正蓝旗农村信用合作联社2010年 风险管理机制建设年度总结报告
自治区联社：
为尽早尽快建立健全我旗联社风险管理体系，加强风险管理的组织建设、机制建设和制度建设，增强风险防范和风险控制的能力，有效防范各类风险，确保安全稳健经营，促进我联社可持续发展，按照《内蒙古自治区农村信用社风险合规管理工作实施办法》、《关于进一步加强全区农村信用社风险管理机制建设的通知》（内农信函〔2010〕435号）等文件规定和要求，我旗联社就对风险管理、合规经营的重视及认识，上下一致动员部署、组织推动、培训宣传、组织建设和制度规划等方面做了初步的工作，具体情况报汇告如下：
一、动员部署工作
自治区联社于2010年9月16日进行全面动员部署，并举办了三天的风险合规管理培训，正式启动了全区农村信用社风险管理机制建设工作。为做好我旗农村信用社的风险管理动员部署工作，我联社于2010年11月26日召开了全旗农村信用社风险管理机制建设动员大会。理事长李宏远同志在会上对我旗联社今后风险管理机制建设的重要性做了
重要的讲话，在集中培训、动员的基础上，结合专题讲座、座谈等形式，在辖内各机构开展学习、讨论活动，让广大员工高度重视各类风险，深刻认识风险管理机制建设的重要性、必要性和紧迫性，使广大员工对风险管理机制建设工作有了一定的了解，加深了对风险管理的认识和理解，为风险管理机制建设的下一步工作奠定了认识基础。
二、组织推动及建设情况
强化机制建设推动，加强组织领导。根据《内蒙古农村信用社风险管理机制建设三年规划》《内蒙古自治区农村信用社风险合规管理实施办法》等文件要求，正蓝旗农村信用社理事会认识到风险管理机制建设工作的重要性，成立了专门的风险合规管理部门，负责对风险合规工作实施统一管理，并在理事会下设成立了风险管理管理委员会，由副主任XX任主任委员，成员由风险部、财务部、稽核部、科技部、办公室等负责人组成，风险管理机制建设管理委员会办公室设在风险合规部，办公室职责是：在自治区联社的指导下，制订切实可行的实施方案，分解、细化工作任务，明确各项工作的牵头与协办部门，对工作的效应及存在的不合理性定期做出工作总结。
加强机制建设，完善合规风险管理体系。如：制定了《正蓝旗联社合规风险管理实施方案》，在对现有内部规章制度进行修订，对新产品、新业务的开发，报送监管部门的材料
主动识别合规风险，进一步完善合规风险管理体系。根据《正蓝旗农村信用合作联社合规管理员管理暂行办法》规定，聘任既有责任心，又熟悉业务的优秀员工担任合规管理员，并要求合规管理员按季报送合规风险报告，以加强对合规风险的识别和监测，提升各部门、分社的合规风险管理水平。
履行岗位职责，明确工作路线。理事会负责建立和保持有效的风险管理体系，对风险管理承担最终责任，决定整体风险战略、风险管理政策、风险限额和重大风险管理制度；监事会负责监督风险管理体系的建立和运行，对经营管理层执行风险管理政策情况实施检查；风险管理委员会根据理事会授权履行风险管理职责，具体传达和执行理事会决议；风险合规部是风险管理的主体部门，负责对风险管理工作统一实施；合规员是各分支信用社、各部室风险合规管理工作的实施者，负责本信用社、本部门的风险合规管理工作。
合规员要定期向风险合规部门报告本机构或者本部门的风险合规情况，风险部门定期向风险委员会报告全旗农村信用社的风险合规情况，管理委员会定期向理事会报告全县农村信用社的风险状况，监事会定期不定期监督检查全旗农村信用社的风险状况和执行情况。
三、宣传培训情况
加强宣传培训，提高全员认识。联社领导班子成员、各部（室）经理、各基层社主任要带头加强对风险管理、合规运行各项业务的重要性的认识，积极参加了自治区联社风险
管理机制建设工作动员大会，通过动员大会认识到风险管理机制建设是农村信用社的一项基础性、系统性、全局性工作，是农村信用社建立防范风险的长效机制、提升核心竞争力的根本措施，是转变经营机制、向产权明晰和经营有特色的现代金融企业迈进的必经之路。会后联社要求各网点负责人及时传达自治区联社风险管理机制建设动员大会的会议精神，要求采取开小会、座谈等形式进行经验交流，加强宣传与发动，进一步提高全体员工对风险管理机制建设的重要性和战略意义的认识。
四、制度规划情况
（一）初步建立风险管理规划
结合实际，研定方案，全面推进风险管理。根据自治区联社《内蒙古自治区农村信用社2011—2013年风险管理机制建设三年规划》，结合联社实际制定了《正蓝旗农村信用合作联社风险管理机制建设三年规划》，明确了风险管理机制建设的指导思想、目标、任务及方法等细则，阐述了全面的风险管理理念，设计了分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效的风险管理运行机制。即2011年底前健全风险管理组织体系；确立风险管理战略和政策；完善风险管理制度体系和工作流程；主要包括授信、会计出纳、信贷业务等主要业务流程改造；建立风险报告制度；建立考核问责和薪酬激励机制：着手开展风险管理文化建设工作；加强人才队伍
建设。在2012年底前继续优化各项业务流程和风险管理运行机制；完善股权结构，完善风险管理组织体系建设；提高风险识别、评估、计量和管理的水平；完善信用风险和操作风险管理机制；建立监督评价机制；健全管理信息系统；完善风险管理文化建设。在2013年底前进一步健全风险管理组织架构和政策制度体系；开发推广风险管理计量工具；建立符合管理实践的市场风险管理体系；形成健康良好的风险管理文化；完成风险机制建设全面总结验收工作；初步在全县农村信用社形成较为健全风险管理机制。
五、合规风险管理机制存在的问题
（一）风险意识有待进一步强化。农村信用社资产规模较小、抗风险能力较低，部分员工风险意识不够强，思想认识不到位，存在着重业务轻风险防控的现象，风险防范意识有待加强。
（二）系统性管理制度建设还处于初期阶段，还不够健全有待不断完善。管理部门制定的规章制度不能从防范系统性风险即信用风险、操作风险、市场风险、流动性风险等角度考虑风险管理机制建设，其全员认识性及制度建设的系统性和科学性有待进一步强化提高。
（三）加快合规风险管理队伍建设。加快合规风险专业骨干队伍建设，充实合规风险管理人员，增强风险管理团队的合规风险管控能力。
六、2011年工作计划及工作思路
正蓝旗农村信用社将按照自治区联社风险管理机制建设三年规划要求，把工作安排、部署、落实到实处，初步建立起与自身业务规模相适应的风险管理机制；加强风险管理队伍建设，切实提高风险管理水平；加强风险识别与监测，有效防范各类风险；强化信贷管理，细化授信业务操作。
（一）做好风险管理机制建设工作。将在现有规章制度和业务风险点梳理的基础上，进一步做好风险管理机制建设的梳理工作，对决定拟修改、整合的制度进行修订，对缺漏的制度进行新增制定，对拟废止的制度在再次审核后进行废止；对罗列出的业务风险点，将向各部门、各信用社进行提示，有效防范合规风险，做好各项内控管理工作。同时将按照自治区联社风险管理机制建设五年规划要求，进一步完善风险管理组织体系，建立风险管理运行机制，实施业务流程再造，逐步实现风险管理流程化。
（二）强化风险合规业务培训，加强风险管理队伍建设。一是倡导和培育全员参与的风险管理文化，明确风险管理是全体员工的责任，把风险责任细化到业务流程的每个环节和每个岗位；树立尽职合规的风险管理经营意识，教育每位员工按照规定的标准、程序和要求履行职责；二是向风险合规管理人员普及风险合规管理知识，分层次开展多形式、全方位、有重点的专业培训，使风险合规管理人员尽快转换角色，
增强员工的风险合规意识，培植风险合规文化，以提升我旗农信社的风险合规管理水平。
（三）认真抓好当前的重点风险防范工作，确保辖内农信社安全稳健运行。一是切实抓紧抓好政府融资平台贷款的风险管控；二是高度关注房地产贷款风险；三是加大对三十万以上贷款的“三查”监测力度，有效遏制部份行业和企业不良贷款的反弹压力；四是注重防范流动性风险；五是不断提升信贷工作科学管理水平。
总之，农信社的长远可持续性发展离不开合规经营和风险管控机制的系统化建设与发展，我联社将今后继续不断地做好风险管理工作。
二〇一一年一月十六日
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