法律分析：建墓单位需向县级民政部门提出申请，经同级人民政府和各市民政部门审核同意，报省民政厅审批。与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，需经同级人民政府和省民政厅审核同意。
法律依据：《公墓管理暂行办法》
第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：
（一）建立公墓的申请报告；
（二）城乡建设、土地管理部门的审查意见；
（三）建立公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。
第十一条 与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。
第十二条 经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。
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