加快哈尔滨市粮食产业化发展的总体思路与对策

贯　推　先　增　２８　破　改革，积极探索新时期‘三农’工作新路子”。粮食　产业化与农业增产、农民增收、农村繁荣关系密　切，是促进农村改革发展的重要源动力之一。按　米等系列产品，五常大米被评为中国名牌的产品，　在省内外有一定知名度和市场占有率，已大量进　入超市和省内外市场。亮珠、秋然、三龙、绿宝石、　香磨山等８个品牌优质大米获国家“放心米”称　号，省级放心米品牌１　１个。当前粮食产业化发展　照市委“三农”工作部署要求，结合我市粮食产业　化工作实际，就如何加快我市粮食产业化进程作　初步探索如下。　中也存在一些问题，主要是龙头企业规模小，粮　食产业化总体水平较低，粮油精深加工能力弱，　产品科技含量低，附加值不高，企业缺乏发展后　劲，对区域经济的牵动力不强，促进农民增产增　收的拉动力不足。　针对上述我市粮食产业化发展的现状，从推　进农村改革发展战略需要出发，拟提出今后一个　我市粮食产业化经过几年的探索和实践，初　步形成了粮食产业化发展模式、体制和机制，积　累了一些发展粮食产业化的宝贵经验，在促进农　业增产、农民增收方面起到了一定的积极作用。　现阶段主要特征是：１．粮食产业链条不断延伸。　近几年粮食加工企业根据市场需求，利用优质粮　食品种建基地，为农民提供种子和技术服务，实　时期我市粮食产业化发展战略构想和具体对策　如下：　总体思路　行规模化种植、标准化生产，大力发展粮食订单，　与农民结成了利益共同体。２００７年全市粮食订　单面积达３６０万亩，比上年增长１２．５％，订单收　购粮食占国有收购总量的比例逐年递增。２００７　年粮食产业拉动农民增收４．８亿元。２．形成了粮　今后一个时期我市粮食产业化发展的总的　要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为　指导，深入落实科学发展观，服务推进农村改革　发展战略全局，从粮食产业化发展实际出发，优　化粮食产业结构布局，大力培育高新技术龙头企　业，大力发展名牌产品和产业集群，进一步完善　粮食产业链体系，全面促进粮食资源转化增值，　保障粮食产业高效、协调、可持续发展，为实现产　食产业化工业基础。经过近几年对粮食加工企业　的改革改制、资产重组、资源整合，已形成了“公　司＋基地＋农户”、“加工购销型”、“库厂合一”　等多种形式联合联营的粮油加工企业群，重点培　育龙头企业１４户。２００７年底，全市粮油加工企　　业有千余家，其中有完整生产工艺、现代加工设　粮大市向食品工业强市的跨越而努力奋斗。一　ＱＱ垦Ｉ至曼：茎　基本原则　工转变，由低附加值向高附加值转变，由低科技　含量向高科技含量转变。　（二）加强优质粮基地建设，大力发展优质粮　１．坚持优化粮食品质结构。坚持以市场需求　为导向，以农民增收、企业增效为目的，调整粮食　品质结构，建立粮食精深加工基地，大力发展优　源。按照“公司＋中介＋基地＋农户”的产业化　模式，建立优质粮源基地。加大中高档优质稻品　种的引进与推广力度，由政府出面组织科研院　质粮食品种，提高粮食比较效益。　２．坚持走内涵式发展道路。重点对现有粮油　加工业进行结构调整和布局优化，通过资源重　组、整合、提升，实现粮油加工业由小型化、分散　所、种子部门和龙头企业开展协作攻关，尽快研　发一批适合我市土壤气候的中高档优质粮食品　种。龙头加工企业通过定向投入、定向服务、定向　收购等方式，同原料基地结成利益共同体，引导　化向规模化、集约化、现代化转变。　３．坚持发展和培育大型粮油加工龙头企业。　按照做大做强的原则，对具有一定生产规模、市　场前景、发展后劲大的粮油加工企业，通过联合、　农民按照加工企业的需求进行生产，为粮油加工　龙头企业提供稳定可靠的优质粮源，提高粮油产　品规模效益。　（三）做大做强粮油加工龙头企业，促进粮食　兼并、重组等方式，实现投资主体和产权主体多　元化，进一步扩大其生产规模，使其发展成为产　业关联度大、带动能力强、具有竞争实力的龙头　企业。　‘　产业化经营发展。打破部门、地区及所有制界限，　通过联合、兼并、重组，重新整合粮食产业资源；　２９　大力开展招商引资，广泛吸纳社会资本参股、控　股，快速实现资源集约和资本积累，迅速增强企　业规模和实力；大力发展购销、储运、加工、科研　４．坚持依靠科技进步。特别是应用信息、生　物、精细化工等新技术改造传统产业，开发高附　加值的粮油精深加工产品，优化产品结构，提高　产品科技含量。　多位一体的股份制企业。适应产业化经营和社会　化大生产的规律，按照良种培育推广、技术服务、　５．坚持安全、节约、环保并重的原则。严格按　标准组织生产，确保粮油加工产品安全，保障消　费者的健康。降低能源消耗，提高资源利用率，走　资源节约型和发展循环经济的道路。采用先进工　艺和装备，减少生产加工环节对自然环境的污　收购储存、精深加工、标准品牌、市场营销、信息　传递、物流运输于一体化的发展模式，加快建设　能拉动区域经济增长、带动农民增收的大型粮　食产业化龙头企业。以龙头企业为牵动，引导企　染，保护生态环境。　业“扎堆”，发展现代粮食产业集群，充分发挥龙　头企业内联千家万户、外联国内外大市场的纽　带作用。　（四）依靠科学进步，提高企业素质。加大粮　油工业企业加工设备、工艺流程、技术改造力度，　６．坚持人才培养。努力培养和造就一批懂经　营、会管理、具有战略眼光的企业家队伍，一支具　备技术创新能力、掌握关键技术的工程技术人才　队伍和一支业务精、作风好的职工队伍，为粮食　产业化发展提供人才保证。　主要对策　用现代科技及其应用技术装备现有企业，通过招　商引资，内引外联，政策扶持，每年实施一批科技　含量高的粮油精深加工重点项目，提高企业核心　竞争力，提高粮食精深加工及产品的科技含量，　提高粮食产品的产出率和粮食产品质量。提高粮　油加工企业科技创新的能力，鼓励和支持科研院　校与粮油加工企业及粮油加工机械制造企业合　作进行科研开发。加大粮油加工技术开发力度，　（一）统筹粮食产业结构布局，制定粮食产业　发展规划。根据国内外粮食加工、粮食食品工业　发展和粮食食品消费结构变化的发展趋势，结合　本市实际，充分考虑粮食种植结构调整、粮食加　工产业布局、粮食精深加工及粮食食品工业发　展，全面考虑，统筹规划，合理布局，重点突破，整　体推进，重点是立足粮食主产区资源优势，充分　加快高新技术成果的推广应用，为粮食产业化提　开发和利用粮食资源，通过粮食精深加工，提高　供技术支撑。组织研究开发粮油精深加工及粮食　粮食产品产出率，实现粮油产品由粗加工向精加　食品新产品、新设备、新工艺、新技术，提高粮食　茎　：至ＱＱ璺　－　精深加工及粮食食品工业整体素质。对关键技术　和科研成果，鼓励通过人股等方式进入企业，转　化为生产力。注重引进国际先进设备、技术及工　艺流程，提升粮食产业水平，增强粮油产品的国　际竞争力。　（五）大力实施精品名牌战略，提高粮油产品　展粮食现代物流，完善重要的粮食物流节点，使　全市粮食流通基础设施的布局和功能得到明显　的改善和提高。以香坊粮库金谷物流中心建设为　起点、为核心，逐步形成产销信息系统一体化、物　流网络化、运作市场化、辐射东北、连接全国的大　型粮食综合性现代物流中心。按照“优势互补、互　竞争力。依托优质粮源，依靠科技进步，努力打造　利互惠、共同发展”的原则，建立生产要素自动流　知名度高、市场份额高、信誉度高的粮油名牌产　动机制，开辟面向国际市场的粮食产品“绿色通　品。充分发挥粮油名牌的“扩散效应”、“产品聚合　效应”，以优势企业和名牌产品为核心，对规模较　小的加工企业，实行统一品牌、统一质量、统一包　装、统一经营，形成产品系列，提升产品档次，提　道”，为粮食大流通提供保障。　（七）搞活粮食流通，不断完善多层次粮食经　营运行体系。要充分发挥国有粮食购销企业的主　渠道作用，同时要坚持发挥市场机制，进一步发　高知名品牌市场占有率。加快粮食新产品的研究　开发和高新技术的应用，重点培植一批具有地方　特色和民族特色、市场潜力大、科技含量高、效益　油”活动、企业信用体系建设、绿色食品和　ＩＳ０９０００论证，建立粮油质量标准和安全体系，采　用优良操作规程（ＧＭＰ）和关键危害点控制　育多元粮食市场主体，扶植各类粮食经营企业进　入粮食流通，开展粮食经营活动，做到政策性粮　食购销和市场粮食购销齐抓并举、相互促进、搞　“政府推动、部门协调、市场机制、企业运作”，扎　实推进与销区的粮食购销合作，政府应加大扶植　力度，采取多种形式政策扶植企业，吸引销区进　一好的粮油精深加工名牌产品。积极开展“放心粮　活流通。进一步推进粮食产销区合作，切实坚持　３０　（ＨＡＣＣＰ）等国际通行的管理标准，提高质量管理　水平。坚持自创品牌与引进名牌相结合，扩大市　步在我市开展粮食生产、储备、收购、加工等基　系，必将对加快我市粮食产业化发展起到积极的　地建设，使我市形成多层次的粮食经营运行体　推动作用。　（责任编辑／陈雅莉）　场影响，促进粮油品牌战略的实施。　（六）抓紧进行市场体系建设，为粮食产业化　发展提供保障条件。切实把粮食市场体系建设作　为推进粮食产业化经营的关键环节来抓。积极发　沉默是一种惑受，它来西于内，　，既不简单也不复杂，是一种深　深酌理智酌｛冗淀。沉默不是情感设有了，而是更深邃了，园为真正　能打动人，　灵酌东面，是郭些朴实无华的默默守望，而非是宣言似　酌宣泄。　沉默是一种力量，当一切都沉静下来酌时候，郭深深酌思虑便化　蔡　星　天　作坚定酌志向和无尽的希望。信念在沉默ｃ丰）磨砺，胆略在沉默‘牛，成　长，人一旦在沉默中潜，　积蔫智慧与力量后，一　冲天时必定气贯长　虹．锐不可挡。　沉默是稻光养晦酌摇篮，是疗养，　灵创伤酌寓所，是祛阵莽撞激　素酌灵件妙药。沉默有时是洹不得已时唯一可取酌抵挡屠牌，沉默有　时又是百赣完善、西瑕净化酌最佳良方，沉默会使酸涩酌情感变成甜润的理智果宾。　沉默酌境界需鲁靠冷静来降温，需兽用智慧去绝缘。沉默不是屈眠、不是让步、不是膣怯。　于　繁酌境况里．．懂得运甩沉默酌人是留考，善于使用沉默的人肯定能趋利避害、顺应时务，　沉默是　柔悫刚、化险为夷约守全岛。　—■至ＱＱ璺ｌ至呈：茎