工程款没有合同和欠条满足下列条件是能起诉的：被告明确；原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；诉讼请求和事实、理由具体；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。法律依据：《民事诉讼法》第一百二十二条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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