用人单位没有对劳动者单独罚款的权利，罚款属于行政处罚，只有具备相应职权的行政机关才能行使罚款权。根据《工资支付暂行规定》，用人单位只能代扣劳动者工资的情况是法律允许从工资中扣除的其他费用。行政处罚法规定了行政处罚的种类，包括罚款等，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。法律授权的具有管理公共事务职能的组织也可以实施行政处罚，但行政机关不得委托其他组织或个人实施行政处罚。
法律分析
罚款是一种剥夺公民财产权的行为，在性质上属于是一种行政处罚行为，根据《行政处罚法》等相关行政法律法规的规定，只有具备相应职权的行政机关才享有行政处罚的权利，而现行有效的法律法规并没有赋予用人单位享有对劳动者单独罚款的权利。
《工资支付暂行规定》第十五条规定：“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：(4)法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。”
中华人民共和国行政处罚法
第八条行政处罚的种类:
(一)警告；
(二)罚款；
(三)没收违法所得、没收非法财物；
(四)责令停产停业；
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
(六)行政拘留；
(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
结语
根据现行有效的法律法规，罚款是一种行政处罚行为，只有具备相应职权的行政机关才享有行政处罚的权利。用人单位并没有单独罚款的权利。根据《工资支付暂行规定》第十五条，用人单位只能在法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用的情况下代扣劳动者工资。行政处罚法明确规定了行政处罚的种类和行使权力的机关，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织也可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关可以委托符合条件的组织实施行政处罚，但不得再委托其他组织或个人实施行政处罚。
法律依据
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第十二章 法律责任 第一百零五条 违反本法规定侵害劳动者合法权益，其他法律、行政法规已规定处罚的，依照该法律、行政法规的规定处罚。
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第十二章 法律责任 第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第七章 法律责任 第八十二条 【不订立书面劳动合同的法律责任】用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
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