法律分析：
牵头负责是密不可分的，这是目前比较常见的工作模式，工作流程可以更加细分化，提高了工作的效率，尤其是涉及到几个单位一起处理事情的时候，部门领导就会根据要处理的事项的内容和各个不同部门的责任划分，来确定牵头单位和负责单位
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
《中华人民共和国政务处分法》 第十五条 公职人员有两个以上违法行为的，应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的，执行其中最重的政务处分；应当给予撤职以下多个相同政务处分的，可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期，但是最长不得超过四十八个月
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