法律分析：一是积极发展高技术产业，培育新的经济增长点。 二是采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。 三是运用法律、经济和必要的行政手段，继续做好存量调控，淘汰落后生产力。 四是修改完善有关政策，促进汽车工业发展。 五是培育大企业集团，发挥其在结构调整的主力军作用。 六是研究制定支持第三产业发展的有关政策。q其中政府占主导地位。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
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