今天召开这次会议，对“6大工程、79个项目”推进情况进行集中调度，主要目的是“找问题、查原因、理思路、定措施、促进度”，确保重点项目建设快速推进、取得实效。我在上次常委扩大会上讲过，重点想听包保领导和责任单位谈存在问题、谈解决时限、谈推进措施。刚才，各位包保领导分别作了简要汇报，焦区长、李区长通报了有关情况，过会某某区长还要作具体安排。下面，结合平时掌握和会上听到的，我重点讲三点意见。概括起来，就是坚决防止“三类现象”，集中突破“三个关键”，严格落实“三项要求”。
第一，必须把大项目建设作为领导干部第一责任，坚决防止包而不推、推而不进、进而不快“三类现象”
这是我重点讲的内容。从会上通报和大家汇报的情况看，今年以来全区大项目建设进展比较顺利，去年结转的26个项目，17个已开工建设； 18个新开工项目，5个已开始地基施工，7个将于近期开工； 20个拟开工和前期项目正在积极推进； 15个城中村改造项目，3个已启动拆迁或正在加紧建设。自己和自己比，确实有了一些成绩。这说明，我们绝大多数干部特别是包保领导抓发展、抓项目、抓推进的劲头是足的，成效也是明显的。
但与兄弟区县相比，与打造文化名区、建设幸福某某区的发展大局相比，与力争跨入全国先进行列的奋斗目标相比，大项目建设进展不够快、不平衡的问题仍然突出，今年前两个月完成大项目投资落后时间进度11.8个百分点，有些项目在投资强度、推进力度等方面还有很大提升空间。再从经济指标看，最能体现发展速度的固定资产投资，1-2月份首次出现负增长，比去年同期回落51.7个百分点； 最能体现发展成果的地方财政收入，与去年同期相比，1月份增长23.1%，2月份增长21%。固定资产投入上不去，说明我们的项目还存在开工慢、建设慢的问题，形不成实物工作量； 财政收入增幅回落，说明我们的项目投产达产的少，还没有充分发
挥效益。客观上讲，影响项目建设的因素有用地指标紧张、手续审批繁琐、建设资金困难等原因，但国家和省、市的大形势都是一样的，我们和周边其他区县没有差别。同样的政策环境下，别人干成了我们没有干成，别人加快了我们放慢了，最主要的还是自身努力不够，或者说工作技巧、拼搏精神还不够到位。具体来讲，体现为“三类现象”。
一是包而不推。这是“想不想干”的问题。从调度的情况看，个别同志没有从思想上足够重视重点项目建设，认为项目进来了建设就是企业自己的事，还是采取一般的工作热情和工作力度、常规性的工作思路和措施来对待，导致有些该办的事情迟迟不能解决。特别是个别领导把包保当成挂名，对负责推进的大项目缺乏应有的主动性、积极性，我和某某区长不过问，或者企业不上门，就不理不问，甚至是连项目在什么位置都说不清楚。
二是推而不进。这是“能不能干”的问题。这次换届，我区各级班子的调整交流力度比较大。无论是包保领导还是责任单位、联络单位的同志，有的刚刚走上领导岗位，工作热情很高，但抓项目建设决策能力、谋划能力、落实能力还不够强； 有的刚刚调整岗位，对涉及项目建设这些新领域、新业务还不够熟悉； 还有个别同志平时不注重学习经济、研究项目、积累知识，缺乏应对复杂矛盾和问题的能力，遇到问题不懂不会，甚至怕担风险、怕负责任、怕惹麻烦，想不出解决的办法措施，最终贻误了项目推进。所以说，现在最大的问题是干部问题，有些干部不是不想干事而是不懂干事，不是动力不足而是能力不足，对区委、区政府确定的决策不是不赞成而是不能创造性地抓落实。刚才，大家分别汇报了项目推进中存在困难和问题，总体上感觉情况摸得比较透，问题找得也很准，关键是盯紧靠上想法子、出路子，帮助协调好、解决好。
三是进而不快。这是“会不会干”的问题。最近，分析了区大项目办汇总的情况，有的项目我们长期在手、长期包保、长期推进，但启动不快、进展缓慢，甚至几年过去了还没有见到阶段性成果。我想无非这么几种原因：一个是个别项目在设立之初条件就不太完备、质量不高，
导致推进缓慢甚至半路夭折； 一个是个别部门缺乏大局意识，斤斤计较自身利益，项目建设中协调不够、沟通不畅、配合不力的现象还时有发生，致使一些项目一拖再拖、一等再等； 再一个是个别包保同志对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯坐在办公室里遥控指挥，认为问过了、调度了、安排了就算完成任务，使包保流于形式，影响了项目按期落地、建设、投产。
这“三类现象”尽管只是发生在个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的包保责任意识，真正铺下身子盯人盯事盯项目，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优先调派、问题优先解决，全面掀起加快推进“6大工程、79个项目”的建设热潮，为某某某率先创新优质全域发展奠定坚实基础。
第二，必须把大项目建设作为全局工作第一任务，集中突破进得来、落得下、留得住“三个关键”
我们常讲，抓经济发展，项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源。从年初确定的“6大工程、79个项目”看，除了城中村改造工程中的15个项目，其它续建、新开工、拟开工和前期项目中，大多都涉及如何抓招商引进来、如何抓落地快建成、如何抓服务发展好的问题。
一是在“进得来”上下功夫。关于招商引资的重要性、必要性、迫切性，现在全区上下的思想认识比较统一了。但从1-2月招商情况看，形势非常严峻。26个有认领任务的单位仅有8个提报了项目，大部分单位在招商引资上还没有真正动起来。同时，在提报的20个到位资金项目中，三产类项目占18个、计划投资19.06亿元，工业类项目2个、计划投资0.6亿元，计划投资过亿元项目仅有2个，总体上仍然缺少投资强、规模大、技术新、效益好的“大块头”项目。如果一季度抓不着信息，二季度谈不成协议，三季度签不下合同，一年时间就过去了。下
一步，要以区投资服务局设立为契机，围绕全区“十二五”规划和“三大板块”发展布局，继续坚持“走出去”与“请进来”相结合，精心组织赴深圳等地系列招商推介活动，严格落实党政两个“一把手”一个在家主持、一个外出招商的要求，认真搞好专业招商人员的业务培训，切实做好投资考察、客商邀请、洽谈签约、集中开工等各项工作，确保全年招商引资有大突破、新成效。特别是对当前在手在谈的荣昊汽车、华润地产等前期项目，包保领导一定要全力盯紧靠上，力争早签约、早引进。
二是在“落得下”上下功夫。一方面，要抓好项目载体建设。重点是充分发挥高新区的龙头作用和载体功能，以这次管理体制调整为契机，进一步探索完善“筑巢引凤、腾笼换鸟”新路子，切实抓好各产业园区的基础设施配套和企业转型提升，为大项目、好项目落地提供平台支撑。另一方面，要完善项目推进机制。重点是以重大项目区级领导包保责任制为抓手，严格落实“四个一”工作机制，不断完善“能办推定、限时办结、服务承诺”等制度，继续加大项目建设在干部绩效考核中的权重，特别把新兴产业项目、竣工投产项目比重、对全区财税的贡献率作为考核的重要内容，确保项目早开工、早建成、早见效。这里强调一点，作为包保小组的同志尤其是区级领导和责任单位“一把手”，要大胆负责、敢于担当，深入一线、靠前指挥，对已经开工但迟迟没有形象进度和实际投入的项目，要逐个查明原因，属于手续问题的帮助解决，属企业原因的督导到位，长期闲置不建的坚决收回土地、腾出资源。对一些事关某某某全局的重大项目，必要时可以考虑实行包保小组成员脱岗离职推进，真正把指挥部设在工地上，把骨干力量全员、全天、全程靠到项目上，集中解决好资金、拆迁清障、建设用地、设施配套等问题，确保项目高强度、快速度推进。
三是在“留得住”上下功夫。抓大项目不是拼数量、图热闹、搞形象，最终要体现到经济发展、财政增收、民生改善上。换句话讲，我们既要重视项目招引落地，更要重视项目投产达效、做大做强。从这一点来说，“招商”重要，“安商”更重要。所谓“安商”，有两个层面的意思。一个是对招来的新项目，要通过足够的工作吸引它，比如在跟踪落实上做到以情动人，
在政策措施上做到以利惠人，在日常服务上做到以诚感人等，让客商们轻松投资办厂、专心经营发展，真正心甘情愿地留在某某某发展。否则，投资者就会思前想后、权衡不定，甚至收拾铺盖、随时走人。再一个是对现有的老项目，要坚决避免“喜新厌旧”和“不公平待遇”现象，为他们企业的发展壮大提供更加优质的服务，调动和保持他们加快创业发展的积极性和主动性，及时帮助他们解决在投资、建设、生产、经营过程中遇到的实际困难和问题，让客商们真正感受到我们安商富商的诚意。只有这样，投资者才会感到在某某某发展安全、安心并有利可获，就会不断扩大生产规模、开展技术改造、新上投资项目，还会在亲朋好友中现身说法，起到以商引商、以企招企的作用。具体来讲，要抓好优惠政策落实，对已建成的重点项目，坚持“扶上马、送一程”，看一看当初承诺的事项都落实到位了没有，生产经营中的困难和问题解决了没有，帮助尽快达产达效； 对效益好、潜力大的骨干项目，要重点落实好区委、区政府出台的各项扶优扶强政策，帮助企业尽快发展壮大。要抓好服务水平提升，继续完善领导包保、企业联络员等制度，多为企业提供人性化、贴身式、超前性的服务，为企业发展营造良好环境。要抓好人才引进培养，特别是把企业家队伍建设作为重中之重，有计划、有重点、分层次地组织好各类教育培训活动，不断更新知识结构、提高综合素质，切实增强某某某经济发展的核心竞争力。这方面，同志们一定要认真研究、用心把握。
第三，必须把大项目建设作为衡量实绩第一标尺，严格落实紧在前头、快在前头、干在前头“三项要求”
大项目建设是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作。区委、区政府衡量一个干部、一个部门的工作怎么样，很重要的一点就是看想不想抓项目、能不能抓项目、会不会抓项目，特别是到底抓成了多少大项目。各级各部门和包保同志要按照“紧在前头、快在前头、干在前头”的要求，切实强化项目建设的核心地位，进一步端正态度、加快速度、加大力度，着力做好区委、区政府安排的各项包保任务，确保全区大项目建设取得更大实效。
一是“紧在前头”。作为领导干部，重视不重视大项目，不仅是个思想认识问题，更是讲不讲政治、顾不顾大局、重不重责任的问题。从某种程度上讲，不重视或抓不好项目，就是不懂经济，就是不会抓发展，就是对事业不负责任，就是不称职！当前，我们以全国百强县为发展坐标，提出了“某某”率先建成全面小康社会、力争跨入全国先进行列的奋斗目标，归根结底要靠一个个大项目来支撑和带动。我们考察过的某某，去年春季集中开工了108个重大项目，总投资达562亿元； 今年1月底，又集中开工了105个重大项目，总投资达608亿元。相比之下，差距不言而喻。分管同志和包保领导作为项目建设的第一责任人，必须时刻绷紧“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”这根弦，认真落实区“两办”《关于对某某年度全区大项目进行包保的通知》要求，抢抓“两大引擎”、“两大助推器”发展战略实施等省、市重大发展机遇，千方百计想项目、跑项目、落项目，做到所有工作都围绕项目建设这个中心来开展，对项目工作的每一个环节、每一个细节都认真考虑、提前介入，确保全区重点项目如期推进、顺利建成，确保全年建设进度只超不拖、建成数量只增不减，推动形成齐心协力抓项目、争资金、促发展的生动局面。
二是“快在前头”。现在一季度马上就要过去了，时间不等人。各包保领导和责任单位要按照“保开工、保进度、保投产”的要求，抢抓当前有利时机，对照项目建设年度目标、阶段计划，特别是对照刚才谈到的工作打算、时限安排，把任务分解到每个月、量化到每个周、明确到每个人，精心安排部署，集中力量实施，真正挂起作战图、列出时间表、立下军令状，做到能快则快、能超尽超，确保天天有投资、周周有进度、月月出形象。特别是对某某生化、锂电隔膜、百瑞特led等具备开工条件的大项目，要提前运筹、提前沟通、提前争取，定人、定责、定时帮助企业解决具体问题，全力督促项目抓紧建设、向前推进。这里重申，凡是项目建设中遇到的问题，首先是责任单位“一把手”承办，办不了的由包保领导和分管同志解决，再解决不好就告诉我和赵区长，千万不要“捂起来”。包保领导每月至少要组织召开一次现场办公会，联络单位每周要向包保领导书面报送项目进展情况。区发改、住建、国土、财政、环保等部门要牢固树立“一切为了项目、一切服务项目”的理念，多一些靠前服务，少一些被动应
付； 多想怎样才行、怎样才快，少说这不行、那不行； 多一些换位思考，少一些高高在上，积极主动地为项目推进搞好服务。只要是包保小组提出的问题，涉及哪个部门单位，就由哪个部门单位的“一把手”负责去跑、去疏通、去协调办理。另外，区督查考核局、大项目办要按照“月调度、季督查、年考核”的要求，进一步强化督导考核职能，哪个项目谁包保、进展怎么样、遇到什么问题，以及由哪个部门负责帮办、什么时限解决等等，都要搞好跟踪、落实到人、及时反馈。宣传部门要加大舆论宣传力度，为重点项目快推进、快建成营造良好氛围。政法、纪检等部门要充分发挥职能作用，严厉打击妨碍和破坏项目建设的人和事，对工作被动、措施不力、推诿扯皮的单位和个人，坚决落实通报警告、诫勉谈话、末位淘汰等制度。
三是“干在前头”。有位领导讲过，干好工作主要有三个要素，即梦想、激情和执着。说到底，就是一种干事创业的精神、风格和责任。我们在座的同志都是领导干部，应该说岗位重要、位置特殊，拥有大量资源，担负很多责任，广大群众雪亮的眼睛都在盯着，理应在项目建设中带好头、当表率。要更加重视学习，认真掌握发展规划、资源配置、产业结构、投资融资等知识，提高政策对接、项目运作、谈判洽谈等能力，做到懂政策、懂业务、懂市场、懂产品、懂客商，进一步增强抓项目建设的能力和水平。要切实转变作风，拿出更多的时间和精力谋划项目、洽谈项目、推进项目，盯紧签约、落地、建设、投产各个环节，做到前期项目保签约、申报项目保审批、筹建项目保开工、在建项目保投产、建成项目保效益。特别是对城中村改造等时间紧、任务重、难度大的重点项目，一定要亲自靠上、一抓到底。要继续强化措施，对照区委、区政府交办的包保任务，进一步提升工作标杆，善于用创新的办法、思路和举措，更加扎实、更加具体、更加深入地推动项目建设，确保多抓出一些大项目、新亮点，以重点项目建设突破带动全区发展跨越，为打造文化名区、建设幸福某某某增动力添活力。
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