非法营运是犯罪。非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。
非法营运的处罚如下：
1、未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；
2、有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；
3、没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；非法营运构成犯罪的，则依法追究刑事责任。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第十三条
【犯罪概念】一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
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