法律分析：
向规划部门、国土部门申请规划、占地许可，经批准同意后即可开始建设。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。
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