“形式主义”顽疾的再思考-论文

第６卷第４期　Ｖｏ１．６，Ｎｏ．４　长安学刊　２０１５年９月　Ｓｐｅ．，２０１５　Ｃｈａｎｇａｎ　Ｘｕｅ　Ｋａｎ　‘‘　形式主义＂顽疾的再思考　李长庚　（陕西省委党校文史部　陕西西安７１００６１）　摘要：形式主义是比官僚主义，享乐主义，奢靡之风危害更大的毒瘤，更难根除的顽疾。其主要原因在　于：形式主义本身具有很强的迷惑性和欺骗性，很难被确诊，从而被铲除。“反对形式主义”的工作也有可能　被形式化。只有实现了实现国家治理体系和治理能力的现代化，我们才能从根本上祛除形式主义。　关键词：形式；内容；形式主义；管理体制　文章编号：９７８－７—８０７３６－７７１—０（２０１５）０４—１５４—０２　党的群众路线教育实践活动的目的就是集中解决　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。　在“四风”当中，形式主义是“四风”之首，是“四风”当中　威和激发人们的法律信仰，对于培育民族法制精神有着　重要意义。形式的价值和作用是不能被抹杀的，离开了　形式，内容也无法存在和实现自身的价值。追求形式的　完美并不等于形式主义，就象写文章追求辞藻的华美，　结构的完整，声律的和谐一样，并不是形式主义。形式　比官僚主义，享乐主义，奢靡之风危害更大的毒瘤，更难　根除的顽疾。　几代领导人关于反对形式主义都有重要的论述，多　主义的本质是颠倒了内容和形式的本末、主次、先后关　系。凡是热衷于追求形式，不顾及实际内容需要的。不　顾及实际效果的；凡是工作的目的不是从实际的需要出　发，而是从某种形式与观念出发的；凡是优先考虑形式，　年以来我们也一直坚持不懈地展开反对形式主义。毛　泽东同志深刻指出，“形式主义害死人”。１９９２年初，邓　小平南巡谈话中说：“现在有一个问题，就是形式主义　多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也　太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要　讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”【ｌ　**同志　忽略内容需要，或者形式与内容不符、冲突，都有可能造　成形式主义。南北朝时期的文风之所以演变成为形式　主义文风是因为这个时期的诗歌和散文，内容苍白，感　情虚假、肤浅，一味地追求对偶、声律和辞藻造成的。对　形式的讲究超过了对内容本身的关注。我们反对文山　会海，提倡开短会，写短文章，但是并不是任何情况下都　只开短会。“会议时间长短，应该从实际出发，以研究问　针见血指出，“求真务实、真抓实干的对立面．就是弄　虚作假，搞形式主义”。尽管我们反对形式主义不遗余　力，但这个顽疾并没有根治，而是越来越严重，就象癌细　胞一样到处扩散，腐蚀我们党的有机体。形式主义难以　根治主要有下几个方面的原因。　题的进程为准，该长则长，宜短则短。”会议时间的长短，　要根据会议内容确定和选择，不顾实际需要，盲目地延　长和缩短会议都是形式主义的表现。衡量是否属于形　式主义，主要看形式与内容之间的关系是否匹配，形式　是否是为内容服务，是否是必要和充足的。一提到精简　会议，必要会议也被精简。一提到反复倡廉，单位职工　首先，形式主义这种顽疾很难被确诊。尽管形式主　义普遍存在于日常工作的各个方面，但是，某种做法是　否属于形式主义，却很难甄别和认定。形式与内容都是　构成事物必不可少的两个部分，做任何事情既要注重内　容，又要讲究形式。对于任何工作而言，形式总是不可　或缺的因素，忽略和无视形式的价值和意义也会影响工　作的实效。比如，宣誓效忠宪法是一种礼仪、属于司法　和行政工作的形式。追求这种形式对于树立宪法的权　的正常福利也被取消。一提到改革，本该继续坚持的路　线、方针、政策，也被放弃。这样看似正确的做法，其实　还是是一种形式主义的新变种，是刻意追求某种形式造　作者简介：李长庚（１９７３一），男。陕西眉县人，中共陕西省委党校文史部，副教授，西ｊＢ大学文学院博士。　１５４·　成的结果。如果把某种形式变成僵死和固定的教条，使　形式不能随着内容的变化而变化，就容易导致教条主　义。　其次，形式主义本身具有很强的迷惑性和欺骗性。　工作中的形式主义并不是一眼就能看穿的，而是隐蔽和　遮掩的，需要仔细甄别。“形式主义者”从来不会声称自　已的所作所为属于形式主义。形式主义者经常把自己　的行为装扮成中央的精神，人民的意愿；擅长于把自己　真实的动机隐藏起来，利用外在形式达到个人真实的目　的。形式主义者最善于打扮、伪装和哗众取宠。自从党　的群众路线教育实践活动开展以来，各地贯彻落实中央　。八项规定”，形式主义之风的蔓延之势得到有效遏制，　但是“形式主义”并未销声匿迹，而是改头换面，花样翻　新，以各种各样的变异变种，继续存在。在新形势下，形　式主义改头换面，巧妙伪装，演变得越来越具有隐蔽性、　欺骗性和迷惑性，越来越不容易被识破。毛泽东曾经　说：“形式主义实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方　法”。【１　现阶段形式主义的种种具体表现表明：它不再是　幼稚的方法，而是一种经过精心设计策划、巧妙伪装的　方法。例如，有些地方开“听证会”，不去真正听取人民　的呼声和意愿，而是通过听证会的形式达到推行某项行　政措施的目的，结果就出现了“凡听证必通过”的现象。　领导干部下基层，本是件好事，但是有些干部下基层只　是散散心，透透风，不能帮助基层解决实际问题，反倒干　扰了基层正常工作。政务公开是好的，但是有些单位只　是粗略公布一下无关紧要的账目，群众最为关心的收支　情况却讳莫如深。为了听证而听证，为了下基层而下基　层，为了公开而公开，都难以脱离形式主义的巢曰。事　物的形式往往表现在外，很容易被人察觉、感知，容易吸　引眼球，造成轰动效应，而内容是深藏在内，必须通过抽　象的思维过程才能被深刻认识。形式是表象，内容是本　质，形式主义者惯用的伎俩就是用假象来掩藏事物的本　质，从而造成了内容和形式的割裂。“形式主义者”不想　通过扎实的工作来取得成绩，而是想通过走捷径，做表　面文章来取得事半功倍的效果，名利双收。正因为如　此，他们才会极尽“化装”、“易容”之能事，不遗余力，塑　造良好的外在形象，制造轰动效应，赢得社会声誉。从　某种意义上讲，形式主义者也是投机取巧的机会主义　者。　最后，“反对形式主义”的工作也有可能被形式化。　形式主义不象官僚主义，享乐主义，奢靡之风，只存在于　局部领域，它就象癌细胞一样，可以侵润、扩散、转移到　党和国家健康肌体的各个部分，任何工作都有可能染上　“形式主义”病菌的可能性，就连“反对形式主义”也有　可能陷入形式主义的巢臼。有些人反对“形式主义”，口　诛笔伐，振振有词，但具体到自己的工作，避免不了做表　面文章。有些部门，开展群众路线实践教育活动，也就是　写材料，听报告，走过场，没有真正地进行自我批评和改　正工作作风。有些领导干部表面上不再搞形式，但工作　缺乏积极性和主动性，以为只要不喊口号，低调行事就　万事大吉了。这样以来，“反对形式主义”也成为了内容　大于形式的活动，成为了一种“新瓶装旧酒”，用新的形　式主义代替了旧的形式主义的活动。形式主义完成了　升级、更新和换代，成为了新的病菌。　形式主义为什么屡禁不止？主要原因在于：形式主　义和官僚主义联系在一起的。“官僚主义引发形式主　义，形式主义助长官僚主义。形式主义、官僚主义都严　重背离全心全意为人民服务的根本宗旨，严重背离实事　求是的思想路线，严重损害了党的形象”ｌ２　Ｊ。从某种意　义上讲形式主义就是官僚主义，形式主义泛滥和我们的　管理体制有密切关系。我们的管理体制和政绩考核评　价机制中，具有形式主义病毒产生的环境和条件。我们　的管理无法完成科学地，系统地评价一些部门的工作，　倾向于表面、简单的量化的评价方式。对于领导干部而　言，当热衷形式比注重内容和实效，更能带了个人的升　迁，获得上级部门的嘉奖认可，那么就难以禁绝形式主　义。“形式主义”顽疾产生的土壤是社会管理缺乏以内　容为评判的价值标准，以及可供操作的评价办法。当政　绩考核的标准不再是领导满意不满意，而是群众满意不　满意；当政绩考核的方式不再是听汇报，看材料，而是实　际考察调研；当政绩考核的重点不再是数字、表象，而是　实效；当政绩考核的期限不再限于当前，而是长远考虑，　那么，形式主义之风就会失去市场。形式主义是附着在　落后管理体制上的病毒。只有坚定不移的推动行政体　制改革，实现管理的科学化，制度化，才有可能彻底根治　这一顽疾。对于彻底禁绝形式主义而言，如何实现国家　治理能力和治理体系的现代化，建立科学有效的工作考　核评价体系是关键。只有实现了实现国家治理体系和　治理能力的现代化，我们才能从根本上祛除形式主义。　“形式主义”是危害党和国家健康肌体的毒瘤，人民　群众对其深恶痛绝。只有彻底铲除“形式主义”滋生的　体制土壤，才有可能从根本上杜绝形式主义。　参考文献：　［１］《邓小平文选》第３卷，人民出版社１９９３年版，第３８１页　［２］《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和　反腐败斗争新局面十八届中纪委二次会＞一中央纪委办　公厅，中央纪委研究室编著２０１３　１５５·