违法发放贷款没有造成损失的也可能构成犯罪，《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》
第四十二条[违法发放贷款案(刑法第一百八十六条)]银行或者其他金融机构及其工作人员违反国家规定发放贷款，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
(一)违法发放贷款，数额在一百万元以上的；
(二)违法发放贷款，造成直接经济损失数额在二十万元以上的。
《中华人民共和国刑法》第一百八十六条银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。
一、违法发放贷款罪可以委托哪些辩护人？
《中华人民共和国刑诉法》第32条：
下列的人可以被委托为辩护人：
(一)律师；
(二)人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；
(三)犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。
下列人员不得被委托担任辩护人：
(一)被宣告缓刑和刑罚尚未执行完毕的人；
(二)依法被剥夺、限制人身自由的人；
(三)无行为能力或者限制行为能力的人；
(四)人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员；
(五)本院的人民陪审员；
(六)与本案审理结果有利害关系的人；
(七)外国人或者无国籍人。
由此可见，关于违法发放贷款罪的立案问题，一方面是取决于造成的经济损失，另一方面也跟违法发放贷款的数额是有关系的。当事人构成违法发放贷款罪的，借贷人借了多少钱都得依法偿还。
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