供水企业发展模式的探索——记贵阳供水从陷入困境到走上持续发展之历程

・老总论坛・　骥　ＷＮ　ＷＡ　ｊ　鞫　ＣｌＪ　ｙ　Ｄ　７ｌｏ　ＺＥＲ　ＰＰＬｙ；ｌ　供水企业发展模式的探索　——记贵阳供水从陷入困境到走上持续发展之历程　贵阳市供水总公司党委书记、总经理，贵阳北控水务有限责任公司董事长蒲明忠　前言：贵阳市供水总公司是一家　拥有７５年历史的国有大型二类供水企　业。现有水厂８座，主力加压站１７座，　供水管网２３８０公里，日供水能力１０５　万立方米。２００８年以前，因大量的供　水建设投资，使企业背负了沉重的债　务包袱，负债率高达９７％，走到破产　边缘。近几年来，贵阳市供水总公司　通过体制改革、管理创新和服务创新，　使企业实现了扭亏为盈。２００９年，公　司减亏２３２８万元，实现利润１２０万　元，２０１０年盈利１５０万元，２０１１年盈　利２７５３万元，２０１２年盈利４０８３万元，　连续五年获得贵阳市安全生产先进集　体称号，实现了历史性突破。员工重　拾了信心，企业的面貌得到较大改观，　并逐渐走上一条可持续发展之路。　**总书记提出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想！这是一个让全国人　民为之振奋的“中国梦”，彰显出推进中国特色社会主义事业发展、实现中华民族伟大复兴的时代价值。也成　为指导中国各行各行发展的重要行动指南。每个企业也有属于自身的梦想，笔者在贵阳供水行业３Ｏ多年的经　历，以公司近几年在圆梦过程中的历程为例浅谈对探索企业发展模式之体会。　不谋全局者，不足谋一城；不谋万世者，不足谋一时　供水企业要实现可持续发展，必须提高对内外部形势的把控能力。要深人分析全国供水行业的整体形势、　本地经济发展状况和区域供水情况，分清哪些问题属企业能力可控范围，哪些属于不可控范围，对症下药，　确立发展方向和目标定位。　从整个行业的形势上讲，供水行业长期囿于“三大原罪”的制约。“三大原罪”是整个社会意识形态和供　水行业多年来就已经存在的一些思想观念上误区，不仅在中国存在，甚至也存在于当今全球的水务行业。　第一宗原罪是“自来水”的名称取错之罪。“自来水”的名称使许多市民忽略了制水成本，潜意识里认为　饮用水是自来的，不是商品，是不需要成本投入通过生产加工而来的。这种观念的存在使大家忽略了水资源　的重要性，同时也给我们在经营管理上制造了许多难题。　第二宗原罪是计量单位用错之罪。我们对自来水的计量上，我们习惯用“吨”来作为单位，而不是“升”，　也不像市面上的桶装水、矿泉水，用“桶”或“瓶”来计量，因此给我们的调价工作造成了不小的阻碍。我　城镇供水ＮＯ．１　２０１４　１　≮　ＣＩＴＹＡＮＤ　ＴＯＷＮ　ＷＡＴＥＲＳＵＰＰＬＹ　・老总论坛・　司２０１０年的水价调整就是一个很好的　例子。起初一些听证会代表对每吨涨　０．５元非常不赞同，认为增加了生活成　本。为此，公司专门组织代表们参观水　厂，把制水工艺和流程向他们作了详细　讲解，让他们知晓水价的成本，从而改　变了态度。在听证会现场，本人拿出一　瓶５００ｍＬ重量的矿泉水放在桌上，向在　座人员提出了一个问题：“如果我说每升　水涨０．５厘，大家能不能接受？”许多　代表都表示同意，因为０．５厘这个数字　实在微不足道。但每升水涨０．５厘，其　实就是每吨水涨０．５元。如果换一种问法：　“每吨水涨０．５元，大家能不能接受？”　艮多人会持反对意见。可见计量单位不同直接影响了人的心理接受程度。再举一个例子，２０１３年ｌ２月１３　Ｅｌ，　内各大媒体纷纷登载“调整幅度十年来最低，每升涨五分钱”。如果把“每升”改为“每吨”，改写成“每　屯涨５０元”，则会让人感觉涨幅很高。因此说水的计量单位非常重要。都说人类的最后一滴水是人的眼泪，　想黄金用的是什么计量单位，所以从节约用水的角度讲，也应该改一改水的计量单位了。　一第三宗原罪是没有统一的全国性的行业集团，各个水务企业的资源难以共享。每个水务企业由于缺乏标　隹的参考和指导，要形成一套自己的管理和经营标准，往往要付出许多成本，存在管理资源大量浪费，同时　生舆论和政策支持上难以形成合力。尤其是在调价问题上，明明水价倒挂是全国供水行业的普遍问题，供水　业每次申请调价都只能单独去争取，难度可想而知。而像中石油、中石化等单位，在争取政策和行业标准　刚定方面却有很大的优势。尽管大家对油价上涨怨声载道，但油价还是年年上调，丝毫不受舆论的影响，而　油价上调都是全国一个标准，根本不需地方政府批准。另外，由于没有统一的标准还导致对行业整体宣传　｝Ⅱ运行的缺失。　在“三大原罪”之下，还存在着制约供水企业发展的“六大问题”。　是体制不顺。受体制和机制的约束，长期依靠自我积累式发展，没有建立起产权明晰、权责明确、政　分开、管理科学的现代企业制度。经营者和劳动者缺乏主动性和创造性，公司欠缺长远的战略发展目标，　一准以“做大、做强”。单一的管理体制，造成管理层次低，薪酬分配形式简单，缺乏市场意识、竞争意识、服　毒识、忧患意识，人浮于事，“大锅饭”现象严重，供水服务质量、服务水平距政府的要求和群众的需求存　生较大差距，严重影响了企业在公众中的形象。　二是城镇化建设加快，供水保障能力建设需要大量的投资，而水务企业普遍亏损，无法提供建设所需的　资金。贵阳市供水总公司从１９９８年到２００８年期间，在水厂和管网设施建设上，总投资约２１．１１亿元建设供　设施，除政府配套资金约７亿元，其余１　３‘３亿元全部依靠企业贷款来解决，企业包袱十分沉重。２００８年，　公司的负债率已达到９７％，生存问题岌岌可危。　三是水污染事件呈高发态势，城市用水安全受到严重威胁。仅２０１２年我国就发生了多起饮用水受污染的　事件。如广西龙江镉污染事件、江苏镇江水污染事件、湖北武汉水污染事件、广东东莞水污染事件等。这些　染事件大多是因化工企业污水排放所致，但供水企业却无力应对。　四是市民把幸福指数与供水是否正常紧密联系在一起，政府把供水当企业，而老百姓把供水企业当政府，　吏我们在政府扶持和市民理解上两头“不讨好”，背负着巨大的社会责任和压力，在一定程度上也影响了企业　拘有序发展。　五是立法滞后，特别表现在二次供水管理问题突出。国家从１９９４年７月颁布《中华人民共和国城市供水　２城镇供水ＮＯ．１　２０１４　・老总论坛・　ＣＩＴＹＡＮ　Ｄｉ　＿矮｝　ＴＯ　Ｗ萋Ｎ　鍪　ＷＡ　ＴＥＲ　ｉ　Ｓ　蠢　Ｙ　Ｐ　已　条例》以来，近２Ｏ年没有针对城镇供水出台过相关法规，供水企业在二次供水管理等许多问题还缺乏政策的　有力支撑。城市二次供水是当前供水企业面临的最重要的一道难题。由于全国至今没有一部完整的二次供水　法律或法规，二次供水所涉及的产权、水压、水质以及运行维护和服务等方面的问题一度让供水企业望而止步，　不敢轻易触碰。即便开展了二次供水工作，各个城市的管理模式也不尽一致。但是，随着城市的发展，高层　建筑的大量出现，二次供水问题又是我们作为公用型企业无法回避的问题，他不仅关系着老百姓的生活品质，　更与社会的稳定和和谐发展息息相关。　六是水价调整机制不到位，水价倒挂问题还没有得到妥善解决。２０１０年前，我公司的水价成本已达２－４１　元／吨，而综合水价仅为１．５４元／吨，严重影响了公司的经营和发展。　当然，无论是面对“三大原罪”还是“六大问题”，就我们目前的情况根本无法完全改变，但是我们必须　明确问题所在，知道行业的不足和缺陷，并因势利导，顺势而为，最大限度发挥优势，才能获得自身的发展　空间。基于这一信念，贵阳市供水总公司在看到问题的同时，也看到了自身面临的许多历史性机遇。首先是　国家宏观调控政策对贵州水务行业发展的支持力度在加大。新的一轮的西部大开发、贵阳市开展的“城镇化　带动”战略的持续推进，城区面积扩大、老城区功能性改造和“城中村”改造、工业园区的建设等。贵阳市　供水总公司对内外部形势进行仔细分析后，提出了以打破陈规陋习，实施改制重组，整合资源，实现企业可　持续发展的工作思路，并制定了战略实施规划。　稳健改制，走出困境　供水企业要实现可持续发展，必须要有改革创新的理念。要敢于从体制的根本上打破制约发展的瓶颈，　并大胆探索和实践，主动出击，寻求突破。　贵阳市供水总公司２００８年底所面临的状况使企业几乎到了破产的边缘，究其根本，体制不顺问题是关键。　在通过对深圳、沈阳等六大城市供水企业改制情况进行调研后，贵阳市供水总公司确定了改制方案。方案确　定了改制重组的方式和基本步骤：第一步，将贵阳供水总公司取水、制水、输配管网、在建工程、计费系统、　检测系统、客户服务系统等涉及供水主营业务运营的所有核心资产和部分负债剥离，设立项目公司（非公司　制法人企业）。第二步，通过贵州阳光产权交易所有限公司国有产权交易平台，公开发布项目公司４５％国有　股权转让及城市供水特许经营项目的信息披露公告，广泛征集合格的意向受让方参与认购，并以招标方式选　择确定中标人。待中标人确定后，由贵阳水司与该中标人根据工商行政有关法律、法规要求，设立合资公司（公　司法人），合资公司双方股东按股权比例对合资公司增加投资。第三步，根据建设部《市政公用事业特许经营　管理办法》、《关于加强市政公用事业监管的意见》和《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》以及建设部　建城『２００５１１５４号）等有关特许经营权授予和监管的其他政策性文件规定，授予合资公司３Ｏ年指定区域内城　市供水的特许经营权。　２０１０年，北控水务集团以７．２１亿元人民币取得认购资格。２０１１年１月，合资公司——贵阳北控水务有　限责任公司正式挂牌成立。贵阳市供水总公司改制重组项目是在保证国有资本的绝对控制力的前提下进行，　成为贵州省盘活国有资产，实现市政公用企业改革的一个成功的例证。　从政府的层面讲，贵阳市供水总公司成功改制重组，用投资者资金解决贵阳市供水总公司沉重债务和生　产营运资金的不足，减少了政府的财政负担，保证企业生产营运的正常、稳定和安全，实现生产营运的良性　循环，有利于提升我市供水基础设施建设和经营水平，有利于城市的和谐发展，有利于社会的稳定。　从贵阳市供水总公司自身的层面讲，由于前期做了大量的调研工作，并且综合其它省市改制经验，达到　了预期的几大目的。第一，有效地规避了“四大风险”：其一，三十年经营期满后的资产以１元进行回购，规　避了合作经营期满后的资产移交和处置的风险；其二，合资后的水价调整将在政府的监督下进行调整，规避　了投资方“捆绑”政府的风险；其三，受让方对出让方不提出咨询技术服务费，规避了经营的风险；其四，　国有控股控权占５５％股份，全面接收职工，规避了职工就业的风险。第二，向政府争取到“一大政策”：招　商引资的７．２ｌ亿元资金，政府承诺全部用于公司债务偿还和发展建设上。第三，理顺了企业发展的“三大路　径”：其一，公司高额的负债有了还款的来源。通过债务重组，使资产负债比率降到了合理范畴，转让价款保　城镇供水ＮＯ．１　２０１４　３　ｉ　ＣＩＴＹＡＮＤ　ＴＯＷＮ　ＷＡＴＥＲＳＵＰＰＬＹ　黪　羹　・老总论坛・　留在公司，为企业做大做强提供了保障；其二，引入了先进的管理和投资经营理念，使企业重新焕发生机与　活力；其三，为供水企业的改制发展提供了借鉴。通过市场化的方式，实现了投资主体和产权多元化。产权　结构的改革，进一步推进了供水企业在体制、机制上的不断创新，有利于进一步完善法人治理结构，界定股东、　董事会、经营管理机构的权责，有利于建立符合现代企业制度的自我约束机制，形成适应市场经济发展的管　理模式。　落实三大责任，提升企业综合实力　城市的快速发展与供水服务及能力之间的矛盾对供水企业是一个不小的挑战。新的体制必然要求新的管　理机制相适应。改制重组工作结束，确立工作目标后，贵阳市供水总公司将工作重点锁定在履行“三大责任”　（发展责任、服务责任、文化责任）上。　发展责任：制定规划，多方融资，争取法规支持，实现企业与城市同步配套发展。　按照“立足贵阳，面向全省”的发展战略规划和“做大主业，做强辅业”的工作目标，贵阳市供水总公　司致力于加强供水基础设施建设，并依托自身优势，积极涉足其它产业。　是编制《贵阳市２０２０年供水规划》，明确长远发展计划。从２００９年开始，贵阳市供水总公司就确立了“立　足贵阳，面向全省”的战略思路和“提升核心竞争力定位，发展成为‘管理体制领先、资本运作领先、成本　控制领先’，带动全省水务发展”的战略目标，积极开展供水设施建设、水质能力提升和市场拓展工作。以保　一障供水安全、提高供水水质、优化供水成本、改善供水服务为主要目的，委托资质单位编制了《贵阳市２０２０　年供水规划》，进一步促进城市供水事业全面、协调、有序发展。按照规划，近几年公司先后启动南部水厂、　金华水厂和北郊水厂完善工作等建设项目。相关人员多次往返北京，积极争取中央预算资金补助，南部水厂　和金华水厂项目分别争取到中央预算资金补助０．５亿元和１亿元。此外公司承担的二桥污水处理厂二期节能　减排项目也获得了０Ｉ３亿元的中央预算资金补助。　二是完善机制，完成水厂１０６项水质达标工作目标。围绕国家《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９—２００６）　“２０１２年７月１日必须达到１０６项水质指标”的规定，加强水质监测管理。目前，除正在建设中的南部水厂外，　所属的７个水厂均已在２０１２年５月前在全省率先获得了中国城镇供水排水协会颁发的“城市供水１０６项水质　指标达标水厂”称号。公司投资５０００多万元建设的国家城市供水水质监测网贵阳监测站也于２０１２年６月顺　利通过国家的资质认定现场复查评审，达到国家规定的１０６项水质检测能力，成为贵州省唯一具备该能力的　单位。　三是整合自身资源优势，深挖潜力，做大主业，做强辅业。目前公司已出资１．５亿元（占股１８．７５％）参　与贵安新区的水务建设（该区系贵州省落实２０１２年国发２号文精神，着力打造的省级新区）。在“做大主业”　的同时，公司积极尝试涉足房开、地能等其它领域经营，拓宽经营范围和产业链。　四是加强协调，促成《贵阳市城市供水用水规定》和《贵阳市城镇生活饮用水二次供水管理办法》等法　规出台，争取政策最大支持。２０１２年，通过协调市委、市政府等相关部门，《贵阳市城市供水用水规定》得　以出台，明确了建设单位对新建住宅应当按照“一户一表”的设计和建设要求进行。２０１３年，通过再次努力，　贵阳市出台了《贵阳市城镇生活饮用水二次供水管理办法》，为公司有序开展二次供水管理工作提供了必要的　政策依据和支持。　服务责任：供好水、服好务，确保企业形象提升，群众幸福感提高。　“供好水、服好务”是贵阳市供水总公司的核心价值观。为进一步提升服务管理能力，公司近年来开展了　两项主要工作。　是按照“半小时服务圈”的服务思路，完成全市“一区一网点”的服务规划。公司在贵阳市中心城区　相继建立六个服务分公司，本着“内抓管理、外塑形象、优质供水、诚信服务”的服务宗旨和“日事日清”、“日　事Ｈ进”的服务要求，建立起“９６０１５”与六个服务分公司“两级平台联动”的服务机制；并通过发布《社会　一责任承诺书》、《社会责任报告》和用户监督员制，形成了强有力的外部监督机制。２０１３年春节，贵州省委书　记赵克志到公司调研时对贵阳市近年来在供水服务改进方面的工作给予了高度肯定。２０１３年，在贵阳市“万　４城镇供水ＮＯ．１　２０１４　・老总论坛・　ＣＩＴＹＡＮＤ　ＴＯＷＮ　ＷＡＴＥＲＳＵＰＰＬＹ　ｉ　鼍蘧　女　懑　《豳　人评议公共服务窗口”中荣获“优秀文明服务单位”称号。　二是主动寻求管理突破，深挖潜力，主动开展二次供水管理工作。二次供水问题是近年来城市发展过程　中出现的一个新问题，以往许多城市通常的做法是二次加压部分由房开公司自行设计建设，交物管公司运行　管理，供水企业采用原有的总表计量。这样的管理方式导致最直接的影响就是设计、建造标准不统一、不规范，　给水质及运营带来较大的不利影响。同时因各物管公司的专业管理水平有限，以及管材、设备等方面问题致　使总表与分表的差异较大，供求双方矛盾不断。为改善供求双方关系，同时承担起作为公用企业的社会职责，　从２００４年开始，贵阳市供水总公司在全市推行“一户一表”改造，有序推进用户发展和服务工作。从２０１０　年开始对具备条件的区域进行二次供水管理，同时对新发展的一户一表实行“直建直管”，服务到家。目前公　司客户总数已达５０万户，直接服务到户的一户一表达４８万户。　“直建直管”的方式规范了设计、安装、选材等行为，确保了工程质量，在给用户提供更加安全优质的　供水服务的同时，也为公司带来了大量的设计、安装等业务，为公司成功扭亏，创造经济效益起到非常重要　的作用。近三年来，仅安装一项业务带来的工程量就累计达到４００００万元。　文化责任：加强管理，引导员工提升素质，创建企业文化，增强可持续发展动力。　企业文化是一个组织价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。符合企业自身　特点的企业文化能强化和激活员工使命感、归属感和责任感，也是企业获得可持续发展不可或缺的重要动力。　在探索企业发展的工作中，贵阳市供水总公司把企业文化培育建设和发展列入重要的议事日程，经几年的运作，　初步建立了企业文化体系。　是本着“以人为本”的工作原则，加强内部管理。公司按照现代企业管理要求，建立了服务分公司、　职能部门、水厂和党支部四大考核架构，完善了绩效管理考核体系。　一二是在“供好水、服好务”的核心价值观和“政府放心、市民满意、员工受益、股东盈利”的经营理念下，　提出了“快乐工作，健康生活”的企业文化理念，倡导员工编制职业规划，提出预期寿命值，合理规划人生目标。　为使职工改变生活和思想陋习，公司一方面开展培训等，强化职工的职工思想道德建设和敬业精神；另一方面，　给予职工在经费和时间上的支持，组建健身队，鼓励员工加强体育锻炼，提高身体素质。目前健身已成为大　多数员工工作之余的常态。　结语　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”贵阳市供水总公司通过几年的探索与实践，立足长远目标，审时度势，　扬长避短，使企业实现了扭亏为盈，并：走上可持续发展之路。笔者从贵阳市供水总公司几年扭亏转盈的过程　中深深地体会到，就目前形势下，供水企业要化危机为机遇，取得突破ｆ生发展，必须要有开放性的工作思路，　锐意改革，打破常规；必须要立足规划，科　学统筹。笔者认为，要实现水务行业的协调　发展，应从水务行业的“原罪”和问题着手，　做好以下工作：　是应巩固全国水协在水务行业中的权　威地位。由水协承担全国水务统一联盟的功　一能，整合行业资源，规范行业标准，推进水　务行业资源共享，减少管理成本；集中实力，　争取中央政策优惠和立法支持。　二是要主动协调国家有关部门，推动供　水法规体系建立和完善，致力于解决水务行　业随时出现的新情况、新问题。如二次供水　管理、延伸服务、产权关系变化、零星维修　维护费用等都面临许多新问题，由于缺乏相　城镇供水ＮＯ．１　２０１４　５　ｙ　－老总论坛・　应的法规支持，致使企业在处理问题时与用户的纠纷不断，影响了服务形象。由中国水协与国家有关部委对接，　方面可减少地方供水企业向地方申请的环节和难度，有利于法规的尽快出台。另一方面，可为供水企业在　面对新问题和新隋况时及时提供法律法规依据，减少经营纠纷。　一三是应建立全国统一的供水管理营运系统。由水协组织力量，建立标准的供水管理营运系统，提升各地　供水运营科学管理调度能力。如在智能化水务管理方面，可综合全国优秀水务企业如江南水务的“智能水务”　经验，在行业内进行推广。目前许多地方政府将二次供水改造及管理交由地方供水企业完成，而由此产生的　费用也要由供水企业承担，增加了企业的压力。水务行业应推动国家二次供水管理办法出台，通过法规明确　政府、企业和用户在二次供水管理工作中的责、权、利，明确建设费用、组织设计、建设、管理、终身维护　和水表复置等相关费用支付等问题，还可通过中国水协在全国范围内选择有代表性的城市，开展二次供水工　作深度调研，并牵头组织专门力量进行研讨，制定出完整的管理营运系统规范，指导各地的二次供水管理工　作。有规范的二次供水管理法规和工作系统支撑，可使二次供水不再成为企业的包袱，反而能为企业节能降耗、　延伸服务、水费回收、查漏修漏、为主业分流减负等工作带来实效，并创造经济效益。　四是应加强与全国工商联等有关单位的联系，推行水价调整机制建立。２０１３年全国工商联全国政协十二　届一次会议提交了一份《关于建立和完善水价形成和调整机制的提案》指出，截至２０１２年底，全国３６个大　中城市的城市居民生活用水价格，含水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费）平均为２．９４　元／吨（按各城市２０１１年居民生活用水量加权。其中５８％的城市水价在２～３元／吨，３３％的城市水价高于　３元／吨）。提案称，世界银行在对发展中国家居民可承受水价研究表明，家庭收入的５％为可支付供水和污　水处理服务的上限。有关部门及研究机构曾提出，我国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的２％～３％　是比较适宜。据统计，当前我国水费支出占城市人均可支配收入的比重不超过１％。在水价最高的天津市，其　水费支出也仅为占Ｏ．８％。提案认为，我国城市水价远未达到世界银行提出的居民可承受上限，与有关部门提　出的占家庭收入适宜比例也有一定距离。　我国城镇居民用水长期被看作是公益性物品，在这种传统观念的影响之下，水价长期偏低，不能反映水　的商品属性，更不能反映水资源的稀缺性，直接影响到了供水的服务，甚至影Ｐｌａｎ了供水质量。同时由于缺　乏水价形成及调整机制，水价调整不能被社会公众所理解和接受，以至于供水行业人不敷出，水厂严重亏损，　也使国家财政补贴负担沉重，严重影响供水行业的健康发展。提案同时指出目前我国水价中存在水价形成机　制单一，水价不能反应供水成本的变动；水价成本不断攀升，供水企业亏损严重等问题。供水成本的不断高　涨也催生了水价倒挂现象，其结果必然导致水厂长期亏损。２０１２年，全国约３０％的城市供水企业处于亏损状态。　供水行业应加强与相关行业组织的协作，主动寻求政府支持，推动水价形成机制的建立。一方面明确水　价定价机制和周期性调整原则。可参照国外做法，根据供水的社会平均成本以及居民可承受能力，制定价格　调整方案，比如以三年为周期，对水价进行相应调整。调整宜采取“小幅稳进”的方式，上涨幅度不宜过大、　速度不宜过快。另一方面，向国家和政府争取建立水价补贴补助机制。运用公共财政资金，在保障居民承受　能力的基础上，兼顾供水企业效益，保证供水企业的合理赢利和可持续发展，减少因基础建设投资带来的资　金压力。　五是应加强新技术、新工艺和新材料的研发与应用和技术咨询工作。加大对新技术和新材料的研发，并　制订出统一行业标准。近几年各地自然灾害对供水设施带来大面积损坏的情况举不胜举，如２００８年以来湖南　和贵州等南方多个城市发生的几次凝冻灾害，给供水设施的选材和技术运用提出了新的要求。另外，许多城　市供水设施更新工作，也需专业的技术指导。要通过专业化的研发队伍，加强对自然灾害对供水设施的危害　分析，科学提出设计标准、选材标准、防范和预警措施等。　推动企业提升能力，实现可持续发展是全国所有水务企业的共同目标和愿望，也是时代赋予所有水务人　不可推卸的职责与使命。路漫漫其修远兮，相信只要我们扭成一股绳，共使一股劲，改变水务企业在发展中　的被动局动，实现全国水务行业协调发展将可期待１　６城镇供水ＮＯ．１　２０１４