甘肃省农村剩余劳动力转移特征研究

景锐;赵财

【摘 要】通过对甘肃省2000-2009年农村劳动力相关数据的分析表明,甘肃省农村剩余劳动力的转移速度严重滞后于农业产值份额的下降速度,转移劳动力的文化程度普遍偏低,农村劳动力转移的地域主要还集中在西部地区,从就业行业看,虽然转移到第二产业的比重有所增加,但第三产业仍然是甘肃省农村劳动力转移的主要行业.

【期刊名称】《广东农业科学》 【年(卷),期】2012(039)004 【总页数】3页(P198-200)

【关键词】甘肃省;农村剩余劳动力;转移;从业行业 【作 者】景锐;赵财

【作者单位】甘肃农业大学农学院,甘肃兰州730070;甘肃农业大学农学院,甘肃兰州730070;甘肃农业大学图书馆,甘肃兰州730070 【正文语种】中 文 【中图分类】F321

农村剩余劳动力转移是当今世界各国尤其是发展中国家普遍关注的热点之一，是关系国民经济发展的一个全局性问题，是农业乃至整个国民经济发展的重大战略问题。农村剩余劳动力转移问题自改革开放以来就在我国突出地表现出来，直接影响到我

国的经济发展和社会稳定。党的十六大在确定全面建设小康社会的宏伟目标的同时明确提出了 “农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”[1-5]。

甘肃省作为农村人口占70%以上的经济欠发达农业省份，随着经济、社会的快速发展，特别是人口数量不断增加，人地矛盾日趋突出，导致农民要求“走出去”、摆脱贫困的愿望更为迫切，农村剩余劳动力转移问题更为突出。然而，随着各地区经济社会环境的发展变化，农村劳动力转移特征也在不断变化，本文从国内外相关文献的研究入手，结合相关统计资料，深入分析目前甘肃省农村剩余劳动力转移的特征，力求为甘肃省农村剩余劳动力转移的实践提供科学依据，以便更好地促进甘肃省农村剩余劳动力的转移，促进农民增收，加速实现全面建设小康社会的宏伟目标。

1 甘肃省农村劳动力的转移具有明显的滞后性

我国特殊的户籍管理制度最大的负面影响是削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场，阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。也就是说，我国劳动力的转移，尤其是农村剩余劳动力的转移，不仅速度缓慢，而且与当前社会经济的发展、经济结构的调整不能协调一致，两者之间存在严重的脱节或不同步现象[6]。

近年来，随着经济、社会的快速发展，甘肃省农村剩余劳动力的转移也取得了巨大的成就，但还存在着不足，最显著的是农业劳动力转移速度严重滞后于农业产值份额的下降速度。农业劳动力转移速度的滞后程度用静态差异系数a=b/c来表示。其中，a表示某产业的静态差异系数，b表示某产业产值构成百分比；c表示该产业就业构成百 分比。结构偏差系数d=a-1，如果d=0，表明均衡状态；d＜0，表明就业结构相对产业结构转移滞后，负数越小，滞后程度越 强[7]。通过对甘肃省2000—2009年的相关统计数据分析（表1），可以看出结构偏差系数d都为负数，

到2007年结构偏差系数甚至达到-0.7713，表明甘肃省农村剩余劳动力转移相对于农业产值份额的增加速度的滞后性在不断扩大，就业结构变化与产业结构转变存在严重的不同步。

2 甘肃省转移农村劳动力的教育水平普遍偏低

由2000—2009年的统计数据可以看出，近年来甘肃省转移的农村剩余劳动力中，初中及初中以下文化程度所占比例都在70%以上，2005年在80%以上，自2005年后比例有所下降，到2009年减少到72.67%，其中初中文化程度的比例在这10年间均占50%以上，表明甘肃省转移的农村剩余劳动力整体文化素质较低（表2）。甘肃省转移农村剩余劳动力中主要以初中文化程度为主，文化程度的制约，严重影响着农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移就业的进程。由于农村剩余劳动力的整体素质依然较低，适应社会经济发展需求和市场抗衡能力不强，特别是“技术型”人才匮乏，导致大批技能缺乏、文化程度又低的农村青壮年劳动力大量外出打工只能以“打工者”的身份在外以劳力谋生，从事一些简单劳动或低技能性的职业，这不仅制约了其自身发展，同时也阻碍了农村经济和社会的发展。因此，农村剩余劳动力教育水平普遍偏低已成为制约甘肃省农村劳动力转移的“瓶颈”因素。

表1 甘肃省农村剩余劳动力转移的滞后程度注：数据来源于《甘肃年鉴》（2001—2010年），表2同。年份2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009第一产业产值（亿元）194.10 207.96 215.51 237.91 286.78 308.06 334.00 387.55 462.27 497.05生产总值（亿元）1052.88 1125.37 1232.03 1399.83 1688.49 1933.98 2277.35 2703.98 3676.11 3587.56第一产业从业人数（万人）880.56 886.66 888.80 890.04 890.61 885.82 886.08 886.48 901.79 923.09从业劳动力（万人）1476.45 1488.93 1500.59 1510.85 1520.46 1391.36 1401.36 1414.76 1446.34 1488.63产值构成比值（b）

0.1844 0.1848 0.1749 0.1700 0.1699 0.1593 0.1467 0.1433 0.1455 0.1467就业构成比值(c)0.5964 0.5955 0.5923 0.5891 0.5858 0.6367 0.6323 0.6266 0.6235 0.6201静态差异系数(a)0.3092 0.3103 0.2953 0.2886 0.2901 0.2502 0.2320 0.2287 0.2334 0.2366结构偏差系数（d）-0.6908-0.6897-0.7047-0.7114-0.7099-0.7498-0.7680-0.7713-0.7666-0.7634

表2 甘肃省转移农村剩余劳动力的文化构成（%）情况文化程度文盲或半文盲小学程度初中程度高中程度中专程度大专程度2000 6.91 22.56 51.01 16.67 2.44 0.41 2001 8.72 17.95 55.89 15.90 0.51 1.03 2002 11.02 27.12 47.03 13.56 0.85 0.42 2003 4.56 17.31 46.92 18.91 8.43 3.87 2004 4.74 18.68 52.67 18.18 4.05 1.68 2005 3.89 20.86 55.97 12.15 4.61 2.52 2006 3.90 19.79 55.38 14.36 4.31 2.26 2007 3.09 19.69 54.22 16.19 4.32 2.49 2008 3.39 18.97 54.50 15.20 5.13 2.81 2009 2.87 16.62 53.18 17.76 5.74 3.83 3 甘肃省转移农村剩余劳动力主要流向西部地区

从图1可以看出，2003—2009年甘肃省农村劳动力转移到东部地区、中部地区和西部地区的平均值分别为27.29%、4.73%和67.89%。其中，转移到东部地区的农村劳动力从2003年的17.86%增加到2009年的30.94%，增加了13.08个百分点；转移到中部地区的农村劳动力从2003年的3.57%增加到2009年的4.80%，变化不大；而转移到西部地区的农村劳动力从2003年的78.57%减少到2009年的64.03%，下降了14.54个百分点。由此得出，近年来甘肃省农村剩余劳动力虽然转向东部地区和中部地区的比重有所增加，但由于国家宏观经济环境发生变化和产业结构的调整，东部沿海给农村剩余劳动力的就业机会正在相对减少，而随着西部大开发及“东企西移”、“外资西进”，西部地区劳务需求逐步增大，西部地区仍将是甘肃省农村劳动力转移的主要流向地域。 图1 甘肃省农村剩余劳动力转移的地域特征

4 甘肃省农村剩余劳动力转移到第二产业的比重有所增加，但第三产业仍是主要行业

从图2可以看出，2003—2009年甘肃省农村劳动力转移到第二产业的比重逐渐增加，从2003年的28.45%增加到2009年的47.08%，增加了18.63个百分点，平均值为43.00%；而在此期间转移到第三产业的劳动力比重呈下降趋势，由2003年的71.55%减少到2009年的51.61%，比重下降了19.94个百分点，但平均值达到56.56%。其中，2009年转移到第二产业的劳动力中，流向采矿业、制造业、电力煤气及水的生产供应业、建筑业的比重分别占2.18%、18.36%、0.78%、25.76%；转移到第三产业的劳动力中流向交通运输仓储及邮电通讯业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、其他行业的比重分别占7.66% 、5.40% 、10.79% 、14.71% 、5.05% 、2.09% 、0.70%、5.22%。可以看出，虽然转移到第二产业的比重有所增加，但第三产业仍然是甘肃省农村劳动力转移的主要行业。 图2 甘肃省农村剩余劳动力转向行业趋势 5 结论与讨论

通过以上分析可以看出，甘肃省农村剩余劳动力的转移速度严重滞后于农业产值份额的下降速度，同时从就业行业看，虽然转移到第二产业的比重有所增加，但第三产业仍然是甘肃省农村劳动力转移的主要行业。美国经济学家库兹涅茨的研究也表明，随着社会经济发展水平的提高，一国的劳动力在第一、第二、第三次产业中的分布将呈现出由正三角形向桶形、再向倒三角形的结构变化。这一普遍规律说明，要实现减少农业劳动力、将大量的农业剩余劳动力转移到工业和服务业中的就业目标，就必须努力促进整体经济水平的发展，为甘肃省经济的就业结构高度化创造历史条件。同时，农村劳动力的科技文化素质低下，不仅制约了我国农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村剩余劳动力向城镇和第二、第三产业转

移就业的进程，应从思想上提高认识，立足于长远，加大农村基础教育投入，既着眼于当前，又注重后备劳动力资源积累，使农村基础教育和农村劳动力培训有一个质的提高。

总之，农村劳动力的转移过程，直接受国民经济发展速度与户籍制度的变迁等因素的影响。这一进程的快慢不仅取决于工业化、城镇化的进度，而且还受农村劳动力的整体文化素质水平提高程度的影响。今后一个时期，在甘肃省农村劳动力总供给将继续增长的情形下，如何适应市场经济要求，进一步合理、有序地转移农村劳动力，变劳动力资源优势为经济优势，是关系到甘肃省全面建设小康社会的现实问题。 参考文献：

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