法律分析：一 审判决宣告前，原告申请撤诉的，一般情形下，法院应当准许，但具有5种情形之一的，法院可不准许撤诉。
这5种情形分别是：民事案件适用普通程序已经开庭审理且合议庭已经形成评议意见的，或适用简易程序裁判文书已经制作完毕只待宣判送达的；民事行政案件、侵权赔偿案件已经达成调解协议的；原告申请撤诉损害国家、集体或者他人合法权益的；原告滥行诉权或以败坏他人声誉为目的，恶意诉讼的；行政案件的原告迫于行政机关压力而申请撤诉或行政机关具体行政行为违法且未做出实质性改变的。
二 审法院应准予上诉人撤诉，从审判实践看，遇有下列情况，不宜准予撤回上诉：
1 第二审人民法院经过审查，认为原审人民法院的判决、裁定确有错误，应当予以纠正或发回重审的；
2 发现上诉人为了规避法律而申请撤诉，如果同意上诉人撤回上诉，势必侵害被上诉人合法权益的；
3 如果双方当事人均提起上诉，而仅有一方申请撤回上诉，二审人民法院应维护另一方当事人的上诉权利，不因一方当事人申请撤回上诉而终止诉讼；
4 在第二审程序中，行政机关不得改变其原具体行政行为。上诉人如因行政机关改变原具体行政行为而申请撤回上诉的，人民法院不予准许。
人民法院不准撤回上诉的裁定，只是驳回了上诉人的撤诉请求，不涉及实体问题，因此第二审程序仍将继续进行。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第一条 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉。
（一） 行政诉讼法第十二条规定的行为；
（二） 公安、国家全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（三） 调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四） 不具有强制力的行政指导行为；
（五） 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
（六） 对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响行为。
第二条 行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
第三条 行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。
第四条 行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。
第五条 行政诉讼法第十二条第（四）项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。
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