一：名词解释
1：公共行政：泛指各级国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定，通过科学，及时地制定和准确，有效地执行公共政策，管理公共事务，维护公共秩序，保证公共安全，提供公共产品，实施公共服务的活动。P6
2：政治与行政的二分法：政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动，政治史政治家的特殊活动范围，而行政则是技术性职员的事情。P24
3：行政职能：是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活，社会生活过程中的各种任务的总称。P69 4：层级制与职能制：政府组织结构的基本形式。政府组织纵向分做若干层级，每个层级所管辖的业务性质相同，各对其上层负责；各级的管辖范围随层级下降而缩小的为层级制。职能制又称机能制，是把一个行政机关平行划分为若干单位，每一单位所管的业务性质与其他单位完全不同，但范围大小完全一样。采取层级制，各级首长负责的业务性质相同，便于事权集中，统一指挥。但不同时采取职能制，则各级首长管辖过多，责重事繁，难以胜任。而职能制的优点在于合理分工，相互配合，使行政首长不致独任其劳，工作效率可以提高。但是，职能制不能离开机关而独立存在，所以，政府组织一般实行层级制与职能制相结合的混合制。它以层级制为基础，在每一层级，又设若干职能部门，又由分管各种事务的若干单位组成混合参用制。
5：政策过程模型：其核心是将公共政策看做是一种政治行为或政治行动，通过政治与公共政策的关系对公共政策的政治行为进行阶段性或程序化研究。公共政策的过程大致如下： (1)社会问题的出现。(2)社会问题的确认。(3)政策议程的建立。(4)政策规划。（5)政策方案的执行。(6)执行效果的评估。(7)政策调整与改变。(8)政策的终结。 P277
6：行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定测过程。P232
7：治理：指在一个特定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。从政治学来看，治理是指政治管理的过程，包括政治权威的规范基础，处理政治事务的方式和对公共资源的管理。P598
8：第三条道路：西方国家面对新世纪的挑战所选择的一套理论和政策的体系。寻求经济发展和社会公平的平衡点，是第三条道路的核心问题，既能保持经济的可持续性发展又能逐步改善中下阶层的社会福利，是第三条道路的目标。P590
9：公务员：一般是指通过非选举程序，主要是竞争性考试而被任命担任政府公职的国家工
作人员。
10：人事行政：是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应，制度，方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔，任用，培训，奖惩，考核，调配，工资福利，退职退休等方面的管理活动。P193 二：简答与论述
1：影响行政权力行使的因素：首先，行政权力目的与手段的合理性与正当性是一个根本的因素；其次，里一个因素是行政权力的强度；再次，行政客体的潜在能力问题；复次，行政作用的范围；最后行政环境问题。P127
2：新公共管理学基本观点：强调管理商业的理论，放法，技术和模式应用在公共管理中；强调职业化管理，明确的绩效标准和绩效评估；以结果而不是程序的正确性来评估；看重金钱的价值；强调服务的针对性而非普遍性；改造公共部门；引入企业管理模式；建立顾客驱动；引入竞争机制；重视行政结果；推行社会合作P584
3：渐进决策模型：决策过程是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂，不断探索的过程。人们的决策活动是在边行动，边探索的过程中进行的，人们并不是在有了明确的目标和方案之后才去行动的，相反，人们是按照一个大致的方向逐渐明确行动的目标并形成或完善行动的方案。P249
4：现代人事行政主要趋向：改进人事行政的管理方法；提高公务员工作绩效；重视公务员行为规范和个人权力之间的平衡；贯彻人事行政中的民主，平等与公平原则。P217 5：组织成功变革的一般条件：A组织所面临的情境压力已经将组织推到非该不可的境地，除非变革，组织将无法生存下去；B有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要同时考虑到目标，结构，技术，知识，态度，行为等诸方面的因素及其综合效应C负责考察组织历史，现状和未来设计的人必须对变革承担责任，他们必须了解成员的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来；D为避免重大失误和破坏变革进程，打击大家对变革信心们应当进行小范围试验再行推广；E必须从组织外引进新的思想和方法，开阔视野以提高组织效益；F组织的各级领导层应当经常收集他人关于变革的新想法，组织的管理阶层要肯定人们的变革热情G组织的管理者要全面了解变革的阻力，因势利导，克服阻力。P190
6：治理理论的基本观点：第一，重视社会管理力量的多元化；第二，重新定位政府角色，P599
7：早期公共行政研究时期的基本观点：威尔逊和古德诺。P22
8：重塑政府的政策主张：A起催化作用的政府，掌舵而不是划桨；B小区拥有的政府，授权而不是服务；C竞争性政府，把竞争机制注入到提供服务中去；D卓有使命感的政府，改变照章办事的组织；E讲究效果的政府，按效果而不是按投入拨款；F受顾客驱使的政府，满
足顾客的需要而不是官僚政治的需要；G有事业心的政府，有收益而不浪费；H有预见的政府，·预防而不是治疗；I分权的政府，从等级制到参与和协作；J以市场为导向的政府，通过市场力量进行变革。P617
9:新公共服务的主要理论A政府的职能是服务而不是掌舵B公共利益是目的而不是产品P635 三：选择
1：韦伯的官僚制：以合理性和合法性为中心；官僚集权组织是适用于一切复杂组织的最有效的组织形式。
2：恩格尔定律：收入增加用于食物支出比例将减少。恩格尔系数=食物支出金额/总支出金额
3：政策执行研究途径：自下而上，自上而下，综合研究，共三种途径。
4：新公共管理行政基本方法：改造公共部门；引入企业管理模式；建立顾客驱动；引入竞争机制；重视行政结果；推行社会合作
5：威尔逊和古德诺的基本观点：威尔逊的《行政学研究》，政治与行政二分法；古德诺的《政治与行政》，《比较行政法》；都否定三权分立，主张二分法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
6：平衡计分卡考察维度：卡普兰和诺顿；指标体系，绩效管理工具；财务维度，顾客维度，内部业务维度，创新与学习维度。
7：新公共管理政策主张：改造公共部门；引入企业管理模式；建立顾客驱动；引入竞争机制；重视行政结果；推行社会合作
8:西方国家公务员制度确立标志：常任的职业公务员制的建立；公开考试，择优录取制的建立。
9：行政决策的类型：经验决策与科学决策；程序化与非程序化决策；确定型，风险型和不确定型；战略与战术决策；单项与序贯决策；
10：我国公务员制度内容：职位分类制度；新陈代谢制度；激励约束制度；职业发展和保障制度。
11：西蒙和梅奥的观点：人际关系——行为科学；梅奥以人，人的行为，人的社会关系为中心的研究方向；西蒙提出了行政行为的概念，《行政行为》
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