法律分析：
行政案件未结案的原因是多种多样的，未结案的原因方方面面，如可能是被执行人下落不明和无财产可供执行两方面。又可能是非行政机关一方的当事人不配合，或者一直采用多种救济渠道进行救济或者申诉，也可能是所依据的法律法规的依据存在冲突，难以确定行政机关权责等。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十一条 人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
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