川南宜宾大力培育开发竹文化产业对策研究

川南宜宾大力培育开发竹文化产业对策研究

作者：许察金

来源：《克拉玛依学刊》2015年第03期

摘 要： 川南宜宾既是中国西部地区重要的竹资源富集区，又是长江上游生态带建设的重要屏障。宜宾的竹文化产业发展历史悠久、种类丰富、技艺精湛、影响巨大。但是，由于受多方面因素的制约，宜宾竹文化产业的潜力尚未得到充分的挖掘和释放，以致阻碍了宜宾在长江经济带、川南经济区建设中作用的发挥。因此，宜宾要多措并举，大力培育开发竹文化产业，着力打造中国西部竹文化产业核心区，在川南城市群实现率先崛起。 关键词： 川南宜宾;培育开发;竹文化产业;提质增效;产业集群

中图分类号：G114 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.03.13

川南宜宾不仅拥有丰富的竹资源优势和坚实的竹产业基础，而且竹文化发展源远流长、底蕴深厚，为宜宾大力培育开发竹文化产业提供了良好的条件。大力培育开发竹文化产业，打造“中国西部竹文化产业核心区”，对于宜宾抢抓西部“丝绸之路经济带”和长江经济带建设机遇、实现产业转型创新发展、提升区域综合竞争力，具有十分重大的意义。 一、制定竹文化产业发展规划，明确竹文化产业培育开发战略思路

依托竹资源，做强竹产业;开发竹文化，壮大竹效益。宜宾大力培育开发竹文化产业，是一项涉及诸多方面的重大战略谋划，需要全市上下形成共识，而形成共识的前提是理清发展思路和制定产业规划。

（一）理清竹文化产业发展思路

宜宾大力培育开发竹文化产业的内生动力，在于如何把竹资源优势转化为竹产业经济优势，培植起区域经济新增长点，打造出名酒、名茶、名竹三个独具地域特色的名片。根据宜宾竹资源-竹产业-竹文化产业链生成的历史和现状，宜宾培育开发竹文化产业的思路可概括为：以提高竹综合经济效益为目标，以做大竹产业为支撑，以做强竹文化为保障，“三产”协调，市县联动，共同打造中国西部竹文化产业核心区。具体来说，以提高竹综合经济效益为目标，就是通过市场利益机制配置资源要素，充分调动发展竹文化产业各方面的积极性;以做大竹产业为支撑，就是充分发挥竹资源优势，壮大竹产业，为竹文化产业提供坚实的产业基础;以做强竹文化为保障，就是加大竹文化资源的挖掘、研发和利用，为竹产业注入文化内涵，提高艺术品位和文化附加值;“三产”协调、市县联动，就是竹产业内部竹种养殖业、竹加工业、竹产品销售和竹生态旅游业之间相互联系，相互促进，市县联动，整合力量，合作共赢发展。

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（二）科学编制竹文化产业发展规划

产业发展，规划先行。科学编制竹文化产业长远发展规划，是宜宾当前大力培育开发竹文化产业非常重要的一项基础性工作，对指导宜宾“十三五”期间乃至更长一段时期竹文化产业又好又快发展具有十分重要的作用。2001年，蜀南竹海风景管理局、西南师范大学资源环境科学学院联合编制了《蜀南竹海旅游发展规划》;2013年，宜宾市政府委托市林业局制定了《宜宾市发展现代林业产业实施方案（2013—2015年）》，对宜宾发展竹生态旅游和现代林业产业进行了初步分析，提出了相应的对策建议。但是，由于受编制要求的约束，对竹产业发展前景缺乏足够的前瞻性，涉及竹文化产业的内容既不具体也不全面。因此，宜宾必须依据当前新形势和新任务要求，重新编制宜宾市大力培育开发竹文化产业规划。该规划必须体现科学性、前瞻性、针对性和可操作性，除了对竹文化产业培育发展的环境条件、产业基础、空间布局、发展步骤、手段措施和机制保障进行细致规划外，关键是要对宜宾竹文化产业发展的目标方向准确定位。

宜宾市委四届六次全会提出了宜宾“2365”新发展战略目标，把宜宾区域总体定位为“长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”，宜宾区域发展形象定位为“长江上游国际山水园林城市”，宜宾产业功能定位为“三中心、六基地”。综合各方面要素和宜宾未来发展趋势，宜宾竹文化产业发展目标可考虑定位为“中国西部竹文化产业核心区”，响亮提出“竹资源大市、竹产业富市、竹文化强市”发展战略。这样定位，既突出了宜宾在西部及全国竹资源、竹产业和竹文化的既有优势，又兼顾了宜宾竹文化产业在西部地区发展的辐射吸纳能力和区域综合竞争力，同时也避免了过去“现代林业示范市”“世界竹文化竹生态旅游目的地”等众多提法的局限和不足。

（三）紧抓大力培育开发竹文化产业的新机遇

在区域竞争日趋激烈的今天，发展机遇即意味着现实的生产力。谁抓住了发展机遇，谁就占据了竞争与合作发展的先机和高地。

当前，宜宾大力培育开发竹文化产业面临几大历史新机遇：一是先决条件机遇，即拥有区位地理、自然资源、生态环境和产业基础四大优势。二是政治因素机遇，现任中宣部长原四川省委书记刘奇葆曾多次要求宜宾在川南经济区“勇挑重担走前列”[1];省委书记王东明要求宜宾“在次级突破中率先崛起，先于全省全面建成小康社会”[2];最近，副省长曲木史哈多次要求宜宾大力发展竹文化产业[3]。三是国家区域发展战略新机遇，包括西部“丝绸之路经济带”、21世纪海上丝绸之路、长江经济带、北部湾经济带、成渝经济区、天府新区，等等。宜宾不仅要深度融入这些战略规划发展，而且要通过增长极点打造吸纳聚集川滇黔渝周边区域的发展要素。

但是，任何区域经济发展的深度融入和辐射吸纳，都必须有具体的项目和内容相对接，除了交通基础设施、商贸物流、市场消费、城市魅力之外，产业的对接融合与吸纳集聚，就是最

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有效的方式和手段。因此，大力培育开发竹文化产业是宜宾当前及今后抢抓“一路一带”发展机遇并有效聚集发展要素的战略选择。

二、整合宜宾市县发展力量，加快探索竹文化产业改革发展新机制 （一）建立专项考核机制，有效整合宜宾市县部门发展力量

对产业的培育与发展，西方市场经济国家用的是市场、资本和企业去推动。然而，我国改革开放30多年实践证明，国内区域经济的增长，仅靠市场、资本和企业去培育产业，不仅力量弱而且时间长，因而还必须依靠地方党委政府强力推进。这就是现阶段宜宾竹文化产业培育开发必须由宜宾市县两级党委政府来主导推动的根本原因。

但是，目前宜宾市县两级竹文化产业培育开发的政策支持力量处于分割分散状态，各自为政，缺乏合力。而竹文化产业的培育开发不仅事关宣传、广电、文化、发改、经信、林业、农业、扶贫、金融等众多单位部门，而且牵涉了宜宾市县两级财政税源等利益分成的根本性问题，必须逐一加以解决。

站在全市角度来看，大力培育开发竹文化产业是一个既有利于当地民生改善和百姓增收，又有利于整个宜宾产业转型和税源增加的大项目、大产业。因此，宜宾市委应该在顶层设计上建立专项政绩考核机制，有效整合各方力量，齐心协力，联合推动。一方面，强化落实责任主体，细化部门任务分工。根据部门的职能职责，调整市县年终“双文明”考核目标任务责任书，把竹文化产业培育开发的不同任务分解到具体经办部门。另一方面，严格市县考核问责，兑现奖惩措施。只有把竹文化产业培育开发的任务落实到具体的部门，并且兑现奖励措施，才能有效避免部门之间的相互扯皮推诿，从而形成政策活力和工作合力。 （二）按照混合所有制经济模式，建立市县联合经营共同体

考核机制虽然在行政管理体制内能发挥一定作用，但有十分明显的局限性。能够长久推动竹文化产业培育开发的强大动力是理顺相对公平合理的利益分享机制，确保“谁投资、谁经营、谁受益”。而目前，宜宾竹文化产业培育开发之所以没形成气候，一个非常重要的原因就是市县之间利益机制不顺，产生阻碍，使地方与竹农的发展积极性没有得到充分发挥，导致政策碎片化、工作分散化、利益部门化。因此，必须尽快理顺利益分享机制，建立全产业链竹文化产业联盟，构建市县一体经济利益共同体。

一是根据自然条件、竹资源分布和竹产业的不同特点，建立市县不同区域分工协作的竹产业区。把区域产业分工和空间布局功能发挥到极致，有效避免重复投入、重复建设和产业同质化，每个区域都能在产业价值链中找到自己的比较优势和实现利益分成。二是以混合所有制产权模式公司化改造蜀南竹海风景管理局。宜宾竹文化产业的优势基本集中在长宁、江安、兴文、珙县一带，而产业核心区经营权集中在竹海风景管理局。将竹海风景管理局进行去行政化

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的混合所有制公司化改造，是宜宾当前全面深化经济体制改革必须攻克的难关。建议按照“产权明晰、风险分担、利益共享、管理科学”的现代企业制度，对竹海风景管理局进行股份制改造，将承包权、经营权、收益权“三权”分离，实现林权变股权、竹农变股民，引入市场利益机制创新经营模式，激发其内生活力。三是大力扶持竹文化产业龙头骨干企业，让其发挥引领带动示范作用。目前，宜宾竹文化龙头企业基本状况是数量少、规模小、技术弱、层次低、效益差，因而集聚带动力不强。相关职能部门应该组织精干团队，按照“一企一策”原则实施精准式帮扶，提升其发展能力和核心竞争力。

（三）大胆创新农业、林业生产经营机制，激发农民、企业、社会三方的发展活力 十八届三中全会后新一轮农村经营体制改革已经全面推开。一方面，宜宾农村的土地确权基本结束，土地流转联户经营、家庭农场、专合组织等新型主体不断涌现;另一方面，农户林权改革确权颁证已经落实到户，四川不仅实质性推行了七大项农村改革和启动了集体林权改革，而且开始实施65万亩指标的新一轮退耕还林工程。所有这些改革举措，都为宜宾大力开发竹文化产业提供了良好的条件。

当前，在大力培育开发竹文化产业方面，宜宾要大胆探索创新农业、林业生产经营机制，激发各方面发展活力。一是出台政府激励、金融扶持政策，加快林地确权流转和林权改革的步伐，扩大竹资源种植面积。既可采取通过组建乡镇信托公司实行地权、林权整村流转，促进新型经营主体适度规模经营，也可试行联耕、联种、联营统一规划，做大竹资源及其相关产业。二是盘活存量，提高增量，科学管理利用现有竹资源。2012年底，宜宾全市竹资源面积已达到302万亩，但年产值仅为30多亿元，对财政贡献率不高，投入与产出严重失衡。如果对现有竹资源进行科技改造和增加其文化艺术内涵等附加值，竹文化产业的产值和利润将会成倍上升，从而极大地增加农民收入。三是提高竹文化产业培育开发的组织化程度，出台扶持政策，鼓励引导工商资本、社会资本进入竹文化产业集群式开发，打造“公司+基地+农户”“公司+协会+农户”“协会+农户”等强强联合、强弱合作经营模式。四是大力拓展产业门类，提高竹资源开发利用率，延伸价值链。竹子的用途十分广泛，可分为居用竹、穿用竹、食用竹、药用竹、文艺用竹等，由此形成了竹种植业、竹养殖业、竹食品加工业、竹材料装饰业、竹材料制造业、竹纤维轻纺业、竹工艺加工业、竹文化艺术品收藏业、竹生态旅游业等众多产业门类，囊括了上中下、高中低竹文化全产业链。如果对每一产业链进行精心开发和打造，其增值空间和潜力都将非常巨大。

三、扎实有效推进产学研一体化发展，促进竹文化产业提质增效 （一）强化与高等院校之间合作研发深度，提高竹文化产业附加值

竹文化产业不是单纯的竹产业，也不是单一的竹文化。竹文化产业是指竹产业与竹文化有机融合后生成的新兴产业门类，它既包括竹资源的培育种植、开发利用、生产加工、使用消费

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全过程等含文化元素的产业链，又包括竹簧、竹编、竹刻、竹根雕、竹形材、竹装饰材、竹纤维、竹食品、竹旅游等若干文化子产业相互关联的产业集群。

正是由于竹文化产业这种独特的产业特性，与其他产业相比较，兼具生态价值、经济价值、人文价值和珍藏价值，可以促进经济、社会和生态三大效益的有机统一。因此，竹文化产业的任何一个门类和环节都离不开科学研究和艺术开发。这就需要加强和深化与高等院校之间的合作研发，拓展竹文化挖掘利用的深度和广度，提高其文化艺术附加值。与此同时，还要攻克竹子材质因受潮湿气候影响容易变形走样等技术难关以及解决民族民俗、异域文化元素吸纳不足等问题。据调查，宜宾江安竹文化珍品单件市场售价已超过10万元，估计售价为40万元。

（二）细分竹文化产品营销市场，按需求分层次培育竹文化产业

按照市场需求细分竹文化产品的研发，是竹文化产业做大、做强并可持续发展的根本选择。在个性化消费和唯美主义盛行的时代，任何商品在考虑使用价值的同时，都要兼顾它的审美价值，竹文化产品更是如此，有时候竹文化的艺术价值和收藏价值甚至远远超过使用价值和经济价值。这就要进行市场细分，以满足不同消费群体的需求。宜宾培育开发竹文化产业可考虑分三个层次：一是初级竹工艺文化产品，主要针对大众消费市场。这类产品易损、普通、常用，工艺技术水平低，适宜机械化批量生产，成本造价一般都不高。二是中级竹工艺文化产品，主要针对旅游文化消费市场。这类产品虽然普及，但耐用，在生活起居、工作学习环境中具有摆设、装饰、观赏等作用，加工技术比较复杂，售价较高。三是高级竹工艺、竹文化珍品，主要针对少数高端服务和鉴赏收藏市场。这类产品只能由大师手工制作，具有极高的审美收藏价值。通过对竹文化产品的分级分类和市场细分，建立起宜宾独具特色的现代竹文化产业体系，为打造“中国西部竹文化产业核心区”提供物质支撑。

（三）组建民间智库，搭建协会平台，营造竹文化产业大发展社会氛围

产学研一体化发展，除了要与高等院校合作、与市场消费需求对接外，竹文化产业的快速发展还必须要全社会参与营造氛围和吸纳民间智慧推动提升。为此，一是整合学术界和社会各界的力量，尽快成立竹文化产业研究院，专门负责研究竹文化、竹工艺、竹艺术生产、加工及营销等学术技术问题;二是支持组建竹文化研究学会，探讨研究竹文化的继承和创新等问题，为党委政府决策提供智力支持;三是扶持成立竹文化创意研发中心，充分挖掘国内外优秀文化元素和主题，运用现代动漫技术，开发竹文化创意国际化新领域。目前最具备条件的是成立宜宾竹文化研究学会，让专家学者与社会各界群策群力、出谋划策，发挥民间智库的参谋作用。 四、大力推进竹文化产业集群式发展，提升竹文化国际影响力

竹产业文化化、竹文化产业化和竹文化产业集群化，是宜宾大力培育开发竹文化产业的必由之路，也是宜宾竹文化产业做大、做强走向世界的战略选择。

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（一）通过创新驱动，促进传统竹文化产业改造升级

目前，宜宾竹文化产业的发展，尚处于低水平的初级阶段。原材料销售和初加工产品多，精深加工和高附加值的产品少，处于价值链的低端，没能把现实的竹资源优势转化为竹经济优势。

因此，必须对传统竹文化产业进行改造升级，以创新驱动提质增效。一是实施技术创新计划，尽快找到一种既能稳定坚固竹子材质又不至于改变其禀赋的新技术方法，拓展竹文化艺术加工的范围和领域，抢占竹文化产品营销的高端市场和价值链高端。二是实施智慧机械工程，加快推进竹文化产业机械化、信息化、智能化。鼓励扶持现有竹器竹具加工生产企业实施机械化、智能化改造升级，引入电子商务平台扩大产品销路，开辟国际特别是东南亚竹文化产品消费市场。三是实施大师带动龙头企业工程，形成大中小企业配套协作发展格局。建议企业采取竹文化大师和技术人员技术入股和股权配置形式，带动企业发展。四是在推动竹文化龙头企业技术改造升级、采用智能机械装备的同时，支持企业或大师积极参与竹文化产品研发地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制定和修订，提高宜宾竹文化的影响力。 （二）大力推动竹文化产业与关联产业深度耦合，提高区域核心竞争力

宜宾竹文化产业的园区化集群式发展、打造全产业链条集聚中心，必须与这几大关联性产业深度耦合：一是竹文化产业与竹生态产业深度耦合。竹生态产业涉及竹种植业、竹养殖业和竹生态环境保护业，是竹文化产业可持续发展的基础性产业。它与竹文化产业在生产要素配置使用上是一致的，利益分配上是共享的。二是竹文化产业与特色农业的深度耦合。从大农业的角度讲，竹文化产业也是特色农业的一个门类，都是使用农业生产要素，又都以动植物的培育、生产、销售为活动方式，经营手段和机制几乎一致，唯一的不同在于竹文化产业的加工方式和技术手法包含文化艺术因素。三是竹文化产业与竹生态旅游业的深度耦合。竹文化产业发展得好，可以极大地丰富竹生态旅游的内涵和提高其品位品质;而竹生态旅游业旺盛了，也可以为竹文化产业带来更多的人气、商气和财气，提高其经济效益，在产业与产业之间形成良性发展的互动格局。

（三）创新竹文化产业宣传形式，提高竹文化品牌知名度

任何区域产业经济的发展，既要讲硬实力，更要拼软实力、巧实力。竹文化产业的软实力、巧实力，简单说就是品牌知名度和国内外影响力。品牌知名度高，国内外影响力强，宜宾的竹文化产业自然会快速发展、高水平发展。

为此，宜宾对竹文化产业的培育开发必须加大力度创新宣传方式和载体。一是精心策划竹文化外宣方案和方式，借助国外传媒、咨询公司，运用现代互联网等先进技术，塑造竹文化的形象与品牌，扩大在海内外的影响力;二是凡是能进行文化宣传的形式和活动，都融入竹文化的元素，比如物品包装、城市建筑、街道地标、文人诗画、学校课堂、社区文化等等，都设计

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打上竹文化的印记;三是建设竹文化场馆和公园，宣传竹文化的历史和知识，比如竹工艺展览馆、竹文化博物馆、竹主题公园、竹全席宴表演、竹影视基地、竹民居民俗馆、竹基因库、熊猫动物园、竹生态园，等等;四是积极开展各种形式的对外文化交流，促进竹文化产业与中国传统文化、国外优秀民族文化、东南亚异域文化、佛教文化等的深度融合，把这些文化元素吸收进宜宾竹文化产品及相关产业之中。

五、加大普及培训力度，建设一支高素质竹文化产业人才队伍

区域经济的竞争是综合实力的竞争，但归根到底是人才队伍的竞争。在人才队伍建设上，宜宾应从以下几方面着手：

（一）精心打造包装高层次人才，发挥竹文化艺术大师传帮带作用

宜宾的竹文化、竹工艺高层次人才是竹文化产业传承与发展的宝贵财富和稀缺资源。目前，宜宾全市经过政府和行业协会授予“竹文化大师”“竹工艺大师”称号的仅7人，省“非遗”文化传承人1人，其余只是中低级技术人员，而且分布不均衡，其中江安县竹工艺大师6人、长宁县1人。宜宾的竹文化高层次人才不仅稀少，还面临后继乏人的困境，连招收学徒都成困难，处于自生自灭的状态。这种状况如果一二十年内无法改变，竹文化艺术高层次人才将面临消失的危险。

这个问题的解决办法有三种：一是由宜宾市县有关部门制定出台竹工艺大师关爱扶助计划，在物质与精神两个层面给予关心支持，改善其生存发展环境;二是搭建平台、精心包装，通过各种形式加大宣传力度，提高大师们的知名度和影响力，并积极支持资助大师们参加相关学术技术交流活动和选送作品参评参展;三是鼓励大师们想方设法招徒、带徒，政府给予适当的经费补助，激发他们传承竹文化艺术的积极性和主动性。 （二）组织编写竹文化乡土教材，加大学校专业培训力度

大力培育开发竹文化产业，需要大量的各种类型的专业技术人才。竹文化艺术大师传帮带只能针对少量高精尖苗子的培养，大量的竹文化产业专业技术人才必须通过专业学校进行系统培训，才能造就出来。因此，宜宾大力培育开发竹文化产业必须强化学校的专业人才培养。一是要尽快组织竹文化产业相关专家学者、文化艺术大师，挖掘整理、深入研究竹文化知识技能，编写富有地方特色的专业教材;二是在地方职业高中、职业技术院校设置竹文化技术专业和课程，培养专业人才，同时，党校（行政院校）、高等院校及普通中小学应分层次开设宜宾竹文化讲座;三是在条件成熟时，成立单设竹文化技能培训学校，实施专业化人才培训;四是改革现行劳动技术职称评审体制，增设竹文化技术技能职称评审系列，并纳入政府技能型人才队伍管理考核。

（三）大规模开展竹文化产业工人技能培训，提高竹工艺质量和水平

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无论是传统手工制作生产，还是智能机械化操作，竹文化产业的生产制作工艺流程无不包含文化艺术的内涵，这就需要文化艺术技能操作的培训。由于从业的竹农和竹生产企业的产业工人文化技能水平千差万别，这类培训必须讲究针对性和实效性。一是要制定农民工竹文化技能免费培训计划，定期或者不定期举办各种技能培训班，传授实用型的竹加工技术;二是多层次开办竹文化专题技能培训班，职业技术院校应组织专门的师资，或者聘请竹文化、竹工艺大师进行专题讲解，提高从业人员的文化艺术修养;三是由政府出资组织竹文化产业工人和竹加工农户外出参观考察，开阔视野，增长见识，提高技能，最终打造出一支高素质的竹文化产业大军，为产业发展提供坚强的人才保证。 参考文献：

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[3]宋成均.曲木史哈调研我县特色产业[EB/OL].http：//www.ybxww.com/content/2014-9/9/20149991

7516947748.htm，2014-09-09.