县委副书记、县长在县委-届-次全委会上的讲话

县委副书记、县长在县委*届*次全委会上的讲话

同志们： 这次县委全委会议是一次十分重要的会议，它既是一次贯彻落实中央经济工作会议和省市全委会议精神的大会，又是一次回顾过去、谋划未来的大会。会上，市委常委、县委书记田淮武同志作了一个十分重要的报告，这既是对今年工作的系统总结，又是对明年工作的总体要求，既高屋建瓴，又全面具体，我完全表示赞同。下面，根据县委总体要求的精神，我讲四点意见。

一、埋头苦干、负重前行的二○○五年

艰难曲折、历经磨难的2005年即将走完它的历程，时光的车轮又将驶入新的起点。在这新旧交替、承前启后的重要时刻，回首即将过去的一年，倍感工作之艰辛，成绩之不易。面对接连不断、集中涌现的各种困难和问题，全县上下在县委的坚强领导下，迎难而上，扎实苦干，同甘共苦，负重拼搏，攻克了一道道艰难险阻，取得了一个个不凡业绩。

激活了兴奋点。我们紧紧扭住发展第一要务，打资源牌，促大开放，将招商引资和铁矿开发炒得沸沸扬扬。小分队招商、网上招商、联谊招商、以商招商，我们想尽一切办法，不失时机地走出去引进来，外来投资由最初的城镇开发、铁矿开发延伸到农业开发和加工业项目，实现了引资规模、投资项目和利用外资的重大突破。以招商引资为动力，铁矿开发持续升温，纵深推进。安徽矿业开发公司和应流公司先后加盟，钢铁企业又立项入园，5家铁矿开发企业全年完成投资1.6亿元，第一年就采选矿石45万吨，创营销收入7000万元，增加税收300万元，实现了铁矿开采的梦想，点（来源于新世纪范本网www.fbw.cn)燃了建设钢城的希望。

跨越了转折点。2005年我们经历了四大考验，完成了四次跨越。年初的税改整改，在上级不满意、群众不信任、干部有怨气的沉闷氛围中，我们忍辱负重，潜心整改，大干一百天，退款四千万，以巨大的勇气、坦诚的胸怀和扎实的作风落实了政策，挽回了影响，农村工作出现了新的局面。面对突如其来的非典疫情，在外出人口众多和毗邻地区疫情蔓延的情况下，我们万众一心，众志成城，成功守护了霍邱一方净土，顺利渡过了

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非典危机。面对自1954年以来的特大洪水，党员干部勇往直前，冲锋一线，广大群众奋不顾身，保卫家园，全县上下风雨同舟，与天抗争，创下了最高水位不破堤、人口紧急大转移、特大洪水零伤亡、大灾之后无饥疫的历史纪录，重铸了党群干群血肉情，重树了霍邱形象。对于国有企业改制，我们认识统一，态度坚决，以前所未有的决心和力度，使8家国有企业顺利完成了“双置换”，彻底摆脱了体制束缚，脱胎换骨步入了新的发展阶段。

抓住了关节点。加强基础设施建设。实施了邵三路改造和姚李火车站关山路土方工程，修复县乡公路437公里、桥涵14座，争取了霍众路、霍马路、罗花路等一批重大项目；基本完成了3座35kv输变电工程建设和农网改造以及城北、姚李变电所改造，白庙110kv输变电工程已获批立项；加快矿区、姚李和蓼城三大工业园区建设步伐，为招商引资和产业集聚奠定了基础。致力优化发展环境。在继续落实优惠政策、整顿市场秩序、治理“三乱”、强化行政服务中心功能的同时，扎实开展政风评议，改进作风，提高效率；深入一线为企业解决具体问题，营造了发展的暖环境，增强了投资者的信心。千方百计增加投入。在加强招商引资的同时，对上争取危房改造、灾后重建等各类建设投资，对内启动民间资金，全年完成固定资产投资超过10亿元，有力地拉动了县域经济的发展。

增添了新亮点。经营城镇热度不减，佳作不断，老城改造旧貌换新颜，新区开发速度在加快，蓼都国际大酒店、新东环步行街等重大项目相继开工，城区面貌常变常新。105国道改造后增添了现代化气息，宁西铁路通车结束了霍邱有铁无路的历史，临淮岗截流再度吸引了人们关注的目光，临淮岗工程和临淮新镇的崛起成为沿淮一道亮丽的风景线。农业产业化经营取得重大成果，庆发公司领衔组建了安徽柳编集团，华安达公司牵头成立了安徽柳编协会。改制企业发展速度加快，神虹公司等民营企业营销收入和上缴税金都有较快增长。交通运输和电信服务业发展强劲，增幅在15%以上。

把握了平衡点。我们始终关注群众利益，围绕“六无”目标，及时开仓借粮，发放救灾款物，开展扶贫捐资，解决了灾民的燃眉之急；支助灾区生产自救，认真做好灾民移民建房和灾后重建工作，并将行蓄洪区补偿和农业税灾社减免资金全额发给受灾群众，共争取投入近12亿元帮助灾民渡过难关，重建家园。征缴社保基

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金4000多万元，发放保费4400万元，兑现城镇低保、农村五保、农村优待金和各类优抚补助1248万元，为社会弱势群体巩固了基本生活保障线。认真做好矛盾化解和信访工作，保证了重点工程的顺利施工和农村的基本稳定。扎实开展危改整改和计生清查，极力扭转被动局面，使各项工作平稳推进、协调发展。

一年来，县委、县政府直面各种矛盾和压力，统筹兼顾，重点突破，带领全县人民抓住招商引资、结构调整和自身建设三个关键，扭住企业改制、灾后重建和计生清查三大难点，打赢了税改整改、抗击非典和抗洪抢险三大硬仗，谱写了铁矿开发、重点工程和城镇建设三大篇章。完全可以说，2005年是多灾多难、成败攸关的一年，是隐忍以行、拼搏奋进的一年，是非同寻常、波澜壮阔的一年。

二、大有可为、充满希望的发展前景

纵观即将来临的2006年，充满了机遇和挑战。从宏观经济走势看，全球经济开始复苏，我国对外贸易和引进外资将迅猛发展。国家连续实施扩大内需的方针和积极的财政政策，抑制了通货紧缩趋势，社会供求关系日趋好转，市场自身活力明显增强，一批新的经济增长点不断涌现。尤其是沿海发达地区产业梯度转移进一步加快，民间资本投资更加火热，我县招商引资、扩大开放和资源开发面临比较有利的形势。从国家政策调整看，中央经济工作会议把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并将采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，加强农业，保护农业，促进农民增收。中央还将统筹区域经济发展，支持中部地区加快开放与发展。国家政策的调整，为我们加速县域经济发展提供了更为广阔的空间。从发展速度对比看，我们又必须清醒地认识到差距和压力。与全面实现小康目标相比，预计今年全国人均GDP达1086美元，全省人均GDP达751美元，全市人均GDP达371美元，而我县人均GDP却只有274美元，仅相当于全市水平的73.8%，与全省全国相比差距更大。要实现人均3000美元的小康目标，今后17年，我县人均GDP增长速度要达到15%以上，任务十分艰巨。与发达地区相比，浙江的永嘉连续多年GDP增长率在11%以上，去年实现财政收入7.03亿元，职工平均工资和农民人均纯收入均是我县的两倍以上；地处上海的友好县区奉贤，发展速度更快，该区常住人口只有62万人，去年实现财政收入超过22个亿。要继续与他们称兄道弟，不发展不行，发展慢了也不行。

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机遇孕育着发展，压力催生出动力。加快发展，我们也拥有突出的后发优势。一是铁矿开发将继续升温。现已入驻的5家开发企业，明年将有3家进入产出期，预计形成矿石生产能力120万吨，上缴税金将在千万元以上。近期范桥铁矿将进行挂牌，张庄铁矿进入正式开发阶段。最为关键的是，霍邱铁矿开发日趋看好，我们完全有资格谈条件，讲价钱。铁矿开发前景光明，商机无限。二是招商引资规模将继续扩大。自“一号工程”坐上第一把交椅以来，我县招商引资一路攀升，高歌猛进，去年引进县外资金1.15亿元，今年增至4亿多元，明年我们将主攻11个重点招商项目，引进资金可望实现更大的突破。巨额的项目资金注入，必将产生巨大的乘数效应。三是投资拉动作用将会明显增强。除在建治淮工程外，我们又争到6个新的治淮项目，加之阜六高速、合六叶高速、六武高速三大国家重点工程相继上马，罗花路、霍陈路、霍众路、枣高路陆续开工，明年将是我县境内实施各类重点工程项目最多、投资最大的一年，投资的即期拉动作用将不断展示出来。四是多年建设和发展的累积效应将进一步显现。宁西铁路和105国道的建成，使我县交通更加便捷。改制后的工业企业重新焕发出勃勃生机，多年培育起来的支柱产业已在市场经济中占领一席之地，产业结构经过战略调整不断优化。农业基础设施建设日趋完善，抗御自然灾害的能力明显增强，国家有偿行蓄洪政策将使沿淮群众一举走出因灾返贫的怪圈。经过税改整改、特大洪灾的磨砺，广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强，富民强县的愿望更加强烈。所有这些，都是做好明年工作的有力保证。霍邱正面临着新一轮快速发展的战略机遇期，只要全县上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋发作为，明年的预期目标就一定能够实现。

三、把握重点，实现加快发展的新突破

田书记在报告中确立了2006年全县经济社会发展的指导思想，并提出了经济社会预期发展目标和工作思路。要实现明年各项目标任务，必须突出重点，攻克难点，凝心聚力，集聚优势，积极作为，狠抓落实。

（一）加大投入，发挥投资拉动作用。投入决定产出，加快发展，必须顺天时、应地利、扬优势，千方百计扩大投资规模。招商引资，用好外面的钱。招商引资的力度决定经济发展的速度，招商引资是霍邱加快发展最现实的选择。要牢固树立无外不富、无外不活的思想，明确责任，落实任务，拓宽视野，多举招商，特别要在工业招商、龙头企业招商等方面狠下功夫，咬定目标不放松，不达目的不罢休。争取项目，用好国家的钱。

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投资是政府实施宏观调控的一个重要手段，国家每年都安排有大量资金扶持相关产业，加强基础设施建设。对此，我们要认真研究，把握政策导向，凸现资源优势，优选一批项目，做好前期工作，加大争取力度，努力让更多的项目落户霍邱。这项工作非常重要，多编几个好项目，多跑几趟辛苦路，就是几十万、几百万，超出了几千户老百姓一年辛苦的总价值。希望所有部门都要加强对上联系，全力争取上级的倾斜和扶持。以地生财，用好祖宗的钱。土地是政府的最大资本。抓好国土资本运营，实现以地生财、聚财，是集聚城镇发展资金，加快城镇建设的重要举措。凡经营性用地，都要引入竞争机制，招标拍卖挂牌出让，加快市场配置进程，显化土地资产。积极引导，用好民间的钱。在当前财力十分困难的情况下，必须把激活民间投资作为一项重要工作来抓，把发展民营经济作为新形势下发展工业经济的重要突破口，全力培育民营经济发展沃土，促进民营经济快起步、扩规模、上档次，最大限度地释放民间资金活力。注重诚信，争取银行的钱。11月份的统计数字表明，银行存贷差多达7个亿，这既有银行惜贷怕担风险的因素，也有部分企业诚信不足的问题，因此，我们要以打造企业诚信为突破口，优化银企关系，通过建立健全担保中心等方式，降低金融风险，争取银行的信贷支持。盘活存量，用好现有的钱。采取更加灵活、优惠的政策，通过兼并、租赁、联营、挂靠等多种形式，不拘一格，显化盘活存量，既为改革推进提供资金支持，又快速培育出新的经济增长点。

（二）整合资源，积极培育竞争优势。面对不断完善的市场经济体制，要培育竞争优势，就必须善于整合资源，求同存异，趋利避害，把自身优势做大壮强，抢占市场制高点。开发铁矿资源，打造皖西钢城。铁矿是霍邱快速崛起的希望所在，明年及今后一个时期，我们要采取多种手段，打好铁矿这张王牌，重点通过招商引资吸引大企业集团落户矿区，兴建高科技含量、高附加值的深加工项目，逐步形成以矿石开采、冶炼加工、机械制造为主导产业的新兴钢铁城市，促进霍邱经济的腾飞。利用砂石资源，挖掘收入潜力。砂石资源税费征收的潜力很大，为财政增长留下了较大的空间。明年全县将强力推进砂石资源的统一管理，全面规范矿业秩序，挖掘税费潜力，增加财政收入。整合人力资源，壮大劳务经济。壮大劳务经济是增加农民收入的一篇大文章。必须充分发挥驻外劳务输出站的作用，研究冯井现象，提升劳务效益，真正把劳务有序输出当作一个大产业来干，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。培育特色资源，打造强势农业。如何把农副产品多的做优、优的做大，成规模、上档次，既是困扰我县农业发展的难点，也是我们破题开篇的主攻点。必须大力培育，重点扶持，尽快形成一批辐

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射面广、带动力强、实力雄厚的大型龙头企业；必须整合现有品牌资源，将农副产品资源优势提升为品牌优势、商品优势和经济优势。

（三）创新机制，切实增强发展动力。通过创新机制，充分调动全社会的积极性，才是加快发展的不竭动力。以人为本，完善激励机制。干事业、谋发展关键在人，关键靠干部。做好明年工作，必须始终坚持正确的用人导向，把愿不愿干事，能不能干事，能不能干成事，作为衡量干部工作的重要标尺，以改革论是非，以发展论功过，以政绩论取舍，充分发挥激励机制的配置作用，激发人才潜能。走向市场，创新经营理念。机制一变天地宽。通过改制，一些沉寂多年的企业，机器又转了起来；举步维艰的企业，又重新焕发了勃勃生机。实践证明，早改主动，不改等死。当前我们必须以资本运营为抓手，引入市场机制，转变思想观念，加快国企改制步伐，不仅国有工业企业要改，中小企业要改，国有商贸企业也要改。提高效率，理顺工作关系。各职能部门对已界定的职责，既要不扩张、不萎缩，更要严防不作为。对县委、县政府的各项部署，要立即行动，抓好落实，确保政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，我行我素。明年7月份《行政许可法》将正式实施，这是政府由行政管理型变为服务型的又一个重要标志，县里将在明年上半年适时进行培训，并作为优化环境的一个重要举措来实施。

（四）搭建平台，致力优化发展环境。环境是经济发展的第一要素，只有优化环境，才能吸引投资，加快发展。加速工业园区建设。凤凰不落无毛之地，工业园区是吸引外商的梧桐树，是外商藉以发展的落脚点，因此要加快工业园区的软硬环境建设，完善园区管委会的各项职能，抓好优惠政策的落实，推进园区道路、给排水、供电、电信等基础设施建设，精修“蓄水池”，广招天下商。三大工业园区是全县发展的共用平台，部门和乡镇都可自主招商，择机入园，充分发挥工业园区的效能，加速园区的发展。创优服务平台。加强行政服务中心建设，对外商来投资，我们要竭诚搞好服务，对于该办的手续要立即办，对于他们在投资办企业中遇到的困难，尽快给予协调解决，设路标，开绿灯，撤路障。整顿经济秩序。要引来外商，留住外商，让外商发展，必须有良好的社会经济秩序。县里将针对突出问题，猛药治顽症，重拳惩“三乱”，严厉打击欺行霸市、恶买恶卖行为。强化诚信体系建设，纠正部门不正之风，务使投资者感到安全、放心、满意。

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（五）关注民生，筑就社会保障底线。维护群众合法权益。民心不可失，民意不可违，群众最盼的是公开、公正、公平，群众最怕的是乱伸手。我们作为党和国家的政策执行者，要时时处处把群众的利益放在心坎上，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权、选择权，把政策交给群众，让群众参与监督。特别是在行蓄洪补偿、灾欠减免、粮补等资金的落实上，一定要按规办事，按章运作，违规严处，违纪必究。保障群众基本生活。对群众要真情相助，全力关心，切实把每一分“救命钱”都用在关键处，帮助群众渡过难关，尤其对五保户、特困户、优抚对象户的生活要予以重点照顾。建立社会保障体系“安全网”，强化养老、失业、医疗保险金扩面征缴的手段，增加社保基金的支撑能力，保障下岗职工、失业人员和企业离退休人员的基本生活。要继续开展扶贫帮带，带着感情扶危济困，帮助弱势群体，真扶贫，扶真贫。拓宽社会就业门路。就业是民生之本。解决好就业问题是凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的重要保证。要尽快完善县乡就业服务网络，积极拓展就业渠道，通过落实税费减免、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业优惠扶持政策，增加就业岗位，扩大城乡就业。维护稳定的社会秩序。我们要始终关注各种社会矛盾，发现苗头，及时疏导，防止矛盾激化而引发群体性事件。加强企业的安全生产管理及交通、消防和公共场所的安全管理，切实消除各类安全隐患，做到防患于未然。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。

（六）统筹发展，促进社会全面进步。实施科教兴县战略。科技教育是经济发展的根本动力。既要切实抓好科技园区建设、实用技术推广、优质品种引进、企业技术改造等重点工作，更要把教育事业摆在优先发展的位置，稳定教师队伍，改善办学条件，鼓励社会力量办学，着力巩固“两基”成果，扩大高中办学规模。坚持可持续发展。盯住低生育目标，采取法律的、行政的手段，强力清“四术”，挤“水份”，夯基础，恢复并巩固我县计生工作在省市的位次。加强土地管理，依法保护耕地，坚决垄断土地一级市场，严肃查处违法违规用地行为。增强全民的环保意识，加强污染治理。推进社会全面进步。大力开展文明创建活动，繁荣城乡人民群众的文化生活。积极开展拥军优属活动，增强全民国防观念。加强县乡村三级卫生防疫网络建设，提升全民的身体健康素质。同时，统揽全局，扎实推进各项社会事业协调发展。

四、凝心聚力，再掀思想解放的新高潮

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解放思想是提速前进、加速发展的第一工序，只有全县上下思想大解放，才能实现经济社会大发展。

解放思想就要具有战略眼光。要认得上。苦熬苦等不如苦干实干，苦干实干更要会干巧干。曾是我县一隅的叶集试验区能在二、三产业上率先突破，资源贫瘠的浙江能长足发展，我们拥有如此丰富的土地资源、矿产资源、农业资源和劳动力资源，同志们在工作中付出了那么多的辛劳、流下了那么多的汗水，而县域经济为什么没能实现更大的发展？认真探究，主要问题还是出在思想观念上。解放思想，天宽地广，思想封闭，受苦受累。穷则思变，关键是观念的转变。解放思想决不是可抓可不抓的事情，每一个同志都要站在全局发展、长远发展的高度，扎扎实实地把解放思想引向深入，推动解放思想具体化。要抓本质。看清实质，抓住要害，集中精力解决突出问题，重点要破除有的同志小富即安、小胜即喜的小农意识，破除望难却步、裹足不前的消极思想，破除抱残守缺、因循守旧的保守主义和习惯于老办法、老套路的经验主义，用解放思想的启动器去鼓足解困突围的士气、打开提速发展的门扉。要重突破。牢固树立敢为人先的思想意识，敢做第一个吃螃蟹的人，敢于向不可能挑战，敢于打破思想深处的坚冰，勇于探索，勇于实践。当前就要着力围绕招商引资、钢城建设、城镇开发、产业化经营等重点工作，编大项目，搞大开发，促大建设，加速霍邱的发展进程。

解放思想就要敢于放开手脚。手脚不放开，思想不解放，任何事情都想不到，即便想到了也不敢干，不能干，结果只能是日复一日，山河依旧。解放思想必须从具体事情做起：要放开放活。在政策上放宽，只要不违法，就允许试，允许闯；在形式上放活，只要有利于发展，什么形式都可以采用；在工作上放手，八仙过海，各显神通。一把手要着力谋大事，想全局，抓落实。要认真解决好行政职能撞车与不及的问题，放权于基层，放权于企业，放权于群众，甘当“铺路工”，服务“驾车人”，党政创造环境，社会发展经济，人民创造财富。要主动让利。算小帐更要算大帐，算近帐更要算远帐，只要有利于长远发展，即使眼前吃亏赔本也在所不辞，努力为将来蓄足能量。县委政府将在招商引资、企业改制、龙头企业培育等工作中采取更加优惠的政策，蓄水养鱼，借鸡生蛋。希望各级各有关部门正确把握，善于平衡，既要保证财政持续增长，又要坚决把好政策落实到位。要选准坐标。少拿本本去套，多重实际去干，既不随波逐流、草率定论，更不唯书唯上、照抄照搬。坚持市场取向原则，自觉按照市场规律办事情，按照“三个有利于”和“三个代表”的标尺论是非、作取舍。有的同志观念陈旧，标准失衡，资源野外睡、人在家里穷却安然自得，老牛破车、效率低下仍漫不经心，苦熬苦

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等穷受罪却容不得别人打破规矩。对此，我们既要宣传引导，加强沟通，争取形成共识，又要允许干，不争论，让事实说话。只要群众得实惠、城镇能变样、财政能增收、经济能发展，就要大胆地上，大胆地闯。要改进作风。解放思想的根本在于重实际、求实效，任何形式主义的东西都是解放思想的大敌。既要坚决反对用形式主义的办法去消极应付解放思想，更要采取得力措施，彻底纠正工作中存在的形式主义作风，特别是对无效或低效的会议、文件、检查、评比、应酬等要从严控制，大力压减，营造清新的政风。

解放思想就要展示开阔胸襟。解放思想必须雅量容人，胸襟宽广，最关键的要具备三方面素质。一是不求全责备。要有容人之心，对别人的短处要容得下，对不同的意见能听得进。就经济工作来说，就要正确对待探索中的不足、发展中的失误，对不经意跌倒的探索者，指路不封堵，搀扶不踢脚。这方面我们的友好县永嘉县就有很好的范例，该县民营经济发展之初一度因产品质量问题受到各级的严厉查处，危难之时，地方没有草率封杀，而是引导大批民营企业进行设备更新，技术创新，结果造就了一个个顶天立地的现代化大企业。试想如果当初举棒猛打，永嘉经济还能有今天的辉煌吗？这问题，那问题，不发展才是真问题，这错误，那错误，不发展才是大错误，每一位同志都要善于包容宽容。二是不眼红嫉妒。对别人的发展要欣赏，在欣赏中学习，对别人发财赚钱要看得惯，在看得惯中借鉴。招商引资要致力避免开门招商、关门逼商的事情发生。投资不发财，傻瓜才会来，招不到商，引不到资，资源再多也只能沉睡荒野。培育个私经济不能一看到别人赚钱就去卡脖子，否则，不仅影响自己的形象，更损害全县发展的大局，让一些有希望的经济增长点胎死腹中，任何有头脑的人都不应去干这种损人不利己的傻事。三是不嫌弱弃小。大企业的昨天不一定大，小企业的明天也不一定小，发展经济要爱富不嫌贫，抓大不放小，求新不弃旧，力求众星捧月之效。现实情况下，各级、各部门都要把小作坊、小企业的发展摆上突出位置，落实政策，热情扶持，催生壮大，通过一个时期的努力，催生出更多的庆发、华安达式的企业，到那时霍邱的经济社会将是另一番景象。

解放思想就要拥有胆识气魄。解放思想既要打破多年形成的传统思维定势，又要打破久已存在、业已习惯的经济关系、行政模式，不仅要向不合时宜的老经验、老做法开刀，而且还可能冲击到一些人的既得利益，特别是要按照与时俱进的要求，做到解放思想经常化，其难度是可想而知的。要把解放思想引向深入，必须铁下心肠，强力推进。要敢于下深水。思想不解放，主要原因是领导不放心，干部没放开，解放思想必须干部先行，

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领导领路。改革要支付成本，创新要付出代价，每个领导同志都要大胆实践，既要引进新思想，学习新经验，更要主动摒弃老套路，破除旧框框，特别是在变革中遇到困难和阻力时，要顶住争议，力排非议，敢于坚持，不怕挤压，为一方经济发展、一方百姓富裕，即使招至误解、经受挫折仍义无反顾，勇往直前，以巨大勇气和凌厉锐气，倡导新观念，开创新局面。要拿出硬着子。既要大造声势，宣传到位，又要完善制度，创新方式，采取多种行政措施，有效予以推动。特别是要通过加快开放步伐，采取走出去学回来的办法，在比较中增长见识，在差距中解放思想，努力打造潜心学习、勇于创新的霍邱。要力除绊脚石。人们经常讲“不换脑筋就换人”、县委、县政府希望“多换脑筋少换人”。思想不解放，一点出路都没有，机遇不抓住，一点希望都没有，经济不发展，一点面子都没有。外面的世界已是轰轰烈烈，大开发、大建设的声音振聋发聩，每一个同志都要切实增强危机意识，凝心聚力，集中精力，不遗余力地加快发展的步伐，这既是历史赋于我们的光荣任务，也是150万霍邱人民的强烈呼唤！要贯彻新思路。田书记在报告中确定的新一年的工作思路，既体现了中央和省市有关会议精神，又认真吸纳了江浙沪等地发展经验，更充分考虑了霍邱发展的实际，是全县上下解放思想的丰硕成果。各级各部门要认清形势，主动调整，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，上下共振，步调一致，贯彻新思路，组织新突破，实现新跨越。

同志们，二○○六，当立鸿鹄之志。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，始终以“三个代表”重要思想统揽全局，励精图治，艰苦奋斗，鼓足士气，开拓奋进，以饱满的热情、高昂的斗志、实干的作风，不断开创各项工作的新局面，为霍邱的快速起跳、加快发展而努力奋斗。

最后，强调一下今冬明春的几项主要工作：一要抓紧抓好各项经济工作的衔接。工业要抓住产品旺销的有利形势，扩大生产，促进即期增产增效。农村要抓紧农田水利基本建设，加快水利兴修进度，做好治淮重点工程的开工准备工作。财政要抓紧启动征收砂石资源税，加强工商税收征管，确保实现开门红。二要切实安排好灾区群众的基本生活。大灾之年，一些群众生活十分困难，我们必须以高度的政治责任感，满腔热情地帮助他们。在这个问题上，最怕的是干部疏忽大意，最值得注意的是死角死面，最关键的是做好三件事，即保证群众有吃、有衣、有住。各地各部门要把“两节”期间的扶贫助困活动作为一项重要的政治任务，以确保“三有”为内容，进百家门，问百家情，解百家难，暖百家心，切实把党和政府的关怀送到困难群众家中。三要保质保

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量推进灾民移民建房。我县灾民移民建房任务很重，但目前总体进展不够理想。有关乡镇和部门，要按照上级的要求，进一步加大工作力度，抢抓时间，加快进度，尽力让灾民早日迁入新居，安全过冬。四要认真做好计划生育和返乡人员走访工作。两节将至，外出人员陆续返乡，这是开展农村工作的有利时机。各地各部门要按照16日计生工作会议的要求，掀起以两女户结扎为重点的计划生育集中服务活动，确保完成二女户结扎达到70%的目标。同时开展返乡人员走访座谈活动，向他们表示问候，向他们寻策问计，请他们回乡创业，让他们真切感受到家乡亲情，激发他们为家乡做贡献的热情。五要切实做好两节期间的稳定工作。组织开展“严打”整治斗争，严厉打击破坏社会治安秩序的违法犯罪行为。认真落实信访工作责任制和责任追究制，解决好灾后群众反映比较集中的矛盾和问题，有效控制上访案件发生。抓好节日期间市场供应，组织开展专项整治行动，稳定和繁荣节日市场。深入开展以烟花爆竹、道路交通、工程施工、矿区生产等重点领域和公众场所的检查，杜绝重大安全事故发生，确保度过一个文明节俭、欢乐祥和的新春佳节。

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