用交通便利优势，在沿海公路周边，谋划建设以水产品为主的批发、零售常日市场，提高产品集散能力，加强对唐海、曹妃甸、京唐港、天津、秦皇岛的辐射作用，通过运作，不断扩大服务功能，争取将这一市场逐步打造成为集商品销售、餐饮休闲为一体的沿海公路的具有一定影响力的品牌服务区。

在2011年完成注册“嘴东”牌系列海产品商标的基础上，今年将完成南堡镇海产品地理标识的认定，并积极拓宽与北京车行天下餐饮投

资管理有限公司合作领域，全面打开“嘴东”牌水产品在北京100家地铁快捷便利店销售市场，并进一步实现与北京沃尔玛、家乐福、华润等4家大型超市开辟直销专柜或供货合作目标，使南堡镇海产品的知名度和品牌效应得到提升。

加强对渔民的技能培训，通过与曹妃甸，嘴东各企业共同举办人力资源洽谈会，积极鼓励和引导更多的农渔民参与曹妃甸、嘴东

的建设，今年力争全镇参与曹妃甸建设的人员及工程机械分别达到3400多人和1400台（套），综合服务运输船只达百艘，努力拓宽农渔民增收渠道。

以统筹城乡发展为总揽，着力推进滨海新镇村建设。按照南堡镇新农村建设总体规划，今年采取镇村领导分包项目，加强督导等措施，推进滨海新镇村建设。一是确保嘴东渔民新村入住。二是投资8000万元杨岭渔业村新民居二期项目实现开工。三是占地23亩的南边庄子新民居项目实现全面建设。四是杨岭景观商贸示范街力争完成1500万元的投资，示范街达到美化、亮化标准，商贸楼实现开工建设。五是继续实

施“花海南堡”工程，以一亩花园三季有花、一条主街道三化并进、一支队伍全天保洁、一块牌子全民动员的“四个一”要求作为创建标

准，安装路灯，栽植野花组合、美国竹柳，提升村庄绿化、美化水平，确保达到“三净五无”标准。

以“双百十”文化建设工程为抓手，着力打造文化名镇。今年，南堡镇以谋划的 “打造100户文化大院、选树100名文化骨干、建设10座文化活动广场”为内容的“双百十”文化建设工程为重点，全面推进文化建设。一是将以打造曹妃大殿文化产业集群及嘴东开海节蓝色海洋文化产业为重点，积极推进曹妃大殿项目建设的实现开工，同时组成专门班子，认真组织、筹备好首届嘴东开海节，最大程度展现滨海丰富多彩民风民俗，提升嘴东经济开发区的知名度，促进滦南蓝色崛起。二是以广泛开展群众文化活动为核心，积极组织各项文化活动，扶持组建文化小团体。9月份组织在全镇组织以迎接党的十八大胜利召开为内容的红歌演唱活动，并组织杨岭评剧票友演唱协会开展进村演出活动。三是积极推进文化事业建设。全面完成投资500万元的有线数字电视入户工程，建设姚岭、北边等3个村的文化广场，全镇实现户户数字电视入户，村村都有文化广场目标。

以推进“平安创建”为契机，着力创新社会管理，确保社会稳定。一是认真落实省委信访工作“八三”工作法，牢固树立维护稳定是第一政治责任意识，及时排查各种矛盾隐患，发挥好民情信息员作用，带着感情做好群众工作，做到大事不出镇，小事不出村。二是着力解决沿海群众因生产生活受到影响而引发的越级访、集体访等问题，加强南堡镇嘴东办事处人员力量，组建嘴东渔民新村党支部，努力为嘴东的三期拆迁、项目建设创造良好环境和组织保障。三是强化社会管理基础建设。加强群众工作站（室）建设，确保“一卡通”的各项规定落到实处，做到村务管理民主化，村民监督日常化。四是推进农村养老新模式的探索。在廒上村、曹岭村、马庄子村三个自然村分别兴建养老服务中心1座和养老服务站2个，总结经验，逐步在全镇推广，着力实现老有所养、老有所乐、老有所居。五是志愿服务工作常态化开展。以志愿服务工作站（室）为依托，加强志愿者队伍建设，加大志愿服务培训力度，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，并积极探索志愿服务活动和养老服务中心、服务站的对接。六是强化安全生产和食品安全监管。从组织领导、工作机制、资金及人员投入等方面入手，加强对镇域内企业、餐饮业及商品零售业的检查指导，逐步探索行之有效的监管办法。

渔乡文化谱新篇

（王永江）1月11日也就是腊月十八的傍晚时分，走进南堡镇廒上农渔业村，优美的民族乐旋律、演员悠扬婉转的唱腔和着人们的阵阵喝彩声不时地从文化活动广场里传出……

这是由廒上农渔业村组织、联户出资“10天连演”戏曲歌舞演出活动的第一场，并以此拉开了全镇迎新春系列文化活动的序幕。今年春节期间，该镇除了组织“10天连演”活动外，还分别组织了“评剧票友演唱赛”、“迎新春、庆丰收、唱红歌”和“盛世龙腾庆新春”全镇秧歌大展演等活动，使得渔乡文化活动更加丰富多彩。

　　近年来，南堡镇农渔民收入增长较快，20011年人均纯收入实现8664元。在群众钱包鼓起来的同时，该镇着力加强文化事业建设，不断丰富群众文化生活，满足群众的需求，突出提升百姓的文化品味。2011年该镇谋划实施“双百十”文化建设工程，大力加强村级文化阵地和人才建设。全镇建成文化大院26个，村级文化广场10个。建成高标准农家书屋150个、农村图书室18个，由镇文化站牵头组建了杨岭滨海艺术团和廒上百花艺术团，并积极组织深入各村进行文艺演出，各村自发组建了8支秧歌队，实现了村村都有文化设施，有文艺骨干，群众乐有去处、看有地方、练有场地的目标。2011年还积极实施有线数字电视“村村通”工程，截止到目前，已完成有线电视主机房进嘴东渔区，进杨岭片的建设，并已完成600余户的终端入户，今年全镇18个村将全部通上有线数字电视，使群众看电视的频道内容更丰富，电视信号质量更佳，有力促进了南堡文化事业的发展。