食品安全讲话稿

　　同志们：

　　今天，我们在赤水召开全市医改工作和食品安全工作现场会，是继 月 日召开的全市深化医药卫生体制改革会议之后的又一次重要的会议。今天一早，我们分组参观了镇、 镇和市医改办、食安办现场。刚才， 市、县、 区和县分别从不同的方面做了经验交流，我认为可以用四点进行总结：“看有现场、听有经验、学有样板、用有体会”，希望与会各县、区(市)多借鉴他们的经验，结合本地实际做好工作。下面，我分别就医改工作和食品安全强调几点意见。

　　一、全力以赴加快推进医改工作

　　今天的现场会，确切的讲应该是推进会。全市医改会议仅仅半个月，今天又召开推进会，是及时而必要的。今年医改主要任务目标已经确定，现在的关键就是抓贯彻、抓执行、抓落实，全力以赴加快推进医改工作。

　　首先，要抓好组织领导。各县、区(市)医改领导小组及其办公室要在健全机构、充实人员、规范运行的基础上，积极主动争取党委、政府主要领导的领导和支持，及时汇报医改推进中的重要情况和重大问题，力争纳入党委、政府重要事项加以研究和推动。要结合当地实际和近期(年)医改重点目标要求，制定本地年度医改重点任务。“ ”全市医改会议后，有些地方党委、政府主要领导已经专题听取和研究医改工作，没有研究的地方要抓紧研究。

　　其次，要抓好政策落实。医改中有很大部分舒定动作，也是制度性政策性的要求。比如基本医疗保障制度，国家对保障水平和覆盖面都有明确要求;比如国家基本药物制度，在实施范围、基药采购、财政补助等方面都有明确规定，就是要认真解决群众愿意“用”的问题、医生愿意“开”的问题、医院愿意“购”的问题;比如基本公共卫生服务均等化，对9大类基本公共卫生服务和重大公共卫生项目都有明确目标。各县、区(市)一定要千方百计把这些规定动作完成好、落实好，这是硬任务。

　　第三，要抓好资金配套。医改推进中的一个关键是财政资金保障。医改五大任务推进中，不论是基本医疗保障制度建设，还竖家基本药物制度实施;不论是基层医疗卫生服务体系建设，还是基本公共卫生服务均等化;还有公立医院改革试点，都涉及财政补助和财政配套问题。在当前财政体制和现有财力情况下，市、县两级都有财政资金困难。但这个困难是必须解决的，今天不解决，明天解决更困难。这个账是不能欠的，是老百姓的帐，谁也不能欠。

　　第四，要抓好人事改革。人事制度改革与创新是医改推进中政策性最强的一项工作，涉及原有政策规定的突破，适应新时期医疗卫生事业发展要求的新政策制度的建立。具体包括医疗机构特别是基层医疗机构床位核定、人员编制、职称评定、工资待遇，以及人员招考聘用等方面。各级发改、编办、人事等部门要服从服务于医改这个大局，服从服务于卫生事业发展这个大局，解放思想、大胆创新，敢于担当、勇于探索，努力在医改人事政策上有新的突破和建树。

　　第五，要抓好班子建设。医院班子是医院建设发展的组织保障，也是医改顺利推进的主力军。一个好的医院班子，会给医院创造美好的发展前景和未来，这一点大家都是有体会的，也是无数事实证明了的。医院班子建设要选好院长，院长这个职位很关键，是医院的首脑级岗位，牵一发而动全身，必须选好用好。同时要配好副职，注重班子结构和协调性。要大胆探索市、县、乡三级医院人才交流任用制度，比如可以规定，市级五家医院拟提拔医务人员原则上要到县级医院任职两年，县级医院拟提拔医务人员原则上要到乡镇卫生院任职两年，乡镇卫生院拟提拔医务人员原则上要到上级医院挂职一年，等等。这些都需要在座各位开动脑筋，深入思考，精心谋划，大胆尝试。

　　第六，要抓好“二甲”医院创建。县级医院综合能力建设是医改推进的基础工程，“二甲”医院创建是提升县级医院综合能力的抓手。我市“_”规划明确未来五年全市所有县级医院必须达到“二甲”医院水平。我个人认为，在时间上要尽可能提前，具体如何推进，请市卫生局下来作好规划。各县、区(市)政府要把“二甲”医院创建工作抓在手上，作好调研，制定方案，抓紧启动;要在人力、物力、财力上给予医院倾斜和支持，千方百计推动“二甲”医院创建工作。

　　第七，要抓好宣传引导。医改是全民关注的热点和焦点问题，需要全社会的广泛参与和支持，特别要注意信息透明与公开，不能关起门来搞医改。要通过网站、电视台、报纸等多种途径，深入宣传国家医改精神、政策取向，合理引导社会预期，主动向社会公布医改进展情况，对各界关注的热点问题进行及时解答和回应，为深化我市医改工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　二、全力以赴抓好食品安全工作

　　食品安全，责任重大，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。党中央、国务院高度重视食品安全，__、总理多次作出重要批示，_、回良玉、_三位副总理亲自抓食品安全工作。省委、省政府十分重视食品安全工作，去年以来两次调整充实食品安全委员会，今年又同各地、州(市)签订责任书。市委、市政府坚持把食品安全作为民生第一大事，定期召开会议研究食品安全工作，落实食品安全各项监管措施。今天，市政府又决定在赤水召开现场会，目的就是进一步提高认识、强化责任、落实措施、加强监管，推动食品安全工作向纵深迈进。可以说，重视程度前所未有，困难程度前所未有。

　　(一)深化认识，切实担负起食品安全责任。

　　新的食品安全监管体制建立以来，全市各级各有关部门深入贯彻国家、省、市的决策部署，认真落实食品安全整顿任务，做了大量工作。我市食品安全工作力度不断加大，食品安全整顿治理取得明显成效，全市食品安全形势总体保持平稳态势。深入开展专项整治和执法检查，消除了大量食品安全隐患，严厉查处了一批典型案件，保持了打击食品安全违法犯罪活动的高压态势。不断加强食品安全监管工作，提高了综合监管能力，健全了监管体制机制。快速稳妥地处置了染色馒头、灌石鸡等食品安全敏感问题，认真做好宣传和舆论引导，有效控制了事件的负面影响，维护了经济发展和社会稳定大局。

　　与此同时，我们应该清醒看到，食品安全基础薄弱，工作难度日益加大，形势依然十分严峻。从客观上看，食品行业产业链条长，从田间一直延伸到餐桌，涉及环节多，产品产量大。特别是随着工业化、城镇化加快推进和居民生活方式转型升级，对生产食品和加工食品的需求快速增长，对食品生产与流通的规范发展提出了新的要求。从主观来讲，一些生产经营者自律意识不强，不讲诚信，虚假宣传、掺杂使假、制售伪劣产品、使用违禁物质饲养种植甚至添加有毒有害物质等问题屡禁不止;一些地方食品安全风险监测、评估预警仍处于起步阶段，基层监管力量不能满足日常监管需要;一些地方安全发展的理念不强，重效益、轻安全的问题比较突出;一些地方食品安全生产、流通、消费各环节监管衔接不够，全程监管、综合监管、协调执法能力不强，存在不少漏洞。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全是人命关天的大事，是生命和健康的基础。做好食品安全工作，维护人民群众切身利益，是各级政府和相关机构义不容辞的责任。今年5月上旬，_副总理在全国省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班上强调，要加大食品安全重点整治力度，严肃依法进行整治，强化企业责任，落实政府监管职责，坚决把关系人民群众身体健康、生命安全和正常生活的食品安全工作抓实抓好。我们必须充分认识食品安全的严峻性、复杂性、重要性和紧迫性，全力以赴抓好食品安全工作，不断加强监督管理，提高综合监管能力，落实环节监管措施，有效预防和处置食品安全事件，促进食品安全形势持续稳定好转。