法律分析：(1)医疗卫生管理法律，指全国人民代表大会及常务委员会制定的涉及医疗卫生管理，且符合《中华人民共和国立法法》第二章规定的规范性文件，如《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。(2)医疗卫生管理行政法规，是指国务院制定的涉及医疗卫生管理，且符合《中华人民共和国立法法》第三章规定的规范性文件，如《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品管理办法》、《医疗用毒性药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《放射药品管理办法》、《血液制品管理条例》等。(3)医疗卫生管理部门规章，是指卫生部等国务院部、委和具有行政管理职能的直属机构制定的涉及医疗卫生管理，且符合《中华人民共和国立法法》第四章第二节规定的规范性文件，如《中华人民共和国护士管理办法》、《外国医师来华短期行医暂行管理办法》、《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》、《进口药品管理办法》、《生物制品管理规定》、《医药卫生档案管理暂行办法》等。(4)诊疗护理技术操作规范、常规，是指根据医学科学原理和长期医学实践制定的，医疗机构及其医务人员在从事疾病诊断、治疗、护理活动时，应当遵守的行为准则和技术标准。
一、哪些行为属于非法行医？
1、根据《医疗机构管理条例》，非法行医主要应包括下列6个方面：
（1）未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的；
（2）逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，或者拒不校验的；
（3）出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的；
（4）诊疗活动超出登记范围的；
（5）使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；
（6）出具虚假证明文件的。
2、根据《执业医师法》，非法行医应包括下列2个方面：
（1）未经批准擅自开办医疗机构行医；
（2）或者非医师行医的。
3、根据《母婴保健法》未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一：
（1）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（2）施行终止妊娠手术的；
（3）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。或者出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的。
4、其他非法行医情形：
（1）未经卫生部和外经贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医；
（2）外国医师来华短期行医未经所在地设区的市级以上卫生行政部门注册取得《外国医师短期行医许可证》的。
法律依据：《医疗事故处理条例》第三十一条专家鉴定组应当在事实清楚、证据确凿的基础上，综合分析患者的病情和个体差异，作出鉴定结论，并制作医疗事故技术鉴定书。鉴定结论以专家鉴定组成员的过半数通过。鉴定过程应当如实记载。医疗事故技术鉴定书应当包括下列主要内容：（一）双方当事人的基本情况及要求；（二）当事人提交的材料和负责组织医疗事故技术鉴定工作的医学会的调查材料；（三）对鉴定过程的说明；（四）医疗行为是否违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规；（五）医疗过失行为与人身损害后果之间是否存在因果关系；（六）医疗过失行为在医疗事故损害后果中的责任程度；（七）医疗事故等级；（八）对医疗事故患者的医疗护理医学建议。
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