现代农业强国有五大重要标志

作者：叶贞琴

来源：《农村工作通讯》 2016年第23期

**总书记指出，中国要强，农业必须强。作为世界上最大的农产品生产国、消费国和进口国，我国农业大而不强的问题却日益突出，规模小、竞争力弱、生产效率低，迫切需要加快推进农业转型升级，实现由农业大国向农业强国的转变。为此，党的十八届五中全会作出“大力推进农业现代化”的重大部署，明确提出到2020年农业现代化要取得明显进展。那么，现代农业强国有哪些重要标志？

判断一个国家是不是农业强国，不能简单地依据粮食产量、出口量、农机总动力等量化指标。像日本、韩国以及以色列等，这些国家粮食产量不高，但却都是公认的农业强国。所以，我认为，要建成什么样的农业强国，必须从本国的国情和农情出发。我们国家农业体量大，但基础仍然薄弱，质量效益还不高，整体竞争力还不强。因此，中国要建成农业强国，必须要在五个方面具有比较强的实力：

一是供给保障能力要强。**总书记强调，确保国家粮食安全和主要农产品供给，是发展农业的首要任务。近年来，我国粮食生产实现“十二连增”，农产品有效供给水平不断提高。但随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高，未来我国农产品需求还将呈现刚性增长态势。所以，在建设农业强国的过程中，我们必须牢牢绷紧粮食安全这根弦，统筹抓好棉油糖、果菜茶、肉蛋奶和水产品等重要农产品生产，不断提高农业供给保障能力，确保只要市场有需要，就能产得出、供得上。力争到“十三五”末，粮食（谷物）综合生产能力达到5.5亿吨，小麦稻谷自给率稳定在100%。

二是产业体系要强。这些年来，通过优化农业布局、发展农业产业化、调整农业结构，我国农业的整体素质和竞争力有了很大提升，但总体上仍然是大而不强、多而不优，存在种养结合不紧、循环不畅，产加销脱节、农产品精深加工能力不强等问题。必须大力推进农业供给侧结构性改革，加快推进产业转型升级，大力发展农产品加工业、休闲农业、农业电子商务等新产业新业态，改造产业链、提升价值链，做大一产、做强二产、做活三产，加快构建起现代农业产业体系。力争到“十三五”末，初步构建粮经饲统筹、种养加结合、一二三产融合为主要特征的现代农业产业体系，农产品加工业与农业产业比值达到2.4:1，休闲农业经营收入达到7000亿元。

三是农业可持续发展能力要强。绿色发展是农业现代化的重要标志。这些年，虽然我国农业连年增产增收，但资源环境的压力也越来越大，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重等问题凸显，已经到了必须大力推进农业可持续发展的阶段。根本出路就是转变农业发展方式，提高农业可持续发展能力。要实现生产过程更加绿色，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染治理和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观。力争到“十三五”末，主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

四是农业科技实力要强。先进的技术是农业现代化的标志，也是一个国家农业实力的标志。近年来，我国农业科技成果不断涌现，科技贡献率稳步提升，但与发达国家相比，与现代农业发展的要求相比，差距还很大。当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，生命科学、信息科学、先进制造与智能控制等领域最新科技加速向农业渗透，将对农业科技创新产生革命性影响。我们要抓住机遇，大力推进农业科技创新，在现代农业核心关键技术领域实现技术跨越。力争到“十三五”末，农业科技进步贡献率达到60%以上，农作物耕种收综合机械化水平达到70%。

五是主体活力要强。推进农业现代化，关键在人。随着农村青壮年劳动力持续大量转移，务农劳动力素质结构性下降，今后“谁来种地”“如何种地”的问题已经近在眼前。要解决这些问题，必须充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体的主力军作用，依靠新型经营主体和新型职业农民发展多种形式的适度规模经营，使适度规模经营在现代农业建设中的引领作用得到充分发挥。力争到“十三五”末，多种形式土地适度规模经营占比达到40%，规模经营成为农业生产的主导方式，各类新型经营主体成为农业经营的主导力量，农业生产集约化、专业化、组织化、社会化程度显著提升。

（作者系农业部办公厅主任）