法律分析：
不合法。 公民的身份证件只有公安机关可以依法扣押，如果报告给公安机关的话，公安机关会勒令他退还扣押的身份证。
法律依据：
《中华人民共和国居民身份证法》 第十六条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；（二）出租、出借、转让居民身份证的；（三）非法扣押他人居民身份证的。
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