非法吸收公众存款罪这样认定的：
1、主体为一般主体，即年满十六周岁具有刑事责任能力的自然人，单位也可构成本罪；
2、行为表现为未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，以吸收公众存款的名义出具凭证，承诺在一定期限内偿还本息，扰乱金融秩序的行为；
3、犯罪对象为公众存款，结果是扰乱家金融信贷秩序。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
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